催生新能源汽車行業(yè)騙補(bǔ)現(xiàn)象的原因，除了企業(yè)本身的不負(fù)責(zé)之外，政策的不完善也是誘因之一。當(dāng)前的新能源補(bǔ)貼政策沒有補(bǔ)到“點(diǎn)”上。過于單一的補(bǔ)貼形式令真正助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)方嘗不到“甜頭”。不過相信隨著新補(bǔ)貼政策的完善，新能源汽車行業(yè)也將重新洗牌。

“騙補(bǔ)”現(xiàn)象滋生新能源汽車將迎洗牌

在補(bǔ)貼政策的“驅(qū)使”下，我國2015年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍，政策的威力令人驚訝。工信部數(shù)據(jù)顯示，上述產(chǎn)量中有18萬輛是新能源商用車。計(jì)算下來，去年新能源乘用車銷量同比增長了2倍，新能源商用車卻同比增長了8倍左右。

在國家相關(guān)利好政策中，國家政策補(bǔ)貼被業(yè)內(nèi)視作新能源汽車的最大推動力。中國電動汽車百人會理事長陳清泰說：“目前，新能源汽車的技術(shù)沒有過關(guān)，之所以有這么大的銷售規(guī)模，是政策驅(qū)動的結(jié)果，不完全是市場的作用。特別是在和主流燃油車相抗衡的領(lǐng)域，政府補(bǔ)貼起了很大作用。”

我國從2010年開始實(shí)施新能源汽車補(bǔ)貼政策。據(jù)公開報(bào)道顯示，2015年中央和地方政府用于新能源市場的補(bǔ)貼總數(shù)已超過百億元。據(jù)悉，只要新能源車輛達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車企業(yè)除了中央財(cái)政補(bǔ)貼，還能享受地方補(bǔ)貼。高額補(bǔ)貼及尚待完善監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量“騙補(bǔ)者”。

“騙補(bǔ)”的手段基本分為兩種。一種是新能源車廠商與購車客戶合謀，雙方利用擬定好的購買合同到相關(guān)部門申請汽車牌照和車輛行駛證，獲取相關(guān)證件之后申請補(bǔ)貼。補(bǔ)貼到手后，廠商再從客戶手里低價(jià)回購電池等核心零部件，并將騙到的補(bǔ)貼分一部分給“合謀”的客戶，雙方形成了利益鏈。

另一種是新能源車企自己成立汽車租賃公司，將自己生產(chǎn)的新能源汽車賣給自己的租賃公司。拿到補(bǔ)貼后，以維修電池等名義回收車輛，將其中的核心零部件回收后再次出售，從而循環(huán)拿補(bǔ)貼。

一直對電動汽車行業(yè)保持著密切關(guān)注的中科院院士楊裕生表示，從實(shí)際上看，管理跟不上，我們實(shí)行世界上最高補(bǔ)貼的后果將非常嚴(yán)重：

后果之一是汽車生產(chǎn)企業(yè)最終補(bǔ)貼最高的純電動客車穩(wěn)賺不賠，電池裝的多補(bǔ)貼高，最終安全性低。剛才主持人替汽車企業(yè)說話，說追逐利潤是他們的本性，我覺得這個(gè)話也對也不對，君子愛財(cái)取之有道，只有取財(cái)有道才無可厚非，老鉆政策的空子算是君子嗎？或者說企業(yè)家本來就不是君子，這個(gè)話也不能這么講，就打擊一大片。但是政策里面沒有對企業(yè)提出要求，這是高補(bǔ)貼政策的很大的漏洞。

后果之二是汽車生產(chǎn)企業(yè)只想利益沒有義務(wù)，不想去降低成本營造市場，反而是故意抬高車價(jià)，根本不去考慮電動車向無補(bǔ)貼方向的過渡，有高補(bǔ)貼托底，我曾經(jīng)在一個(gè)報(bào)道中提過那是躺在那里吃肉，而且吃的是肥肉，他為什么要操那么多心，所以沒有義務(wù)不行，權(quán)利與義務(wù)必須相輔相成。

一些原本已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的“僵尸”企業(yè)，在與新能源汽車產(chǎn)業(yè)密切掛鉤后，想必也會獲得補(bǔ)貼支持，再次“續(xù)血存活”，這不符合市場優(yōu)勝劣汰規(guī)律。同時(shí)，各大企業(yè)對于新能源汽車的大規(guī)模投資，或?qū)⒁l(fā)產(chǎn)能過剩。去年1-10月，新能源汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)17.4萬輛，而對應(yīng)的上牌量累計(jì)僅10.8萬輛，相差近7萬輛。對此，國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明表示，這非常有可能是新能源車企為了騙補(bǔ)而生產(chǎn)，新能源汽車可能壓根就沒交到消費(fèi)者手中。

“很多人認(rèn)為我們有機(jī)會超越國外汽車，誰曾想會被人鉆空子，導(dǎo)致錢沒有花到應(yīng)該花的地方，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步也不大，拿不出來一臺可以跟特斯拉同級別性能的純電動車，在國內(nèi)找不到。國家花費(fèi)了幾百億，錢不知道到花到哪里去了，讓我們做技術(shù)的感到很心寒”，湖南科霸動力電池（科力遠(yuǎn)子公司）總工程師匡德志說：“補(bǔ)貼其實(shí)是給整車廠，給運(yùn)營公司，并沒有直接把錢給到電池生產(chǎn)企業(yè)。整個(gè)過程中，我們實(shí)際上受到整車廠的擠壓，利潤情況不是很樂觀。”

新能源汽車現(xiàn)行國家補(bǔ)貼政策為2015年4月四部委發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建﹝2015﹞134號)。待本次“2016-2020年新能源汽車補(bǔ)助政策調(diào)整”塵埃落定、公之于眾后，新能源汽車市場將重現(xiàn)活力，迎來更好發(fā)展。

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