3月17日，中國國家能源局在其網站上發(fā)布公告——2015年《光伏發(fā)電建設實施方案》，新定2015年新增太陽能裝機目標將從原本的15GW大幅上調到17.8GW，除對2014年未完工的項目提出追加管理外，也進一步放寬了分布式光伏發(fā)電的建設限制。消息一出，立刻在太陽能業(yè)界引發(fā)了熱議。

盡管數(shù)據(jù)顯示，2014年中國計劃光伏裝機14GW，最終只達到10.5GW。但德國光伏雜志指出，今年目標的提高“對該產業(yè)是個利好消息”。

羅氏資本（RothCapitalPartners）的分析師也認為中國光伏市場處于蓬勃發(fā)展的階段。一個重要的好處在于，國家能源局沒有提出光伏電站和小型分布式光伏設備的具體目標。每個省份的具體目標也沒有給出。利好消息不僅如此。提高光伏裝機目標在2016至2020年的第十三個五年計劃中可能繼續(xù)實行。

亞歐清潔能源咨詢機構（AECEA）在此前發(fā)布的報告中稱，2020年光伏裝機目標將提高到135GW至150GW。羅氏的分析師認為在此期間每年光伏需求會上漲15GW，至2020年總裝機量會達到120GW。為達到更高的目標，2016年至2020年每年需裝機18GW至21GW。盡管差距不明顯，仍將會給中國的光伏生產商提供巨大的機會。

TrendForce旗下綠能事業(yè)處EnergyTrend分析師表示，2014年中國光伏組件產量達到35GW，60%依賴出口。排名前10大的企業(yè)產量占比56%，產能利用率達到近90%；但組件制造規(guī)模小于500MW的廠商，產能利用率卻僅達72%，明顯偏低。新方案大幅提高裝置容量上限，能立即解決中國組件因各國雙反出口量受阻、產能過剩所受的影響，然而對中國組件制造業(yè)在過去幾年大幅擴張，造成質量良莠不齊與殺價競爭的現(xiàn)象，卻無法隨之得到改善?？梢灶A見未來體制健康、技術能力強的廠商，將是此政策最大受益者，而中國組件制造業(yè)也將會進入汰弱扶強，整并的一個新階段。

德意志銀行分析師發(fā)表報告指出，中國本次制定的政策目標并未像去年那樣細分成大規(guī)模公共供電等級太陽能發(fā)電廠以及安裝在屋頂?shù)男⌒头植际教柲馨l(fā)電系統(tǒng)，這會讓建設目標更加容易達成。而分布式太陽能發(fā)電難以取得融資的困境，短期內不太可能解決，但現(xiàn)在這個空缺已可改由利潤較高的公共供電規(guī)模太陽能發(fā)電廠來填補。