國(guó)家發(fā)改委新近發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》明確提出，在2013年底前，將淘汰200萬(wàn)噸/年以下常減壓煉油裝置，在業(yè)內(nèi)引起了熱議。
 
      截至2010年底，國(guó)內(nèi)主營(yíng)煉油企業(yè)200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置約占整個(gè)煉油企業(yè)的22.77%，而國(guó)內(nèi)地方煉油企業(yè)200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置約占整個(gè)地方煉油企業(yè)的近80%。這些企業(yè)將面臨被淘汰的局面。
 
      近期召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會(huì)議上，工信部公布了“十二五”時(shí)期和今年我國(guó)工業(yè)節(jié)能減排4大約束性指標(biāo)，明確提出2015年單位工業(yè)增加值能耗要比“十一五”末降低18% ，節(jié)能減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
 
      淘汰200萬(wàn)噸/年以下規(guī)模的小煉油裝置，是煉油行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型邁出的重要一步，節(jié)能降耗將是對(duì)所有小煉油企業(yè)提出的一個(gè)硬性指標(biāo)。一直以來(lái)，由于沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)，許多小煉油企業(yè)單位煉油能耗過(guò)高。比如，200萬(wàn)噸的煉油裝置的單位能耗就比1200萬(wàn)噸的高40%左右。
 
      本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中規(guī)定的淘汰日期與2009年公布的相關(guān)政策有所延后。卓創(chuàng)資訊分析師李兵認(rèn)為，此舉預(yù)示著國(guó)家在整合國(guó)內(nèi)煉油規(guī)模的行動(dòng)下，對(duì)地方煉廠的期限有所放寬。有業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)地方小煉油企業(yè)的出路包括被大型國(guó)有石油公司收購(gòu)、小煉油企業(yè)之間合并、直接被淘汰三種局面。
 
      2011年山東地?zé)拰⒂休^大規(guī)模的擴(kuò)能，其中東明石化一套600萬(wàn)噸/年常減壓裝置，華星石化一套600萬(wàn)噸/年常減壓裝置，正和集團(tuán)一套500萬(wàn)噸/年常減壓裝置。屆時(shí)，這三家煉廠一次加工能力將分別躍居1160萬(wàn)噸/年、850萬(wàn)噸/年、830萬(wàn)噸/年；另外隨著弘潤(rùn)石化黃島至弘潤(rùn)輸油管道的建設(shè)成功，煉廠也有計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，未來(lái)幾年弘潤(rùn)石化也將有望躍居千萬(wàn)噸以上級(jí)別的煉廠。未來(lái)山東地?zé)捒傮w規(guī)模將達(dá)到8500萬(wàn)噸以上。
 
      此外，除了進(jìn)一步提高自身煉油能力以外，一些地?zé)掃€向深加工或者化工方向發(fā)展，并積極與國(guó)企或者外資企業(yè)聯(lián)姻，從而擴(kuò)大自身發(fā)展空間。近段時(shí)間BP、康菲石油、道達(dá)爾、殼牌等多個(gè)國(guó)際石油石化巨頭也頻繁來(lái)山東進(jìn)行考察，希望和當(dāng)?shù)氐胤綗捰推髽I(yè)合作建廠。
 
      絕大多數(shù)的地方小煉油企業(yè)未來(lái)的結(jié)局基本上應(yīng)該是被直接淘汰。首先，絕大多數(shù)地方煉油企業(yè)由于煉油裝置規(guī)模太小，國(guó)際上OECD國(guó)家的平均單套規(guī)模已達(dá)到1000萬(wàn)噸級(jí)以上，先進(jìn)的已達(dá)到2000萬(wàn)噸級(jí)以上，所以，從規(guī)模上看被收購(gòu)的可能性很小（除非看重了地皮）。其次，由于這些煉油裝置技術(shù)含量低、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈都短等客觀現(xiàn)實(shí)，以及煉油成本高，成品化率低、單位能耗大、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等客觀因素都使他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。因此，從節(jié)能減排的國(guó)策或國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上看，這些企業(yè)的自然壽命的確岌岌可危。
 
      淘汰200萬(wàn)噸以下的小煉油裝置，將會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸石化下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煉化一體化，提升我國(guó)煉油行業(yè)的整體水平和提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
 
      我國(guó)原油對(duì)外依存度已高達(dá)50%以上，但是國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)出率卻持續(xù)處于國(guó)際較低水平，眾多的中小型煉油裝置未能有效利用資源。世界原油的重質(zhì)化、劣質(zhì)化趨勢(shì)，加工難度越來(lái)越大，標(biāo)準(zhǔn)愈來(lái)愈高，煉油企業(yè)必須配備足夠的深加工能力和精加工能力。
 
      對(duì)煉油行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰小煉油裝置，有利于煉化產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排和資源的有效利用，以及產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，可以促進(jìn)科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)煉化一體化，使產(chǎn)品向高附加值升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中生存。
 
      近年來(lái)，中石油、中石化、中海油三大石油公司不斷新建、擴(kuò)建千萬(wàn)噸級(jí)別的煉油項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)千萬(wàn)噸級(jí)以上的煉油項(xiàng)目有20個(gè)左右，并形成了以東部為主、中西部為輔的梯次分布。原油加工能力主要集中在華東、東北、華南地區(qū)，這三大地區(qū)分別約占全國(guó)煉油能力的32%、21%、15%。遼寧是全國(guó)煉油能力最大的省份，原油加工能力達(dá)7600萬(wàn)噸/年，其次分別為山東和廣東。
 
      但就整個(gè)國(guó)際煉油行業(yè)來(lái)看，韓國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)在發(fā)展2000萬(wàn)噸/年的煉油規(guī)模，淘汰小煉油裝置對(duì)提升我國(guó)煉化企業(yè)的國(guó)際地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
 
      新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策淘汰200萬(wàn)噸/年以下的煉油裝置，主要是針對(duì)目前我國(guó)煉油產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩提出的。
 
      資料顯示，僅2009年到2010年間，我國(guó)新增煉油產(chǎn)能就在7000萬(wàn)噸左右，以年均10%的速度在遞增，而這兩年的國(guó)內(nèi)油品需求增速僅為4%，新增煉油能力擴(kuò)建速度超過(guò)了國(guó)內(nèi)油品需求的增長(zhǎng)速度。為促進(jìn)我國(guó)煉油行業(yè)的科學(xué)、有序發(fā)展，淘汰小的地方煉油企業(yè)勢(shì)在必行。