漲還是不漲？定價權(quán)正在成為一把雙刃劍，一邊因為難以反映市場規(guī)律傷害著市場，另一邊也成了國家發(fā)改委手中燙手的山芋。

　　11月17日，記者從國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人士處獲悉，電力企業(yè)近來頻頻上書國家發(fā)改委，請求上調(diào)電價以緩解火電巨虧的現(xiàn)狀，但國內(nèi)目前的經(jīng)濟狀況令國家發(fā)改委態(tài)度搖擺不定，而且內(nèi)部對是否上調(diào)電價有分歧，導(dǎo)致調(diào)價方案遲遲難以確定?！鞍l(fā)改委一部分意見認(rèn)為上調(diào)電價有助于緩解電力虧損和電力緊張，但另一部分意見則認(rèn)為目前的經(jīng)濟形勢下不適宜上調(diào)電價，應(yīng)鼓勵電力企業(yè)提高自身盈利能力?！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者。

　　而就在國家發(fā)改委憂心上調(diào)電價會因此抬高煤價的當(dāng)口，新年度的煤電價格談判已經(jīng)開始預(yù)熱，而被壓制了一年的煤炭方面已經(jīng)開始醞釀著再調(diào)合同煤價。

　　電價上調(diào)生分歧

　　這幾年，電力企業(yè)從未停止過呼吁電價上漲的行動，而市場也不間斷地冒出政府將上調(diào)電價的消息。

　　此次電價上調(diào)的消息并非空穴來風(fēng)。10月20日，國家電監(jiān)會新聞發(fā)言人公開表示要適時提高燃煤電廠上網(wǎng)電價，減少電廠虧損，提高發(fā)電積極性。

　　據(jù)華電集團一負責(zé)人向記者介紹，對于全國火電大虧損和電荒不斷蔓延，電監(jiān)會和中電聯(lián)均認(rèn)為只有上調(diào)火電廠上網(wǎng)電價才能緩解火電虧損和電力短缺。不過電價調(diào)整的定價權(quán)在國家發(fā)改委手中，尚需國家發(fā)改委出臺漲價方案并報批國務(wù)院批準(zhǔn)才能正式執(zhí)行。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人告訴記者，電力企業(yè)近來頻頻上書國家發(fā)改委，請求上調(diào)電價以緩解火電巨虧的現(xiàn)狀，但國內(nèi)目前的經(jīng)濟狀況令國家發(fā)改委態(tài)度搖擺不定，而且內(nèi)部對是否上調(diào)電價有分歧，導(dǎo)致調(diào)價方案遲遲難以確定。

　　“發(fā)改委一部分意見認(rèn)為，上調(diào)電價有助于緩解火電虧損和電力緊張，但另一部分意見則認(rèn)為目前的經(jīng)濟形勢下不適宜上調(diào)電價，而應(yīng)鼓勵電力企業(yè)提高自身盈利能力。微調(diào)電價對火電企業(yè)緩解作用有限，不能解決根本問題，最終只能導(dǎo)致煤電價格雙雙上漲，上漲的煤價很快會吃掉微調(diào)的電價?！鄙鲜鋈耸空f。

　　火電深度虧損致紛紛停產(chǎn)

　　中電聯(lián)預(yù)測稱，今冬明春全國最大電力缺口3000萬-4000萬千瓦，較2011年前三季度更為緊張。除西北、東北電網(wǎng)外，其他地區(qū)電力供需形勢持續(xù)緊張。今年年初我國就有20個省級電網(wǎng)電力供應(yīng)緊張，電力缺口高達3000萬千瓦，這種電力缺口一直持續(xù)到夏季，進入冬季又進一步惡化。

　　國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光認(rèn)為，今年的缺電主要是機制性及區(qū)域性缺電：煤電價格上漲較快導(dǎo)致火電廠出力不足，電網(wǎng)跨區(qū)輸送能力不足使得地區(qū)間的調(diào)劑發(fā)生困難。

　　河南一火電廠負責(zé)人告訴記者，近幾年國內(nèi)裝機容量的暴漲，本不應(yīng)該缺電，但現(xiàn)在卻頻頻出現(xiàn)多個省份拉閘限電，這不是國內(nèi)發(fā)電裝機容量不夠，而是占據(jù)電力供應(yīng)主要份額的火電企業(yè)因為煤價上漲過快而電價僅微調(diào)，成本壓力下紛紛陷入深度虧損，無力發(fā)電。

　　中電聯(lián)最新報告指出，“十一五”的5年間，全國發(fā)電裝機容量凈增4.5億千瓦，創(chuàng)造了世界電力建設(shè)的新紀(jì)錄。