近日，江淮集團與大眾公司合資生產電動乘用車的項目已經獲得政府批準，即將開始建設與投產工作。

這一合資項目引起了業(yè)內業(yè)外的重視和議論。在新能源汽車領域這是首單合資汽車企業(yè)；大眾又建立一家合資企業(yè)，實際上打破了原來中國政府規(guī)定的一家跨國公司只能與兩家中國汽車企業(yè)合作的規(guī)定；在新能源汽車領域進行合資，由于中方已經有了相當?shù)募夹g積累（江淮集團近年來在新能源汽車開發(fā)方面成績斐然），可能走出一條合資新路，有利于中國在開放環(huán)境中加速新能源汽車發(fā)展。這些都是江淮集團與大眾合資的積極影響，也是這次合資之所以得到業(yè)界重視的原因。

但是，如果深入思考中國汽車企業(yè)與跨國公司合資發(fā)展新能源汽車的嘗試，就可以看到，在中國新能源汽車已經成為世界數(shù)量第一（2015年我國新年能源汽車產量為37.9萬輛，占全球新能源汽車產量的50%，躍居世界第一新能源汽車生產大國），發(fā)展方興未艾之際，如果把合資發(fā)展新能源汽車作為一個戰(zhàn)略，或者被其他汽車企業(yè)競相效法，還是存在著隱憂的。

筆者認為，在新能源汽車領域固然不能絕對排斥合資，更不能排斥開放，排斥利用國際先進技術，但是如果把合資作為發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略予以普遍推廣，還是可能產生如下弊端：

第一，根據(jù)目前我國新能源汽車發(fā)展的態(tài)勢，如果再堅持幾年，隨著市場規(guī)模的擴大，產品水平的提高，中國汽車工業(yè)是可以利用這個難得的技術革命機遇，實現(xiàn)“彎道超車”的。如果把合資發(fā)展作為新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略予以推進，中國汽車工業(yè)將再度成為跨國公司后面被動的追隨者，白白失去這次寶貴的戰(zhàn)略機遇。

第二，如果各家主要汽車企業(yè)競相效法，掀起又一輪在新能源汽車領域的合資，中國汽車企業(yè)恐怕又要重走過去在傳統(tǒng)汽車領域的道路，只作為跨國公司的加工廠存在，單純作為跨國公司的附屬企業(yè)?？鐕驹谛履茉雌囶I域比較薄弱的話語權將得到空前提高。

另外，雖然在政府支持下，我國汽車在新能源汽車領域取得了較好的進展，但由于跨國公司在新能源汽車領域的技術儲備和實際水平仍然高于我國汽車企業(yè)，因此新能源汽車合資企業(yè)可能只是起到把跨國公司產品推進中國的作用，同時使中國汽車企業(yè)已經取得的成果難以得到應用，難以進入市場。

第三，中國汽車工業(yè)已經面臨產能過剩的潛在問題。如果再掀起一次新能源領域合資潮，將吸引更多的外部資金進入。許多原來基本不具有汽車生產條件的企業(yè)，可能通過合資進入汽車工業(yè)，這些中方缺乏基本技術能力的合資企業(yè)，只能是跨國公司產品的代工廠、組裝廠。從而使新能源汽車領域很快面臨產品水平不一定高，但規(guī)模、產量急劇擴大的問題。

第四，我國政府多年來通過大量財政投入，企業(yè)同樣投入了大量研發(fā)資金，基本掌握了新能源汽車（包括電動汽車、燃料電池汽車）的核心技術，基本形成了新能源汽車的技術體系。如果簡單地在這一領域推動合資，我國政府和企業(yè)多年努力形成的技術積累，就可能失去用武之地。

汽車企業(yè)從自身利益出發(fā)，通過合資，獲得利潤，是一條簡單易行之途。如果能夠輕易地在新能源領域進行合資，可能導致汽車企業(yè)放棄通過自主開發(fā)新能源汽車的努力。

