近日，江淮集團(tuán)與大眾公司合資生產(chǎn)電動(dòng)乘用車(chē)的項(xiàng)目已經(jīng)獲得政府批準(zhǔn)，即將開(kāi)始建設(shè)與投產(chǎn)工作。

這一合資項(xiàng)目引起了業(yè)內(nèi)業(yè)外的重視和議論。在新能源汽車(chē)領(lǐng)域這是首單合資汽車(chē)企業(yè)；大眾又建立一家合資企業(yè)，實(shí)際上打破了原來(lái)中國(guó)政府規(guī)定的一家跨國(guó)公司只能與兩家中國(guó)汽車(chē)企業(yè)合作的規(guī)定；在新能源汽車(chē)領(lǐng)域進(jìn)行合資，由于中方已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)積累（江淮集團(tuán)近年來(lái)在新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)方面成績(jī)斐然），可能走出一條合資新路，有利于中國(guó)在開(kāi)放環(huán)境中加速新能源汽車(chē)發(fā)展。這些都是江淮集團(tuán)與大眾合資的積極影響，也是這次合資之所以得到業(yè)界重視的原因。

但是，如果深入思考中國(guó)汽車(chē)企業(yè)與跨國(guó)公司合資發(fā)展新能源汽車(chē)的嘗試，就可以看到，在中國(guó)新能源汽車(chē)已經(jīng)成為世界數(shù)量第一（2015年我國(guó)新年能源汽車(chē)產(chǎn)量為37.9萬(wàn)輛，占全球新能源汽車(chē)產(chǎn)量的50%，躍居世界第一新能源汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)），發(fā)展方興未艾之際，如果把合資發(fā)展新能源汽車(chē)作為一個(gè)戰(zhàn)略，或者被其他汽車(chē)企業(yè)競(jìng)相效法，還是存在著隱憂的。

筆者認(rèn)為，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域固然不能絕對(duì)排斥合資，更不能排斥開(kāi)放，排斥利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，但是如果把合資作為發(fā)展新能源汽車(chē)的戰(zhàn)略予以普遍推廣，還是可能產(chǎn)生如下弊端：

第一，根據(jù)目前我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，如果再堅(jiān)持幾年，隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)品水平的提高，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)是可以利用這個(gè)難得的技術(shù)革命機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的。如果把合資發(fā)展作為新能源汽車(chē)發(fā)展的戰(zhàn)略予以推進(jìn)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)將再度成為跨國(guó)公司后面被動(dòng)的追隨者，白白失去這次寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇。

第二，如果各家主要汽車(chē)企業(yè)競(jìng)相效法，掀起又一輪在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的合資，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)恐怕又要重走過(guò)去在傳統(tǒng)汽車(chē)領(lǐng)域的道路，只作為跨國(guó)公司的加工廠存在，單純作為跨國(guó)公司的附屬企業(yè)?？鐕?guó)公司在新能源汽車(chē)領(lǐng)域比較薄弱的話語(yǔ)權(quán)將得到空前提高。

另外，雖然在政府支持下，我國(guó)汽車(chē)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域取得了較好的進(jìn)展，但由于跨國(guó)公司在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備和實(shí)際水平仍然高于我國(guó)汽車(chē)企業(yè)，因此新能源汽車(chē)合資企業(yè)可能只是起到把跨國(guó)公司產(chǎn)品推進(jìn)中國(guó)的作用，同時(shí)使中國(guó)汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)取得的成果難以得到應(yīng)用，難以進(jìn)入市場(chǎng)。

第三，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的潛在問(wèn)題。如果再掀起一次新能源領(lǐng)域合資潮，將吸引更多的外部資金進(jìn)入。許多原來(lái)基本不具有汽車(chē)生產(chǎn)條件的企業(yè)，可能通過(guò)合資進(jìn)入汽車(chē)工業(yè)，這些中方缺乏基本技術(shù)能力的合資企業(yè)，只能是跨國(guó)公司產(chǎn)品的代工廠、組裝廠。從而使新能源汽車(chē)領(lǐng)域很快面臨產(chǎn)品水平不一定高，但規(guī)模、產(chǎn)量急劇擴(kuò)大的問(wèn)題。

第四，我國(guó)政府多年來(lái)通過(guò)大量財(cái)政投入，企業(yè)同樣投入了大量研發(fā)資金，基本掌握了新能源汽車(chē)（包括電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)）的核心技術(shù)，基本形成了新能源汽車(chē)的技術(shù)體系。如果簡(jiǎn)單地在這一領(lǐng)域推動(dòng)合資，我國(guó)政府和企業(yè)多年努力形成的技術(shù)積累，就可能失去用武之地。

汽車(chē)企業(yè)從自身利益出發(fā)，通過(guò)合資，獲得利潤(rùn)，是一條簡(jiǎn)單易行之途。如果能夠輕易地在新能源領(lǐng)域進(jìn)行合資，可能導(dǎo)致汽車(chē)企業(yè)放棄通過(guò)自主開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)的努力。

