中國(guó)的新能源政策再次遇到難題。

　　2011年7月，原計(jì)劃于本月出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020））》（下稱《規(guī)劃》）再被推延。其中原因難明。恰如中國(guó)能否借助新能源汽車改變技術(shù)落后的狀況一樣，而這一直被看做是中國(guó)汽車實(shí)現(xiàn)“彎道”超車的良機(jī)。

　　此一政策的調(diào)研與出臺(tái)一波三折。2010年8月，工信部完成該政策的起草，隨后征求各方意見(jiàn)，計(jì)劃于彼年底出臺(tái)。2011年3月，工信部高官稱該政策計(jì)劃于本年年中出臺(tái)。2011年7月，政策上報(bào)國(guó)務(wù)院。2011年7月，發(fā)改委有官員稱，本月該整車不會(huì)出臺(tái)，正式出臺(tái)時(shí)間或在今年年底。

　　本報(bào)汽車研究院調(diào)研認(rèn)為，在中國(guó)新能源汽車發(fā)展的路徑選擇以及新能源材料與技術(shù)方面，中國(guó)與跨國(guó)汽車制造商尚有巨大的差異。雖然中國(guó)一直寄望于能盡快將新能源汽車推廣開(kāi)來(lái)，但現(xiàn)實(shí)的諸多問(wèn)題仍未找到合適的答案。現(xiàn)實(shí)的彎道比計(jì)劃中的彎道更彎。

　　市場(chǎng)需政策支持

　　由于電池技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的限制，新能源汽車在價(jià)格、性能和使用便利度等方面尚未達(dá)到燃油汽車的水平，及時(shí)有力的市場(chǎng)培育政策和措施有助于激發(fā)終端消費(fèi)者的購(gòu)買熱情，從而堅(jiān)定業(yè)界對(duì)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的信心。

　　這要繼續(xù)通過(guò)政府采購(gòu)和消費(fèi)者補(bǔ)貼來(lái)培育市場(chǎng)。產(chǎn)能規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)需要有龐大的市場(chǎng)作為支撐，而大規(guī)模的市場(chǎng)將首先在提出大規(guī)模補(bǔ)貼方案或政府采購(gòu)計(jì)劃的國(guó)家啟動(dòng)。

　　在中國(guó)，公共領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范（“十城千輛”）城市計(jì)劃執(zhí)行了一年之后，中央政府已將示范城市數(shù)量增加至25 個(gè)，并首次確定了6 個(gè)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。此外，通過(guò)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，給予符合條件的節(jié)能汽車3000 元/輛的補(bǔ)貼，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣節(jié)能汽車的應(yīng)用。

　　地方政府落實(shí)當(dāng)?shù)氐墓?jié)能與新能源汽車示范工作，并出臺(tái)一系列配套政策，激發(fā)了消費(fèi)者的熱情。在被列入私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)后，五個(gè)城市政府已經(jīng)或即將公布為私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車提供的地方補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。

　　現(xiàn)在，中國(guó)已有通過(guò)消費(fèi)稅的調(diào)整來(lái)調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)行為、鼓勵(lì)小排量汽車消費(fèi)市場(chǎng)的實(shí)踐。進(jìn)一步的稅收制度改革，有助于推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。但在力度上，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新提高消費(fèi)者使用新能源汽車的經(jīng)濟(jì)性和便利度。由于新能源汽車在成本、使用便利度和消費(fèi)者信任度等方面存在著諸多障礙，創(chuàng)新性商業(yè)模式的建立對(duì)于新能源汽車的市場(chǎng)化推廣至關(guān)重要。

　　爭(zhēng)奪新能源

　　在企業(yè)層面，在國(guó)內(nèi)各汽車企業(yè)備戰(zhàn)“十二五”的目標(biāo)規(guī)劃中，新能源車型無(wú)疑成為了重要的一個(gè)方面。不論是已邁入新能源行業(yè)的比亞迪(002594,股吧)汽車，還是中國(guó)汽車的領(lǐng)軍企業(yè)一汽集團(tuán)，新能源車型日益在成為車企未來(lái)發(fā)展中所關(guān)注的重點(diǎn)。

　　從汽車集團(tuán)的“十二五”規(guī)劃來(lái)看，新能源汽車占集團(tuán)規(guī)劃總銷量的比例在5%～10%之間。其中，長(zhǎng)安目標(biāo)比例最高為10%，北汽最低為5%（按照已公布的十二五總銷售目標(biāo)為300萬(wàn)輛計(jì)算）；而上汽“十二五”則計(jì)劃其新能源汽車的市場(chǎng)占有率要達(dá)到20%。

　　自主品牌奇瑞汽車公開(kāi)資料也顯示，“十二五”期間奇瑞將推出全新的新能源汽車品牌。而比亞迪與戴姆勒的合資公司于2011年3月1日正式獲批，將成立新的電動(dòng)車品牌，并計(jì)劃于2013年推出首款新能源汽車。

　　與之相對(duì)應(yīng)的，跨國(guó)汽車企業(yè)在中國(guó)推廣新能源汽車方面則態(tài)度謹(jǐn)慎，方式各異。繼2010年8月份，號(hào)稱全球首款電動(dòng)車的日產(chǎn)聆風(fēng)（leaf）正式在武漢亮相后，通用、大眾等其他跨國(guó)汽車巨頭也紛紛在今年加速了電動(dòng)車入華速度。

　　由13輛車組成的大眾新能源車隊(duì)3月29日起在北京示范運(yùn)行。大眾的目的很明確，就是要讓中國(guó)一線消費(fèi)者親身體驗(yàn)大眾的電動(dòng)車產(chǎn)品，彰顯大眾的研發(fā)實(shí)力，并為其全面融入中國(guó)新能源車市場(chǎng)做準(zhǔn)備。而早在2010年12月，豐田就與中國(guó)汽車技術(shù)研究中心簽署了合作協(xié)議，目前正在對(duì)插電式普銳斯開(kāi)展為期一年的實(shí)況行駛試驗(yàn)。

　　與尚處展示和試驗(yàn)階段的大眾和豐田相比，通用新能源車的推進(jìn)速度可謂最快。其增程型電動(dòng)車沃藍(lán)達(dá)已經(jīng)完成路試，計(jì)劃今年年底利用雪佛蘭的銷售渠道，在中國(guó)全面上市。

　　利用新能源車向中國(guó)消費(fèi)群體滲透，占據(jù)市場(chǎng)有利地形，是這些跨國(guó)企業(yè)共同的目標(biāo)。他們之所以有如此動(dòng)力，與中國(guó)對(duì)新能源車的重視和鼓勵(lì)分不開(kāi)。