背靠長江的江西彭澤核電廠，是2008年1月被納入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃的首批三個內陸核電項目（湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤）之一。其工程總投資約1050億元，據(jù)稱是彭澤縣乃至江西省有史以來投資最多、科技含量最高的項目。如今，空曠的廠區(qū)內冷冷清清，雜草叢生，偶爾有一兩輛汽車駛入廠區(qū)。
與之同樣冷清的還有湖南桃花江核電廠區(qū)。湖北咸寧大畈核電站的日子也好不到哪去。自去年4月停建以來就變得很寂寥，很少有人和車輛進出。
幾年前，飽受電荒之苦的湖北、湖南、江西三地對“內陸第一核電”的爭奪異常激烈。而今形勢急轉直下，早不見了刀光劍影，剩下的只是不斷的等待和煎熬。
日前出臺的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》明確，“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。”這一紙禁令讓原本計劃在2010年開工的三大內陸核電項目不得不接受繼續(xù)等待的命運。號稱“前期投資已達百億”的三大內陸核電項目何去何從，內陸核電以后如何前行，值得關注。
遭遇冷凍
一年前的福島核危機讓三個競爭對手搖身一變成為三個難兄難弟。如今《規(guī)劃》更是明確了內陸核電至少再等待三年的命運。也就是說，在未來的三年里，湖南桃花江核電項目、湖北咸寧核電項目和江西彭澤核電項目所需要做的工作已經(jīng)與建設關系不大?，F(xiàn)在的工作已經(jīng)轉移為在就地待命中處理因待命而引發(fā)的后續(xù)問題，比如建設周期拉長、投資增大、前期貸款利息償還、陷入營收困境等。
以江西彭澤核電項目為例，其控股方中電投集團業(yè)績是否受此影響，目前尚不得而知。但日前中電投集團已經(jīng)掛牌出售旗下遼寧核電有限公司100%的股權。業(yè)內人士分析或許與彭澤核電項目有一定關聯(lián)。參與核電項目的ST贛能及贛粵高速（600269，股吧）兩家上市公司則被繼續(xù)“套牢”。ST贛能負債已超80%、連年虧損，與投資彭澤核電項目資金被套或有一定聯(lián)系。兩家上市公司相關人士表示，項目如何收場仍無定論，尚需進一步評估論證。但受此影響，當?shù)貒@核電產業(yè)同期進行的招商工作幾乎停擺。已經(jīng)進駐的銀行業(yè)務驟減，酒店停建，土地價格也持續(xù)下跌。
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧接受采訪時指出：“十二五”期間不安排內陸核電的政策對國內核電企業(yè)而言無異于“晴天霹靂”，上百億元的前期投資極有可能“打了水漂”，企業(yè)的營收狀況面臨重大考驗。同時，國家收緊內陸核電的決定將對核電企業(yè)的未來發(fā)展造成諸多不確定影響。
不過，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則認為影響有限。他說，福島核危機去年已經(jīng)發(fā)生，包括內陸核電在內的有關各方應該已經(jīng)提前應對，減少甚至停止投入。他個人則懷疑三大內陸核電前期投入是否真像某些媒體披露的那樣有100億元，可能有故意夸大之嫌。因為沒有路條的情況下核電站不可能真正開工。即使開工也必須在核安全局的批準下才能進行，并且過程受到嚴格監(jiān)管。
“僅僅是前期工作，花錢有限。如果沒有路條批準就開工建設，以及發(fā)生前期投資過大、造成浪費等問題，應該追究企業(yè)領導責任。”韓曉平表示。
若果如此，任浩寧也坦言，毫無疑問，核電企業(yè)將為自己的“愚蠢舉動”買單。因為，巨額的投資及利息開支將會很大程度上拖累有關企業(yè)今后的發(fā)展。不過，由于國內核電企業(yè)多是央企、國企，如果處理不好，普通納稅人、股東將成為最終的受害者。
核電投資風險極大，現(xiàn)在風險已經(jīng)變成了實實在在的損失。對于內陸核電此前的投資、設備訂購、銀行利息、人員去留、后續(xù)的股東投資權益保障等諸多難題，可以預計的是，政策風險如果處理不好，經(jīng)濟責任必定受到牽連。
據(jù)悉，一些核電企業(yè)已經(jīng)把現(xiàn)場能運走的設備轉到沿海項目去了，一系列已確定但尚未付款的訂單，目前已做了合同變更，轉移到沿海其他核電項目。除留守維護人員外，大部分工作人員也被重新分派至其他項目。
反對浪潮
發(fā)展內陸核電的呼聲日益壯大，但對內陸核電的反對聲也一直不曾停息，兩股力量不斷交織，令局面更加復雜。
