國家發(fā)改委新近發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》明確提出，在2013年底前，將淘汰200萬噸/年以下常減壓煉油裝置，在業(yè)內(nèi)引起了熱議。
 
      截至2010年底，國內(nèi)主營煉油企業(yè)200萬噸/年及以下常減壓裝置約占整個煉油企業(yè)的22.77%，而國內(nèi)地方煉油企業(yè)200萬噸/年及以下常減壓裝置約占整個地方煉油企業(yè)的近80%。這些企業(yè)將面臨被淘汰的局面。
 
      近期召開的全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議上，工信部公布了“十二五”時期和今年我國工業(yè)節(jié)能減排4大約束性指標(biāo)，明確提出2015年單位工業(yè)增加值能耗要比“十一五”末降低18% ，節(jié)能減排形勢依然十分嚴(yán)峻。
 
      淘汰200萬噸/年以下規(guī)模的小煉油裝置，是煉油行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型邁出的重要一步，節(jié)能降耗將是對所有小煉油企業(yè)提出的一個硬性指標(biāo)。一直以來，由于沒有規(guī)模效應(yīng)，許多小煉油企業(yè)單位煉油能耗過高。比如，200萬噸的煉油裝置的單位能耗就比1200萬噸的高40%左右。
 
      本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中規(guī)定的淘汰日期與2009年公布的相關(guān)政策有所延后。卓創(chuàng)資訊分析師李兵認(rèn)為，此舉預(yù)示著國家在整合國內(nèi)煉油規(guī)模的行動下，對地方煉廠的期限有所放寬。有業(yè)內(nèi)人士指出，未來地方小煉油企業(yè)的出路包括被大型國有石油公司收購、小煉油企業(yè)之間合并、直接被淘汰三種局面。
 
      2011年山東地?zé)拰⒂休^大規(guī)模的擴(kuò)能，其中東明石化一套600萬噸/年常減壓裝置，華星石化一套600萬噸/年常減壓裝置，正和集團(tuán)一套500萬噸/年常減壓裝置。屆時，這三家煉廠一次加工能力將分別躍居1160萬噸/年、850萬噸/年、830萬噸/年；另外隨著弘潤石化黃島至弘潤輸油管道的建設(shè)成功，煉廠也有計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，未來幾年弘潤石化也將有望躍居千萬噸以上級別的煉廠。未來山東地?zé)捒傮w規(guī)模將達(dá)到8500萬噸以上。
 
      此外，除了進(jìn)一步提高自身煉油能力以外，一些地?zé)掃€向深加工或者化工方向發(fā)展，并積極與國企或者外資企業(yè)聯(lián)姻，從而擴(kuò)大自身發(fā)展空間。近段時間BP、康菲石油、道達(dá)爾、殼牌等多個國際石油石化巨頭也頻繁來山東進(jìn)行考察，希望和當(dāng)?shù)氐胤綗捰推髽I(yè)合作建廠。
 
      絕大多數(shù)的地方小煉油企業(yè)未來的結(jié)局基本上應(yīng)該是被直接淘汰。首先，絕大多數(shù)地方煉油企業(yè)由于煉油裝置規(guī)模太小，國際上OECD國家的平均單套規(guī)模已達(dá)到1000萬噸級以上，先進(jìn)的已達(dá)到2000萬噸級以上，所以，從規(guī)模上看被收購的可能性很?。ǔ强粗亓说仄ぃ?。其次，由于這些煉油裝置技術(shù)含量低、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈都短等客觀現(xiàn)實(shí)，以及煉油成本高，成品化率低、單位能耗大、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等客觀因素都使他們的市場競爭力低。因此，從節(jié)能減排的國策或國際競爭力上看，這些企業(yè)的自然壽命的確岌岌可危。
 
      淘汰200萬噸以下的小煉油裝置，將會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，延伸石化下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煉化一體化，提升我國煉油行業(yè)的整體水平和提高我國企業(yè)的國際競爭力具有重要意義。
 
      我國原油對外依存度已高達(dá)50%以上，但是國內(nèi)成品油產(chǎn)出率卻持續(xù)處于國際較低水平，眾多的中小型煉油裝置未能有效利用資源。世界原油的重質(zhì)化、劣質(zhì)化趨勢，加工難度越來越大，標(biāo)準(zhǔn)愈來愈高，煉油企業(yè)必須配備足夠的深加工能力和精加工能力。
 
      對煉油行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰小煉油裝置，有利于煉化產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排和資源的有效利用，以及產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，可以促進(jìn)科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)煉化一體化，使產(chǎn)品向高附加值升級，最終實(shí)現(xiàn)在競爭激烈的國際市場中生存。
 
      近年來，中石油、中石化、中海油三大石油公司不斷新建、擴(kuò)建千萬噸級別的煉油項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國千萬噸級以上的煉油項(xiàng)目有20個左右，并形成了以東部為主、中西部為輔的梯次分布。原油加工能力主要集中在華東、東北、華南地區(qū)，這三大地區(qū)分別約占全國煉油能力的32%、21%、15%。遼寧是全國煉油能力最大的省份，原油加工能力達(dá)7600萬噸/年，其次分別為山東和廣東。
 
      但就整個國際煉油行業(yè)來看，韓國、日本等國家已經(jīng)在發(fā)展2000萬噸/年的煉油規(guī)模，淘汰小煉油裝置對提升我國煉化企業(yè)的國際地位和國際競爭力具有重要意義。
 
      新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策淘汰200萬噸/年以下的煉油裝置，主要是針對目前我國煉油產(chǎn)能相對過剩提出的。
 
      資料顯示，僅2009年到2010年間，我國新增煉油產(chǎn)能就在7000萬噸左右，以年均10%的速度在遞增，而這兩年的國內(nèi)油品需求增速僅為4%，新增煉油能力擴(kuò)建速度超過了國內(nèi)油品需求的增長速度。為促進(jìn)我國煉油行業(yè)的科學(xué)、有序發(fā)展，淘汰小的地方煉油企業(yè)勢在必行。