近年來(lái)新能源汽車越來(lái)越多的出現(xiàn)在街頭，但對(duì)大部分傳統(tǒng)汽車企業(yè)而言，燃油汽車仍然是主營(yíng)業(yè)務(wù)。

目前公示的雙積分辦法將乘用車燃料消耗限值和新能源汽車積分并行管理，并對(duì)新能源汽車積分明顯傾斜。例如，乘用車企平均油耗負(fù)積分可由多種方式抵償，包括使用新能源汽車正積分抵償，新能源汽車負(fù)積分只能通過(guò)新能源正積分抵償。

這意味著汽車企業(yè)自身必須能夠生產(chǎn)銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)的新能源汽車正積分，或者削減自身傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。這等同于對(duì)新能源汽車產(chǎn)量做出了固定要求。

日前，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)中表示，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，也就是簡(jiǎn)稱的雙積分辦法，將于近期正式發(fā)布。

按照該辦法，2018-2020年三個(gè)年度的新能源汽車積分比例要求分別是8%、10%和12%。新能源積分不能在不同年度間結(jié)轉(zhuǎn)。

大力傾斜的新能源汽車政策

2009年中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球最大的汽車市場(chǎng)，2016年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷突破2800萬(wàn)輛，連續(xù)8年位居全球第一。市場(chǎng)更新?lián)Q代與保護(hù)環(huán)境的訴求下，中國(guó)政府致力于推進(jìn)新能源汽車的大力普及，并從2009年開(kāi)始先后出臺(tái)一系列新能源汽車發(fā)展規(guī)劃與支持政策。

4月25日三部委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷要達(dá)到200萬(wàn)輛，對(duì)中國(guó)新能源汽車未來(lái)發(fā)展規(guī)模作出明確指示。

而2017年出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》以及《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，則是先后承接的兩項(xiàng)政策。

調(diào)整新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼意味著政府對(duì)新能源汽車企業(yè)的補(bǔ)貼逐漸退出，從2017年開(kāi)始，新能源汽車補(bǔ)貼額度下降20%，到2020年之后將不再享受補(bǔ)貼，這對(duì)行業(yè)帶來(lái)一定影響。行業(yè)人士表示，由于補(bǔ)貼退坡等因素，今年年初新能源汽車銷量受到一定程度的影響。

有汽車行業(yè)分析人士指出，雙積分辦法為新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整辦法做好了政策銜接。雙積分辦法一定程度上給新能源汽車設(shè)定了較高增速，對(duì)于新能源自主汽車品牌來(lái)說(shuō)是利好。將來(lái)這些企業(yè)不僅可以用自身的新能源汽車正積分抵消油耗負(fù)積分，也可以像其他汽車企業(yè)出售多余的新能源汽車積分。

比亞迪內(nèi)部相關(guān)人士表示，新能源汽車補(bǔ)貼是階段性政策，從目前看到2020年將終止，而雙積分政策則建立起一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓高油耗燃油汽車企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)積分的形式補(bǔ)貼新能源汽車企業(yè)，降低新能源汽車成本并加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

國(guó)內(nèi)車企“貧富不均”

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，6月，新能源汽車銷量5.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)33.0%。2017年1-6月，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷售19.5萬(wàn)輛，比上年同期增長(zhǎng)14.4%。

據(jù)報(bào)道，目前，一汽、上汽、長(zhǎng)安、廣汽、奇瑞、吉利、長(zhǎng)城等9家自主車企發(fā)布的2020年新能源汽車銷量目標(biāo)已接近400萬(wàn)輛，已明顯超出此前《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中2020年國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量要達(dá)到200萬(wàn)輛的目標(biāo)。

但一片大好的發(fā)展前景下，國(guó)產(chǎn)汽車品牌也有在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展“貧富不均”的現(xiàn)象。

據(jù)工信部，2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源汽車乘用車銷量前10位，國(guó)產(chǎn)新能源客車技術(shù)水平達(dá)到世界領(lǐng)先，并已銷往全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。國(guó)產(chǎn)新能源汽車品牌中，比亞迪、吉利汽車和北汽新能源銷量位列前三甲。