盡管國內外對內陸與沿海發(fā)展核電的要求沒有本質差別，國際原子能機構、主要核電國家對濱海核電站和內陸核電站在安全目標和評價準則上也完全相同，然而由于內陸地區(qū)人口稠密，核電冷卻用水來自江河湖泊并和飲用水掛鉤，一旦發(fā)生意外，后果不堪設想。中國科學院院士何祚麻曾直言：“原則上，我認為內陸地區(qū)根本是不能造核電廠的。萬一出事故就大的不得了，不能以出事故的概率很小作為建核電廠的理由。”此外，盡管全球近一半的核電站建在內陸，美國和歐洲等地的內陸核電站運行良好。然而，中國卻沒有一座內陸核電站，并且內陸核電站擬采用的AP1000技術尚沒有成功范例。業(yè)內人士稱，這也正是國務院決定在“十二五”停批內陸核電的主要原因。
任浩寧告訴記者，盡管爭搶內陸第一核電站的現(xiàn)象由來已久、內地多個省市早已對核電項目做出布局、部分地方政府也已動工建設，然而是否有必要大規(guī)模發(fā)展核電尚存在疑慮，是否有必要發(fā)展內陸核電站更值得深思。若我國能在“十二五”期間將能源結構加以優(yōu)化調整，電力需求基本可以保障，實現(xiàn)零核電也并非“癡人說夢”，內陸核電站可能“胎死腹中”。預計國家對內陸核電的限制政策會從根本上打擊內陸核電站。美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強同樣認為，基于中國與其他發(fā)展內陸電站的國家的人口、地理條件差距，不上內陸電站的決定應該作為長期政策。
當然，還有謹慎派。在一些專家看來，在內陸建設核電站必須“萬無一失”。也就是說，除非有一項成熟的技術，經(jīng)過實踐檢驗任何時候都不會發(fā)生堆芯融化，保證100%不會有放射性廢物排出，內陸核電才有建設的可能。否則，中國的內陸核電只能繼續(xù)等待。還有一些專家主張從長計議。“先推動沿海核電建設，等到將來技術更先進、安全更可靠、老百姓能接受，而且關于環(huán)境影響和風險評估的研究工作做到位了，再從長計議內陸核電。”
即便如此，彭澤核電、咸寧核電、桃花江核電投資方及地方政府仍未放棄核電夢想。11月14日上午，湖南省委書記張春賢、省長周強在北京會見了中核集團總經(jīng)理孫勤，希望確保桃花江核電項目順利進展，爭取項目盡早開工。三大內陸核電投資方仍在維持項目公司的基本運行。各公司相關負責人口徑也幾乎一致：上面還沒有具體通知，仍需等待——開工的時間或許要等到“十三五”。
堅守希望
目前中國已運行和在建的核電機組之所以均位于沿海地區(qū)，原因就在于沿海經(jīng)濟發(fā)達、對能源需求也比較大。隨著國家實施中部崛起戰(zhàn)略，湖北、湖南和江西等內陸省份GDP相繼突破萬億元，進入社會經(jīng)濟快速發(fā)展的階段。從能源資源短缺、節(jié)能減排以及電網(wǎng)接納能力和核電電價競爭性等角度來看，這些內陸省份均需要發(fā)展核電且已具備建設核電的條件。
業(yè)內專家介紹，海陽核電8臺AP1000機組（包括擴建后的機組）年發(fā)電量可達700?750億度，相當于三峽電站一年的發(fā)電量，但消耗的燃料不到200噸。這樣的發(fā)電效率，對缺電的內陸地區(qū)來說，無疑是解決能源緊缺的捷徑。
“十八大報告提出‘美麗中國’的概念。而目前中國的環(huán)境難以稱之為美麗。高度依賴煤炭造成環(huán)境污染嚴重。要減少對煤炭的依賴，很難依靠可再生能源，只能選擇天然氣發(fā)電和核電。而天然氣發(fā)電造價高昂，核電無疑是最佳選擇。”韓曉平向記者表示，現(xiàn)在發(fā)展內陸核電肯定不合時宜。首先，民眾對核電的認識不到位，還停留在談核色變的認識層面上。其次，AP1000核電機組缺乏運營經(jīng)驗，內陸核電還要等待新的安全機組投入運行。如果，今后有確保安全的核電機組出現(xiàn)，來自民眾的輿論壓力減輕以及能源訴求增強，那么發(fā)展內陸核電就比較樂觀了。
在中國核工業(yè)集團公司董事長孫勤看來， “十二五”期間雖然所有核電站都是在沿海建設，但同時對在內陸建設核電的可行性進行評估，比如水資源情況如何，遇到問題時如何采取更好的應急措施。今后將逐步實現(xiàn)內陸核電建設，但目前只有工作要求，沒有時間表。他表示，國外有很多內陸核電站。今后世界能源問題的解決最終需要核能。當然這并不是指現(xiàn)在已經(jīng)達到的核能技術水平，而是指核能技術高度發(fā)達之后的第四代技術，比如快堆以及以解決人類能源終極問題為目標的核聚變技術。核能技術只有在發(fā)展中不斷努力才會得以提高，如果沒有實踐，而止步于等待，那么我們不可能有未來的那一天。
對于三大內陸核電項目來說，最大的噩耗無疑是中國永遠放棄內陸核電的建設，這才是他們以后都無法挽回的痛。是否真的放棄內陸核電，目前來看仍是未知數(shù)。在核電企業(yè)看來，內陸核電的春天，也許要到“十三五”才能姍姍而來
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