近日，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)(送審稿)》。

　　這份被業(yè)內(nèi)人士簡稱為《核安全規(guī)劃》的文件，與《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》一起，被認(rèn)為是中國核電行業(yè)重啟的兩個(gè)重要條件。。規(guī)劃一旦發(fā)布實(shí)施，國內(nèi)核電項(xiàng)目審批“解凍”將為時(shí)不遠(yuǎn);而近期多位能源業(yè)內(nèi)人士有關(guān)核電的發(fā)言，也被市場解讀為核電開閘為期不遠(yuǎn)的信號(hào)。

　　春江水暖

　　日本福島事件后，“暫停審批核電項(xiàng)目”的政策，讓正在緊張準(zhǔn)備中的中廣核廣東陸豐核電項(xiàng)目驟然而止。停工狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了近9個(gè)月?！皬?011年4月開始至今，整個(gè)項(xiàng)目一直停滯?，F(xiàn)在整個(gè)現(xiàn)場，除了留守的30多人外，其他工人和施工機(jī)械都已經(jīng)暫時(shí)撤走了?！痹诳諘绲默F(xiàn)場，一位留守在陸豐項(xiàng)目現(xiàn)場的工作人員說。這位留守人員告訴記者，陸豐項(xiàng)目在2010年12月底獲得了國家發(fā)改委“同意開展前期工作”的批復(fù)，即行內(nèi)所說的“路條”。該項(xiàng)目至今已經(jīng)投入了20多億元。

　　按照原計(jì)劃，2011年底前，該項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)現(xiàn)主體工程的開工?！拔覀兎浅Ｖ?，誰都不知道會(huì)在什么時(shí)候復(fù)工;但是我們非常理解，只有在做更多的安全補(bǔ)充后才可能復(fù)工。”中廣核內(nèi)部人員表示，目前全國已取得“路條”但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目總有11個(gè)，共計(jì)24臺(tái)機(jī)組，陸豐項(xiàng)目是最接近具備開工條件的一個(gè)。

　　隨著福島核泄漏的陰影漸漸遠(yuǎn)去，近期，唱多核電的聲音漸漸高亢。一些業(yè)內(nèi)人士和證券機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2011年被暫停的核電新項(xiàng)目審批，在2012年恢復(fù)應(yīng)是“大概率事件”。2011年11月26日，國家核安全局向中核集團(tuán)的秦山核電基地頒發(fā)了新運(yùn)營管理模式下的運(yùn)行許可證。業(yè)內(nèi)評(píng)說其“標(biāo)志著我國核電在福島核事故后再次前行”;2011年12月9日，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《核安全規(guī)劃》，并呈報(bào)國務(wù)院;2011年12月14日，國家能源局在京召開了核電行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)審批會(huì)議，對(duì)核電行業(yè)安全問題進(jìn)行了全面的、標(biāo)準(zhǔn)化的研究，制訂了核電設(shè)備和核燃料及組件的初步標(biāo)準(zhǔn)。另外據(jù)了解到，2011年12月下旬，“核電設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)”正在京緊張研討制訂。

　　多位能源業(yè)界人士近期也在不同場合為重啟核電“暖場”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長、能源專家馮飛對(duì)媒體表示，“為實(shí)現(xiàn)非化石能源發(fā)展目標(biāo)，中國不發(fā)展核電別無選擇”。國家發(fā)改委副主任解振華2011年12月22日在國新辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“在確保安全的前提下，中國發(fā)展核電的決心不會(huì)改變”。一周后的12月28日，國家能源局原局長張國寶在參觀中核集團(tuán)海南核電工程時(shí)，也做出了類似表態(tài)。

　　焦灼等待

　　據(jù)核安全局一位內(nèi)部人士透露，剛剛獲得環(huán)保部原則通過的《核安全規(guī)劃》，主要是在研究堆、燃料循環(huán)、核技術(shù)利用、核安全設(shè)備、鈾礦冶、早期核設(shè)施退役治理，以及在核電技術(shù)進(jìn)步、應(yīng)急、監(jiān)管能力建設(shè)等方面，提出了具體任務(wù)和保障措施。在提高安全標(biāo)準(zhǔn)上，規(guī)劃分別針對(duì)運(yùn)行、在建、新建的不同機(jī)組，提出了具體的改進(jìn)任務(wù)。在選址問題上，規(guī)劃指出“十二五”期間將優(yōu)先利用沿海地區(qū)的廠址資源，穩(wěn)健推進(jìn)內(nèi)陸核電項(xiàng)目。同時(shí)在符合安全指標(biāo)的核電技術(shù)得到充分驗(yàn)證之前，合理控制核電建設(shè)的規(guī)模和速度。

　　根據(jù)2012年元旦期間得到的最新消息是，環(huán)保部原則通過的《核安全規(guī)劃》，在呈報(bào)到國務(wù)院后，尚未得到其他相關(guān)部委的會(huì)簽?！霸诤穗姲踩夹g(shù)的使用等方面，會(huì)簽的部委之間還存在一定的爭議?！毕嚓P(guān)人士告訴記者，“共識(shí)度最高的無疑是制定最高的安全標(biāo)準(zhǔn);從目前已知的《核安全規(guī)劃》內(nèi)容中，也可看出其最大特點(diǎn)是大幅提高了核安全的標(biāo)準(zhǔn)”。其實(shí)，相比《核安全規(guī)劃》，中國核電行業(yè)重啟的另一個(gè)重要文件——《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》也命運(yùn)多舛。據(jù)了解，《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》由國家發(fā)改委制定，主要目的是明確2020年之前的核電行業(yè)規(guī)劃和技術(shù)路線等。

　　該規(guī)劃已歷經(jīng)多次修改。中核集團(tuán)一位專家告訴記者，“雖然中國發(fā)展核電的決心一直未變，開閘的信號(hào)也比較明確，但不確定性因素依然很大”。