以比亞迪、北汽為代表的汽車品牌在新能源領(lǐng)域發(fā)力較早，可以從容面對(duì)即將實(shí)施的雙積分政策。但很多以燃料汽車為主的傳統(tǒng)車企卻面臨挑戰(zhàn)。

目前，銷量一直排在前列的南北大眾與上汽，年產(chǎn)銷量大都在200萬(wàn)輛左右，長(zhǎng)安、北京現(xiàn)代以及東風(fēng)日產(chǎn)等車企的年產(chǎn)銷量也已突破100萬(wàn)輛。但除了長(zhǎng)安汽車外，其他企業(yè)在新能源領(lǐng)域基本沒(méi)動(dòng)作。可以猜想未來(lái)這些車企將成為購(gòu)買(mǎi)新能源正積分的大戶。

例如，長(zhǎng)城汽車主打高油耗的SUV市場(chǎng)，沒(méi)有新能源汽車產(chǎn)量作為支撐，去年以27萬(wàn)的油耗負(fù)積分成為國(guó)內(nèi)最大負(fù)積分車企。未來(lái)，長(zhǎng)城汽車將遭受“雙積分”政策嚴(yán)重的負(fù)面影響。

對(duì)此長(zhǎng)城汽車宣布將投入300億元擴(kuò)展新能源汽車產(chǎn)品陣容。2017年5月，長(zhǎng)城汽車的首款新能源汽車長(zhǎng)城C30EV上市，趕了個(gè)末班車。

海外車企紛紛布局

中國(guó)作為世界上最大的汽車市場(chǎng)，新發(fā)布的雙積分政策不僅影響國(guó)內(nèi)汽車品牌，也影響著國(guó)際車企的中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。

華晨寶馬總裁兼首席執(zhí)行官魏嵐德近期在接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)已成為寶馬集團(tuán)在德國(guó)之外最大的研發(fā)基地，寶馬“從開(kāi)始就有一個(gè)清晰的研發(fā)聚焦點(diǎn)——新能源汽車”。

目前，寶馬已經(jīng)推出了四五款新能源車。全新BMW5系插電式混合動(dòng)力已開(kāi)始排產(chǎn)，將很快上市。

日產(chǎn)在中國(guó)的合資公司東風(fēng)汽車總裁關(guān)潤(rùn)曾對(duì)媒體透露想法稱，2018年以后將從日產(chǎn)旗下的“日產(chǎn)”、“英菲尼迪”、“啟辰”品牌依次投放純電動(dòng)車。關(guān)潤(rùn)強(qiáng)調(diào)日產(chǎn)將力爭(zhēng)在中國(guó)純電動(dòng)車市場(chǎng)進(jìn)入份額前三。

本田也計(jì)劃在中國(guó)加速新能源車戰(zhàn)略。除了把插電式混合動(dòng)力車的投放時(shí)間由2020年提前到2018年之外，還討論引進(jìn)燃料電池車(FCV)。豐田也明確了“數(shù)年內(nèi)在中國(guó)投放純電動(dòng)車”的方針。

面臨雙積分辦法的壓力，也有外企通過(guò)與國(guó)內(nèi)新能源積分排名靠前的車企合資的方法，來(lái)達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)。

例如，德國(guó)大眾選擇與江淮合資，大眾可以在新能源汽車領(lǐng)域獲取新能源汽車積分。同時(shí)，在雙方合資協(xié)議中也特別強(qiáng)調(diào)，大眾汽車對(duì)合資公司產(chǎn)生的新能源汽車積分享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

奔馳汽車母公司戴姆勒奔馳在與北汽簽署新能源相關(guān)投資協(xié)議中，包含了入股北汽新能源和導(dǎo)入新能源產(chǎn)品至合資公司等內(nèi)容，來(lái)減少雙積分辦法實(shí)施后對(duì)其燃油汽車銷售的影響。

隨著中國(guó)政府所劃定的2018年期限不斷臨近，各路車企如“八仙過(guò)海，各顯神通”。部分車企在新能源汽車領(lǐng)域搶先發(fā)力，占據(jù)優(yōu)勢(shì)。后來(lái)者能否搶灘成功，后來(lái)居上，還是個(gè)未知數(shù)。

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