自IBM在2008年11月于美國(guó)紐約提出「智慧地球」的理念，相關(guān)話題迅速延燒，智慧城市的概念，更是引起世界各國(guó)的關(guān)注，透過云端運(yùn)算、物聯(lián)網(wǎng)、巨量資料分析等技術(shù)的結(jié)合，將傳感器嵌入和裝備到城市每個(gè)角落的供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、建筑物和油氣管道等，不僅可以讓居住在城市的民眾生活更加方便，同時(shí)也更加安全。

但近年來面對(duì)極端氣候所帶來的土石流及水災(zāi)的侵襲，許多民眾普遍希望智慧城市應(yīng)該盡速建立智慧型防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，降低災(zāi)害的損失。如由財(cái)訊雜志、臺(tái)北市電腦公會(huì)、非凡電視臺(tái)及山水民調(diào)公司所共同主辦的全臺(tái)灣智慧城市大調(diào)查中，就發(fā)現(xiàn)智慧型防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)已是現(xiàn)階段臺(tái)灣民眾最殷切所需項(xiàng)目，需求度高達(dá)九成。

近期發(fā)生許多城市災(zāi)害事件，如巴黎恐怖攻擊事件、天津港爆炸事故、高雄市氣爆事件等，更再再凸顯出城市安防管理的急迫性，由于城市區(qū)域面積日益擴(kuò)大，地下管線復(fù)雜，新建項(xiàng)目數(shù)量多，本來就很難做好災(zāi)害控管，加上許多城市積極發(fā)展觀光，導(dǎo)致外來人口大幅增加，更讓災(zāi)害發(fā)生的可能性大幅增加。

高齡人口增加基礎(chǔ)建設(shè)老化

即使不考慮外來人口，現(xiàn)代城市維安壓力也是日趨提高。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)估，全球人口超過500萬(wàn)的都市于2015年有73個(gè)，2020年將成長(zhǎng)至86個(gè)，2030年更將達(dá)104個(gè)，人口數(shù)量的迅速增加與集中，不但導(dǎo)致城市基礎(chǔ)建設(shè)的負(fù)擔(dān)日益加重，也讓災(zāi)害的控制變得更加復(fù)雜且困難，城市災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。

除了人口數(shù)量的問題外，人類平均余命增加加上少子化趨勢(shì)，導(dǎo)致高齡人口比例大幅增加，根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)ECOSOC(EconomicandSocialCouncil)最新發(fā)布的預(yù)測(cè)顯示，從2013年到2050年，全球60歲以上老年人口將從8.41億成長(zhǎng)一倍。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪(Moody‘s)也發(fā)布報(bào)告指出，全球有68個(gè)國(guó)家或地區(qū)將在2015年進(jìn)入高齡化，到2020年將有13個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入超高齡社會(huì)的階段，由于高齡人口不但生理及心理都容易受到傷害，面對(duì)災(zāi)害的應(yīng)變能力也比較弱，都讓城市安防的困難度因而提升。

許多先進(jìn)國(guó)家在二戰(zhàn)后的主要城市建設(shè)，歷經(jīng)幾十年的時(shí)間變遷，配合保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化及歷史的潮流，以及居住正義的人權(quán)議題，已經(jīng)很難進(jìn)行大規(guī)模的重建規(guī)劃，許多重要基礎(chǔ)建設(shè)都已相當(dāng)老舊，也為城市安防帶來重大威脅。

如紐約市機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)平均年齡已超過40年，臺(tái)灣使用歷史超過40年的主要河川橋梁就超過390座，預(yù)計(jì)2025年時(shí)將有1，090座主要橋梁年齡突破50年，如果無(wú)法進(jìn)行重建，維修與更新不但將會(huì)耗費(fèi)大量人力及物力，面對(duì)天然災(zāi)害的抵抗力也隨之大減，因?yàn)樵O(shè)施故障而發(fā)生災(zāi)害的機(jī)率也隨之增加。

整合資通訊技術(shù)是建構(gòu)關(guān)鍵

為了有效改善前述的城市安防問題，盡速導(dǎo)入資通訊相關(guān)技術(shù)，設(shè)法提升環(huán)境偵測(cè)與判定能力，才能因時(shí)因地制宜，提出解決方案。如何減少城市安防系統(tǒng)維護(hù)及升級(jí)人力的需求，也是城市安防建設(shè)的重點(diǎn)，不僅在于能夠即時(shí)檢測(cè)及更新軟硬體建設(shè)，更要確保系統(tǒng)運(yùn)作的可靠度。

此外，如何將存在于城市與安防的相關(guān)系統(tǒng)，如交通、預(yù)警、防災(zāi)、犯罪打擊等系統(tǒng)加以整合，共用資訊，提升綜合治理與判斷的能力，才能提升災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)警能力，而且在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，也才能及時(shí)加以處理。