第五，如果對合資生產新能源汽車采取放任自流的態(tài)度，將導致新能源汽車領域的市場競爭失衡，從而使自主研發(fā)新能源汽車的企業(yè)處于困境，最后也不得不參加到合資的行列中去，從而使中國汽車企業(yè)自主開發(fā)新能源汽車的潮流失去勢頭。

第六，迄今為止，我國政府通過巧妙的政策設計，不僅達到了支持本土企業(yè)發(fā)展新能源汽車、開拓新能源汽車市場、推動新能源汽車產業(yè)化的目標，而且實際上使跨國公司處于被動地位?，F(xiàn)在，這些跨國公司急于在新能源汽車領域合資就是證明。如果新能源領域都成為合資企業(yè)的天下，政府的政策效果將難以體現(xiàn)，甚至將面臨是否用納稅人的錢去補貼跨國公司產品的棘手問題。既往政府政策創(chuàng)造市場環(huán)境的努力，成了為他人作嫁。對于只是簡單組裝的新能源汽車產品，政府政策不僅處境尷尬，而且難以執(zhí)行。

從上述分析看，新能源汽車領域合資，的確是需要慎重考慮，并且需要謹慎推進的事情。

那么是否新能源領域就不能合資呢？筆者認為：

首先，要根據(jù)中國新能源汽車發(fā)展的整體需要予以決策。合資發(fā)展新能源汽車，要以我為主，有利于已有技術開發(fā)成果的應用和提高；有利于目前新能源汽車自主開發(fā)企業(yè)以自身技術體系和新產品為核心，繼續(xù)前進；有利于形成具有中國特色的新能源汽車技術標準體系。

其次，在制定具體政策時，要把推動中國本土研發(fā)作為第一目標；不能把新能源汽車合資作為產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略予以推動。在江淮集團與大眾合資后，建議有一個相當?shù)挠^察期，在觀察期，不再審批其他新能源合資企業(yè)。通過對這一合資企業(yè)的觀察，檢測合資是否有利于自主研發(fā)產品的水平提高；是否有利于自身研發(fā)力量的成長；是否有利于企業(yè)既有開發(fā)成果的應用。如果在合資企業(yè)中出現(xiàn)了既有研發(fā)成果被廢棄，合資企業(yè)成為產品組裝企業(yè)的狀況，就不應再批合資企業(yè)。因為，誠如前面分析的，中國政府和企業(yè)經過多年努力，已經建立了新能源汽車的基本技術體系，掌握了核心技術，不再像當年發(fā)展傳統(tǒng)汽車時那樣，需要通過合資、合作，大量引進技術。

再其次，如果政府認為新能源汽車合資企業(yè)可以推廣，建議在審批合資企業(yè)時，把參與合資的中方必須是具有自主新能源汽車產品和核心技術的企業(yè)，合資企業(yè)必須從事中方為主開發(fā)的新能源產品作為審批的必要條件。中方在合資企業(yè)中不能再充當被動的技術、產品接受者的角色。

最后，政府戰(zhàn)略應當是，以現(xiàn)有中國汽車企業(yè)為主，去發(fā)展新能源汽車生產，而不是再提倡建立新企業(yè)。如果政府不堅持這一戰(zhàn)略取向，地方政府及民間資金會一涌而上，出現(xiàn)盲目發(fā)展新能源汽車企業(yè)的局面。

以上只是新能源汽車領域合資企業(yè)出現(xiàn)的初步意見，可能有諸多考慮不周之處。但是，在新能源汽車領域是否允許合資企業(yè)像既往傳統(tǒng)汽車發(fā)展時那樣大量出現(xiàn)，的確是值得認真、深入考察、論證的戰(zhàn)略性問題。在沒有深入論證、考察之前，對新能源汽車領域開展合資，取慎重態(tài)度是比較適宜的。