核安全文化是保證核電安全的基礎(chǔ)

      “福島核電站事故以后，怎么樣改進中國在核電發(fā)展上的戰(zhàn)略、技術(shù)安全，以及核電安全文化等方面都顯得十分重要?！泵绹匀毁Y源保護委員會高級顧問楊富強在“國際核電安全研討會”的間隙告訴中國經(jīng)濟時報記者。

      在楊富強看來，核安全文化是保證核電安全的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，核安全文化在監(jiān)管機構(gòu)方面的體現(xiàn)是干預(yù)和停止營運的權(quán)力，以及對違規(guī)違法行為進行制裁的能力。

      據(jù)了解，美國三里島核事故后成立的美國核電運行協(xié)會（INPO）和切爾諾貝利事故后成立的世界核電營運者協(xié)會（WANO），其實就是行業(yè)安全文化的表現(xiàn)形式。專家指出，重視安全的集體承諾所產(chǎn)生的價值觀和行為，在社會的各個階層都同等重要，建立和培養(yǎng)核安全文化是政府、企業(yè)、核電廠和員工的共同責(zé)任。

      與會專家告訴中國經(jīng)濟時報記者，日本福島核電危機是嚴重的自然災(zāi)害和人為應(yīng)對錯誤的疊加造成的。在核電選址時，沒有重視本地歷史上有過大海嘯的記錄，并對小概率事件的大地震重視不夠，以致埋下禍根。在對現(xiàn)有的反應(yīng)堆壓力測試和安全性評估中，應(yīng)重視“超過設(shè)計基準”事故發(fā)生的可能性，包括地震、海嘯、洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、飛行器撞擊以及人為因素的破壞。

      關(guān)于大力發(fā)展核電的優(yōu)劣，楊富強表示，核電確實有它的優(yōu)勢，比如和傳統(tǒng)的火電比較沒有那么多的二氧化硫、氮化物，也沒有那么多的固定廢料，但是它的廢料是有放射性的，也沒有好的辦法進行處理。在兩難的決策過程中，如果核電能夠發(fā)展得更安全一點，它還是有前途的，關(guān)鍵問題是我們一定要慎重對待。

      專家們指出，由于核能蘊含巨大能量、反應(yīng)堆關(guān)閉后仍然長期產(chǎn)生衰變熱和放射性物質(zhì)，要特別注意控制反應(yīng)溫度、堆芯冷卻和密封控制。在核電建設(shè)和技術(shù)開發(fā)中，要有可靠的電力供應(yīng)，加強對大面積停電的防護；要有安全可靠的反應(yīng)堆、承壓安全殼和乏燃料池冷卻功能；加強氫氣爆炸的預(yù)防措施和安全殼通風(fēng)系統(tǒng)；制定充分的嚴重事故管理導(dǎo)則。

      信息披露確保公眾參與核電安全

     “由于美國的信息自由法案，公眾可以獲取信息。這些信息本來是政府掌握的，但是關(guān)于各項目、各種問題的信息都可以由公眾獲得，除非這些信息涉及國家安全?！彼固垢４髮W(xué)能源政策與融資中心主任DanReicher表示。

      楊富強表示，如何在保密和公開之間尋找一個平衡點是關(guān)鍵的問題，但這不應(yīng)成為阻礙核電安全信息披露的一個借口。公眾參與和核安全信息披露是衡量核安全文化成熟的標志，有關(guān)部門應(yīng)積極地為公眾參與核安全提供條件和幫助。

      與會專家認為，有效的公眾參與是確保核能安全的重要條件。必須建立相關(guān)的法規(guī)和機制確保公眾可以獲取核反應(yīng)堆安全的相關(guān)信息，在核電廠批準、建設(shè)、運營的各個階段都應(yīng)接納和鼓勵公眾參與。公眾的廣泛參與，可以發(fā)現(xiàn)政府和監(jiān)管機構(gòu)的不足之處，并促使核電運營企業(yè)時刻關(guān)注核電安全。

      楊富強認為，“要更好地應(yīng)對安全問題，核電才能發(fā)展。應(yīng)對不了，核電的發(fā)展就會受阻。切爾諾貝利核事件對其他國家發(fā)展核電造成了一定的影響。我們剛開始發(fā)展核電，應(yīng)該是安全第一。”

      對于如何應(yīng)對核電事故，專家們表示，在核電事故的災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的措施中，要加強應(yīng)對嚴重事故的訓(xùn)練，并成立強有力的救援隊。安全監(jiān)管機構(gòu)要責(zé)任分工明確，應(yīng)對及時。要與國際有關(guān)機構(gòu)和組織加強溝通，特別是加強與國際原子能機構(gòu)（IAEA）和世界核電營運者協(xié)會（WANO）的聯(lián)系。