目前許多智慧城市需要的資通訊技術(shù)，如云端運(yùn)算、物聯(lián)網(wǎng)、巨量資料分析及智慧手持裝置等，都是城市安防關(guān)鍵技術(shù)不可或缺的一環(huán)，但最主要的關(guān)鍵技術(shù)，包括前端資訊采集、資訊傳輸及后端資訊分析處理等叁大環(huán)節(jié)，必須要互聯(lián)互通，尤其是提高不同安防系統(tǒng)的相容性，設(shè)法打破城市安防建設(shè)中的資訊壁壘和孤島的問題，提供更多樣的資訊服務(wù)收發(fā)方式，并透過控制簡(jiǎn)單化、高相容性系統(tǒng)等設(shè)計(jì)，讓城市安防系統(tǒng)的管理與操作變得更加容易，也得以提升決策速度。

但也因?yàn)閷?duì)于網(wǎng)路及資通訊設(shè)備的依賴，城市安防建設(shè)同時(shí)也得面對(duì)數(shù)據(jù)被竊取、安防系統(tǒng)主機(jī)遭到攻擊而癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)，不僅可能導(dǎo)致城市安防建設(shè)破功，也可能會(huì)因此無(wú)法追蹤事故的塬因、源頭和過程，如何確保資訊安全，勢(shì)必會(huì)是大量導(dǎo)入資通訊建設(shè)的城市安防系統(tǒng)，必須要特別注意的課題。

但在確保城市安全的同時(shí)，如何讓生活在其中的市民，不會(huì)感覺到生活處處遭到監(jiān)視的威脅，避免個(gè)人隱私遭到侵犯，也是城市制定安防政策時(shí)，必須考量的重要因素。

此外，傳統(tǒng)的城市安防工作，多半是由警消單位負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程，透過治安防控、緊急指揮等系統(tǒng)，滿足市民安居樂業(yè)的需求。但為了符合資訊共用的聯(lián)網(wǎng)安全趨勢(shì)考量，如何建立自動(dòng)感應(yīng)、自動(dòng)適應(yīng)及自動(dòng)判斷的城市安防系統(tǒng)，將過去集中在城市治安部門的管控權(quán)，透過去中心化的概念，釋放到城市的每個(gè)角落甚至市民手中，讓每個(gè)市民都能成為城市安防系統(tǒng)的一份子，是其中的關(guān)鍵。

從傳統(tǒng)安防業(yè)務(wù)到智慧城市安防建設(shè)，需要的不只是軟硬體技術(shù)，更是管理觀念的一大革新，目前已有許多安防產(chǎn)品已在智慧建筑、智慧交通、智慧家庭等諸多領(lǐng)域，得到越來越廣泛的應(yīng)用，如何將其納入城市安防系統(tǒng)的一環(huán)，也是值得考慮的方向。

沒有城市安防就沒有經(jīng)濟(jì)效益

工研院IEK指出，根據(jù)世界銀行估算，一個(gè)百萬(wàn)以上人口的智慧城市建設(shè)，達(dá)到實(shí)際應(yīng)用程度85%時(shí)，在城市投入GDP不變之情形下，財(cái)富可增加2~2.5倍，也意味著智慧城市建設(shè)有機(jī)會(huì)促進(jìn)該城市兩倍的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，等于也證明了推動(dòng)智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

事實(shí)上，全球因智慧城市的蓬勃發(fā)展，至2020年將可望創(chuàng)造出達(dá)1.5兆美元的市場(chǎng)價(jià)值，根據(jù)市場(chǎng)比例排序分別為：智慧政府/智慧教育(SmartGovernance/SmartEducation；20.93%)、智慧能源(SmartEnergy；16.65%)、智慧醫(yī)療(SmartHealthcare；15.26%)、智慧安全(SmartSecurity；14.11%)、智慧建設(shè)(SmartInfrastructure；13.75%)、智慧建筑(SmartBuilding；10.21%)及智慧交通(SmartTransportation；9.09%)，而2012年到2020年之預(yù)測(cè)復(fù)合成長(zhǎng)率前叁大應(yīng)用，分別以智慧能源最高(19.6%)，其次為智慧交通(14.8%)，第叁為智慧安全(14%)。

智慧安全雖非目前排名最高的應(yīng)用，但隨著幾個(gè)主要大城市遭遇恐怖攻擊，建構(gòu)城市智慧安防系統(tǒng)的急迫性顯然將大幅提高，因?yàn)橹灰鞘胁粔虬踩?，?shì)必會(huì)影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如根據(jù)倫敦金融時(shí)報(bào)報(bào)導(dǎo)，法國(guó)巴黎在2015年11月遭遇恐怖攻擊后，法國(guó)的旅館與餐飲業(yè)的營(yíng)運(yùn)都大幅重挫，連帶也影響長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也讓許多可能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的智慧城市建設(shè)，英雄無(wú)用武之地。

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