第五，如果對(duì)合資生產(chǎn)新能源汽車(chē)采取放任自流的態(tài)度，將導(dǎo)致新能源汽車(chē)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失衡，從而使自主研發(fā)新能源汽車(chē)的企業(yè)處于困境，最后也不得不參加到合資的行列中去，從而使中國(guó)汽車(chē)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)的潮流失去勢(shì)頭。

第六，迄今為止，我國(guó)政府通過(guò)巧妙的政策設(shè)計(jì)，不僅達(dá)到了支持本土企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)、開(kāi)拓新能源汽車(chē)市場(chǎng)、推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，而且實(shí)際上使跨國(guó)公司處于被動(dòng)地位?，F(xiàn)在，這些跨國(guó)公司急于在新能源汽車(chē)領(lǐng)域合資就是證明。如果新能源領(lǐng)域都成為合資企業(yè)的天下，政府的政策效果將難以體現(xiàn)，甚至將面臨是否用納稅人的錢(qián)去補(bǔ)貼跨國(guó)公司產(chǎn)品的棘手問(wèn)題。既往政府政策創(chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境的努力，成了為他人作嫁。對(duì)于只是簡(jiǎn)單組裝的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，政府政策不僅處境尷尬，而且難以執(zhí)行。

從上述分析看，新能源汽車(chē)領(lǐng)域合資，的確是需要慎重考慮，并且需要謹(jǐn)慎推進(jìn)的事情。

那么是否新能源領(lǐng)域就不能合資呢？筆者認(rèn)為：

首先，要根據(jù)中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的整體需要予以決策。合資發(fā)展新能源汽車(chē)，要以我為主，有利于已有技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的應(yīng)用和提高；有利于目前新能源汽車(chē)自主開(kāi)發(fā)企業(yè)以自身技術(shù)體系和新產(chǎn)品為核心，繼續(xù)前進(jìn)；有利于形成具有中國(guó)特色的新能源汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

其次，在制定具體政策時(shí)，要把推動(dòng)中國(guó)本土研發(fā)作為第一目標(biāo)；不能把新能源汽車(chē)合資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略予以推動(dòng)。在江淮集團(tuán)與大眾合資后，建議有一個(gè)相當(dāng)?shù)挠^察期，在觀察期，不再審批其他新能源合資企業(yè)。通過(guò)對(duì)這一合資企業(yè)的觀察，檢測(cè)合資是否有利于自主研發(fā)產(chǎn)品的水平提高；是否有利于自身研發(fā)力量的成長(zhǎng)；是否有利于企業(yè)既有開(kāi)發(fā)成果的應(yīng)用。如果在合資企業(yè)中出現(xiàn)了既有研發(fā)成果被廢棄，合資企業(yè)成為產(chǎn)品組裝企業(yè)的狀況，就不應(yīng)再批合資企業(yè)。因?yàn)?，誠(chéng)如前面分析的，中國(guó)政府和企業(yè)經(jīng)過(guò)多年努力，已經(jīng)建立了新能源汽車(chē)的基本技術(shù)體系，掌握了核心技術(shù)，不再像當(dāng)年發(fā)展傳統(tǒng)汽車(chē)時(shí)那樣，需要通過(guò)合資、合作，大量引進(jìn)技術(shù)。

再其次，如果政府認(rèn)為新能源汽車(chē)合資企業(yè)可以推廣，建議在審批合資企業(yè)時(shí)，把參與合資的中方必須是具有自主新能源汽車(chē)產(chǎn)品和核心技術(shù)的企業(yè)，合資企業(yè)必須從事中方為主開(kāi)發(fā)的新能源產(chǎn)品作為審批的必要條件。中方在合資企業(yè)中不能再充當(dāng)被動(dòng)的技術(shù)、產(chǎn)品接受者的角色。

最后，政府戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是，以現(xiàn)有中國(guó)汽車(chē)企業(yè)為主，去發(fā)展新能源汽車(chē)生產(chǎn)，而不是再提倡建立新企業(yè)。如果政府不堅(jiān)持這一戰(zhàn)略取向，地方政府及民間資金會(huì)一涌而上，出現(xiàn)盲目發(fā)展新能源汽車(chē)企業(yè)的局面。

以上只是新能源汽車(chē)領(lǐng)域合資企業(yè)出現(xiàn)的初步意見(jiàn)，可能有諸多考慮不周之處。但是，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域是否允許合資企業(yè)像既往傳統(tǒng)汽車(chē)發(fā)展時(shí)那樣大量出現(xiàn)，的確是值得認(rèn)真、深入考察、論證的戰(zhàn)略性問(wèn)題。在沒(méi)有深入論證、考察之前，對(duì)新能源汽車(chē)領(lǐng)域開(kāi)展合資，取慎重態(tài)度是比較適宜的。