經(jīng)過各利益相關(guān)方的多番博弈,德國《可再生能源法》(2014版)終于完成法律修訂程序,已于2014年8月1日正式頒布實(shí)施。由于此次修訂幅度很大,在發(fā)展思路和原則上有比較大的調(diào)整,因此2014版《可再生能源法》也被稱為《可再生能源法》2.0版,是目前世界上最精細(xì)的可再生能源法案。
調(diào)整之一:對各類可再生能源嚴(yán)格限定年度新增規(guī)模
2012版《可再生能源法》僅對光伏發(fā)電確定了年度新增規(guī)模,即每年新增250萬~350萬千瓦,如果超過這一范圍則加速下調(diào)上網(wǎng)電價(jià),超過越多,下調(diào)幅度越大。2014版《可再生能源法》將年度新增規(guī)模限定范圍從光伏擴(kuò)展至風(fēng)電、沼氣發(fā)電。光伏發(fā)電的年度新增規(guī)模限定在240萬~260萬千瓦,較此前顯著縮小;首次對陸上風(fēng)電明確年度新增規(guī)模(也是240萬~260萬千瓦);海上風(fēng)電目標(biāo)大幅下調(diào),2020年和2030年將分別達(dá)到650萬千瓦和1500萬千瓦;沼氣發(fā)電年度新增規(guī)模限定在10萬千瓦。
調(diào)整之二:對可再生能源項(xiàng)目全面引入市場機(jī)制
可再生能源全面引入市場機(jī)制,反映在兩個(gè)方面:一是國家硬性規(guī)定的固定上網(wǎng)價(jià)格將僅適用于功率在500kW(自2016年起100kW)以下的設(shè)備,而大型可再生能源項(xiàng)目直接出售電能時(shí)只能獲得彈性市場價(jià)格。二是引入招標(biāo)機(jī)制,通過招標(biāo)確定補(bǔ)貼額度。最晚自2017年起,將通過招標(biāo)的方式確定可再生能源的補(bǔ)貼額度,從2015年起將在試點(diǎn)階段針對地面光伏電站采用新的招標(biāo)模式,先積累這一新招標(biāo)模式的使用經(jīng)驗(yàn)。未來還將再次修改《可再生能源法》,以便將新的招標(biāo)模式應(yīng)用擴(kuò)展到其他類型可再生能源。
調(diào)整之三:成本分?jǐn)偧纫Wo(hù)本國工業(yè)競爭力又要體現(xiàn)公平
德國電力用戶通過支付隨電費(fèi)征收的可再生能源電價(jià)附加方式承擔(dān)能源轉(zhuǎn)型成本。對于工業(yè)企業(yè),國家從保護(hù)本國工業(yè)競爭力角度出發(fā),對這些企業(yè)的可再生能源電價(jià)附加實(shí)行減免優(yōu)惠,但2014版《可再生能源法》將減免優(yōu)惠的范圍限定為電費(fèi)成本占生產(chǎn)成本比重極高的用電密集型企業(yè),這些企業(yè)必須是處于嚴(yán)酷國際競爭中,要保證他們的競爭力及工作崗位不受到威脅。對于自發(fā)自用用戶,以前的規(guī)定是自用電量無需支付可再生能源電價(jià)附加。2014版《可再生能源法》規(guī)定,今后大型自發(fā)自用項(xiàng)目原則上也必須繳納全額可再生能源電價(jià)附加。但對于小型發(fā)電設(shè)備而言將保持不變,仍然無需繳納。