受政府鼓勵(lì)政策和商業(yè)模式試水等影響，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入提速階段。

      3月26日，中國(guó)工信部副部長(zhǎng)蘇波透露，工信部牽頭制訂的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等多部門(mén)聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院，不日將批復(fù)公布。

      4月6日，上海首批私家純電動(dòng)汽車(chē)順利掛上上海牌照，8位私家車(chē)主均享受到10萬(wàn)元政府補(bǔ)貼，其中6萬(wàn)元來(lái)自國(guó)家新能源政策補(bǔ)貼，4萬(wàn)元來(lái)自上海市政府的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。同時(shí)，嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)國(guó)際汽車(chē)城4月底將建成100多個(gè)充電樁配套投入使用，這意味醞釀半年之久的上海純電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入商業(yè)模式測(cè)試階段。據(jù)消息人士透露，上海市或?qū)⒃诮诔雠_(tái)私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的相關(guān)政策。

      除上海外，未來(lái)長(zhǎng)春、杭州和合肥也將展開(kāi)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的試點(diǎn)工作，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入提速階段。

      新規(guī)劃提升至國(guó)家戰(zhàn)略

      日前有消息指出，中國(guó)將放棄汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃制定，取而代之的是工信部牽頭、發(fā)改委參與的《節(jié)能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。4月6日，工信部及發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)均明確了上述說(shuō)法。

      與此前汽車(chē)振興規(guī)劃的短期性不同，《規(guī)劃》被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，旨在布置汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新局。作為國(guó)家確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，新能源汽車(chē)在未來(lái)10年計(jì)劃投資額將達(dá)1000億元，銷(xiāo)量規(guī)模鎖定世界第一。

      實(shí)際上，《規(guī)劃》的目標(biāo)是將中國(guó)由汽車(chē)大國(guó)打造成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵是提高自主品牌創(chuàng)新市場(chǎng)份額，掌握新能源汽車(chē)核心技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)重組兼并形成大型汽車(chē)集團(tuán)。

      日前發(fā)布的十二五規(guī)劃綱要對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展路徑已經(jīng)有明確的描述：“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)技術(shù)?！?/p>

      根據(jù)業(yè)內(nèi)披露的《規(guī)劃》內(nèi)容，“到2020年，新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，節(jié)能與新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛?！?/p>

      10年的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)又分為兩步走，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)保有量達(dá)到50萬(wàn)輛以上；中、重度混合動(dòng)力乘用車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛。同時(shí)，2015年要實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的生產(chǎn)能力，其中純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)要占50%。

      《規(guī)劃》還首次明確，從2011到2020年的10年間，中央財(cái)政將投入1000億元用于扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)公共平臺(tái)等聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)制；300億元用于支持新能源汽車(chē)示范推廣；200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節(jié)能汽車(chē)。另外100億元用于扶持核心汽車(chē)零部件業(yè)發(fā)展；50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

      為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府將在研發(fā)、生產(chǎn)、配套、稅收等各個(gè)環(huán)節(jié)給予支持，同時(shí)《規(guī)劃》還對(duì)保障措施從財(cái)政、稅收、獎(jiǎng)罰措施、管理制度等9個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化。比如，免征純電動(dòng)汽車(chē)、充電式混合動(dòng)力汽車(chē)購(gòu)置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車(chē)購(gòu)置稅和消費(fèi)稅。按《規(guī)劃》設(shè)計(jì)，列入《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車(chē)企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，將享受?chē)?guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

      《規(guī)劃》中還強(qiáng)制政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)規(guī)?；骷?jí)政府及公共機(jī)構(gòu)，實(shí)行節(jié)能與新能源汽車(chē)強(qiáng)制性采購(gòu)，逐步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，至2015年新能源汽車(chē)采購(gòu)比例不得低于10%，節(jié)能汽車(chē)不得低于50%。

      推廣仍需商業(yè)路線(xiàn)

      盡管政府在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)上投資巨大，但業(yè)內(nèi)人士普遍觀點(diǎn)是，發(fā)展新能源汽車(chē)必須要依靠商業(yè)路線(xiàn)。

      益普索汽車(chē)研究副總監(jiān)葉盛對(duì)記者表示，“政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)顯而易見(jiàn)，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，政府產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力往往在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力最后端，新能源汽車(chē)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，還是要讓企業(yè)生產(chǎn)和私人消費(fèi)形成良性循環(huán)?！?/p>

      上海私家純電動(dòng)汽車(chē)突破了不能上牌的局限，但推廣仍遇到不少瓶頸，純電動(dòng)汽車(chē)在使用和價(jià)格上都有很大局限性。一是私家電動(dòng)汽車(chē)不能大范圍行駛；二是價(jià)格仍然較高，如一輛22萬(wàn)元的純電動(dòng)車(chē)，通過(guò)補(bǔ)貼后可以節(jié)省10萬(wàn)元，但相關(guān)稅費(fèi)還是按照22萬(wàn)元計(jì)算；三是盡管充電使用成本低，但純電動(dòng)汽車(chē)維修以及電池更換成本會(huì)比較高。

      盡管政府鼓勵(lì)試水私家消費(fèi)，但目前純電動(dòng)車(chē)是否完全符合私家車(chē)消費(fèi)需求仍然無(wú)可論證。全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)就對(duì)記者表示，純電動(dòng)汽車(chē)試點(diǎn)應(yīng)先從公交系統(tǒng)開(kāi)始，進(jìn)入私人領(lǐng)域仍為時(shí)過(guò)早，主要阻力是成本和穩(wěn)定性。

      不過(guò)一些企業(yè)仍試圖推出低價(jià)純電動(dòng)汽車(chē)擴(kuò)大私人消費(fèi)。去年世博會(huì)期間，東風(fēng)汽車(chē)總經(jīng)理盧鋒曾表示，“我們計(jì)劃未來(lái)兩年內(nèi)生產(chǎn)兩座、價(jià)格在5萬(wàn)元左右的純電動(dòng)車(chē)。”

      這種價(jià)格低廉的純電動(dòng)汽車(chē)被稱(chēng)為低速電動(dòng)汽車(chē)，僅滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)使用。饒達(dá)表示，“一般低速電動(dòng)汽車(chē)搭載的是鉛酸電池，這是過(guò)去的技術(shù)，不是高技術(shù)電池，因此不鼓勵(lì)發(fā)展這樣的電動(dòng)汽車(chē)?！?/p>

      饒達(dá)說(shuō)，“純電動(dòng)汽車(chē)是高端科技產(chǎn)品，靠低端產(chǎn)品起不了家，一是低端電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品盈利能力有限，二是搭載高科技電池成本較高，這種商業(yè)路線(xiàn)根本實(shí)現(xiàn)不了?！?