中國(guó)核電發(fā)展和監(jiān)管又多一重利好。

　　媒體報(bào)道，國(guó)家能源局電力司下屬的核電辦公室，將升級(jí)為核電司。昨日，國(guó)家能源局一位人士向記者證實(shí)，國(guó)務(wù)院早前已經(jīng)發(fā)文確認(rèn)設(shè)立核電司。

　　國(guó)家能源局2012年公務(wù)員招考公告中，也已經(jīng)為核電司招人。但據(jù)上述能源局人士稱(chēng)，目前核電司尚是個(gè)殼，人員還沒(méi)有到位。

　　按照中編辦的“三定”方案，國(guó)家能源局屬于發(fā)改委下的副部級(jí)機(jī)構(gòu)，下設(shè)9個(gè)司，編制112人。新增核電司后，能源局將增至10個(gè)司，編制也相應(yīng)地增加了十多個(gè)。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，國(guó)家能源局設(shè)立核電司，表明了國(guó)家對(duì)核電的重視，是一個(gè)政策信號(hào)。

　　日本福島核事故后，中國(guó)開(kāi)展了全國(guó)核電安全大檢查，核電建設(shè)放慢了腳步。記者了解到，環(huán)保部的《核安全規(guī)劃》，國(guó)家能源局?jǐn)M定的《核電安全規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》，以及各核電公司安全檢查報(bào)告早前已經(jīng)陸續(xù)提交給國(guó)務(wù)院，等待批復(fù)。

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者稱(chēng)，一方面，中國(guó)核電占總發(fā)電量的比重不高，需要發(fā)展;另一方面中國(guó)核電的發(fā)展也受到外界大環(huán)境的影響，阻力會(huì)越來(lái)越大。

　　涉核機(jī)構(gòu)擴(kuò)編

　　事實(shí)上，國(guó)家能源局設(shè)立核電司的消息在坊間早有傳聞。目前的能源局體制下，電力司下設(shè)核電辦公室，專(zhuān)門(mén)做核電工作的人員較少。

　　國(guó)家能源咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)一位專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，除了人員少，層級(jí)也是一個(gè)問(wèn)題，即使新設(shè)核電司，人數(shù)不會(huì)多，也不一定能很好地起到監(jiān)管作用。

　　目前，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)家核電技術(shù)公司等核電企業(yè)都屬于副部級(jí)企業(yè)，高于能源局下屬司的級(jí)別。此前，中廣核董事長(zhǎng)錢(qián)智民上調(diào)能源局后，任副局長(zhǎng)。

　　“不過(guò)，這是國(guó)家重視核電的一個(gè)信號(hào)?！绷植畯?qiáng)對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)。除國(guó)家能源局外，其他涉及核安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)也在擴(kuò)編。國(guó)家核安全局在原來(lái)一個(gè)司的基礎(chǔ)上調(diào)整為三個(gè)司，人員擴(kuò)編近千人。國(guó)防科工局增設(shè)一司一中心，新設(shè)核應(yīng)急司。

　　核電重啟爭(zhēng)議

　　在國(guó)內(nèi)完成核安全檢查，加強(qiáng)安全監(jiān)管后，是否就會(huì)重啟核電建設(shè)步伐，外界一直關(guān)注。記者咨詢(xún)數(shù)位能源專(zhuān)家，均稱(chēng)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)決定中國(guó)不可能放棄核電。

　　目前，中國(guó)核電占能源結(jié)構(gòu)的比例不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法國(guó)，以及地震之前的日本。專(zhuān)家均認(rèn)為，中國(guó)核電需要發(fā)展，但目前仍具有不確定性。

　　國(guó)家發(fā)改委2007年發(fā)布的《國(guó)家核電發(fā)展專(zhuān)題規(guī)劃(2005~2020年)》提出，到2020年，我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，并有1800萬(wàn)千瓦在建項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到2020年以后續(xù)建。

　　此后，隨著非化石能源在能源消費(fèi)中的作用不斷提升，核電發(fā)展目標(biāo)也不斷提高，最高調(diào)至1億千瓦。只是由于日本地震后受福島事件影響，對(duì)于該目標(biāo)的預(yù)期調(diào)為7000萬(wàn)千瓦。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國(guó)的核電裝機(jī)容量為1080萬(wàn)千瓦，算上在建項(xiàng)目總共不過(guò)1696.8萬(wàn)千瓦。國(guó)家能源局此前透露的新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)提出，到2015年核電裝機(jī)容量將達(dá)4900萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)7000萬(wàn)~8000萬(wàn)千瓦，核電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的5%以上。依此判斷，核電裝機(jī)量仍有很大提升空間。

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)核電仍然需要大發(fā)展，才能改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。”林伯強(qiáng)說(shuō)，但他強(qiáng)調(diào)，“核電的大發(fā)展目前受制于技術(shù)、安全和國(guó)內(nèi)外的輿論環(huán)境。”

　　林伯強(qiáng)還認(rèn)為，國(guó)際大環(huán)境也是決定中國(guó)核電發(fā)展的一個(gè)因素。目前日本在地震后開(kāi)始減少核電，德國(guó)明確棄核，中國(guó)要考慮這個(gè)大環(huán)境，不可能孤身發(fā)展核電。