據(jù)悉我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃將于2011年1月份出臺，在即將出臺之前，關(guān)于十二五規(guī)劃的種種猜測還在輿論里發(fā)酵。十二五規(guī)劃將有哪些新的政策動向給自動化行業(yè)提供廣闊的發(fā)展機(jī)遇？在這里，我們綜合了各家高見，提出十二五“發(fā)展方式”與自動化價值取向的議題，與業(yè)界商榷。

發(fā)展，是硬道理

　　從1953年開始的第一個五年計劃，到目前第十二個五年規(guī)劃，其出發(fā)點(diǎn)都是基于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展。改革開放后，在五年規(guī)劃中進(jìn)行了以首先滿足內(nèi)需、保證人們生活水平、擺脫短缺經(jīng)濟(jì)作為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長方式。在發(fā)展中突出中國的資源及勞動力低成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的全球市場競爭優(yōu)勢，而依靠生產(chǎn)要素的低成本、規(guī)模化為優(yōu)勢，但高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率的“粗放型”經(jīng)濟(jì)增長模式，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的競爭發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)出其弊端。這種經(jīng)濟(jì)的增長方式導(dǎo)致出現(xiàn)國富民不富的現(xiàn)象，消耗資源大、收益小、價格低、結(jié)構(gòu)工藝落后、污染嚴(yán)重，威脅可持續(xù)發(fā)展。

　　針對這種增長方式弊端的顯現(xiàn)，國內(nèi)持續(xù)致力于改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的工作步伐一直沒有停止過。早在1995年，十四屆五中全會便提出了“經(jīng)濟(jì)增長方式”由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；十五規(guī)劃(2001-2005)提出“國民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高”的目標(biāo)；十一五規(guī)劃(2006-2010)提出“要實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展”及“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”的目標(biāo)。

　　從十五到十一五規(guī)劃的目標(biāo)里看到其關(guān)鍵詞已有微妙變化，在即將出臺的十二五規(guī)劃將有什么樣的看點(diǎn)？據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)人員透露：十二五期間制約我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問題依然突出，工業(yè)增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源、資源環(huán)境制約突出等問題迫使中國工業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和機(jī)遇意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)刻不容緩。

　　從這里我們注意到“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”這是一個異于往年“轉(zhuǎn)變增長方式”的新提法，這僅僅只是一個新的提法嗎？在十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”而非“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”。從一個詞的改變，可以看出發(fā)展的目標(biāo)不再是單純追求GDP的增長率，而是經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，這種發(fā)展包涵了節(jié)能降耗、低碳環(huán)保的重要目標(biāo)內(nèi)容。

　　從強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長方式到強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式，這個方式的轉(zhuǎn)變我們走過了50年的探索，面臨新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是發(fā)展所驅(qū)，更是出于維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境大勢所趨。一切轉(zhuǎn)變都是為了發(fā)展，發(fā)展還是硬道理。

“十二五”為自動化開啟新的價值取向

　　2011年是國內(nèi)十二五規(guī)劃的起點(diǎn)年，從目前公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》兩大文件中可以看到：節(jié)能降耗、低碳環(huán)保將成為十二五規(guī)劃的主要思想。已初步獲批的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將作為十二五規(guī)劃的一部分重要內(nèi)容，其包括七大戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)：新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、生物、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)。新興能源產(chǎn)業(yè)的提出，并大力發(fā)展，這是我國開始從大規(guī)模金融投資、物質(zhì)投資轉(zhuǎn)移到依靠提高核心科技競爭力來拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個開始，也是我國把從強(qiáng)調(diào)增長方式到強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式的行動寫進(jìn)政策的一個開始。這個開始給我們自動化行業(yè)的發(fā)展提出了一個新的價值觀取向。

　　從七大新興產(chǎn)業(yè)所顯示出的節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級等重點(diǎn)戰(zhàn)略將對工業(yè)自動化市場產(chǎn)生不同程度的影響。中國儀器儀表學(xué)會自控工程設(shè)計委員會名譽(yù)主任委員夏德海表示，當(dāng)前自動化的任務(wù)是服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)，服務(wù)的對象主要是新能源和節(jié)能減排。工業(yè)自動化在未來五年的價值取向可見一斑。

　　一、節(jié)能環(huán)保作為十二五不變的旋律，提高能源利用率、發(fā)展可再生能源、提高環(huán)境質(zhì)量，努力完成大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度的約束性指標(biāo)，其出路在于重點(diǎn)開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動能效整體水平的提高。因此，高效環(huán)保發(fā)電、建筑節(jié)能、低碳節(jié)能以及工業(yè)節(jié)能倍受青睞，變頻器、伺服系統(tǒng)、高效電機(jī)等節(jié)能產(chǎn)品將獲得利好。

　　二、在能源緊缺的大背景下，能源的生產(chǎn)方式和利用方式都將進(jìn)行重大變革。太陽能、風(fēng)電、核電等新能源將改變以往嚴(yán)重依賴煤碳、石油等不可再生能源的境況；堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)讓能源利用變得更“智慧”、“高效”。為風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)、核電儀控系統(tǒng)、PLC等相關(guān)設(shè)備配套企業(yè)帶來了機(jī)會。

　　三、高端裝備制造業(yè)是技術(shù)密集、附加值高、帶動作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)和發(fā)展引擎，是裝備制造業(yè)的高端部分。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造既要符合上述的特征，又要符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵要求，不僅以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，而且其更承擔(dān)著以高端裝備實現(xiàn)提高工作效率、節(jié)能降耗、低排放量的重要任務(wù)。高端裝備制造在推進(jìn)柔性制造、智能化生產(chǎn)中，自動化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走到了一個新的發(fā)展階段，也迎來了一個新的發(fā)展機(jī)遇。

　　即將正式公布的國內(nèi)第十二個五年規(guī)劃，“GDP”增長已成為昨日追逐的熱點(diǎn)，當(dāng)前更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，注重可持續(xù)發(fā)展的“發(fā)展方式”轉(zhuǎn)變已提上日程，單純的經(jīng)濟(jì)增長已被經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展方式所替代。可以說十二五規(guī)劃與十一五規(guī)劃相比，在關(guān)鍵詞的提法與指導(dǎo)思想上已有本質(zhì)區(qū)別，這種在政策上與時俱進(jìn)的改變?yōu)閲鴥?nèi)自動化產(chǎn)業(yè)在進(jìn)一步提高科技含量，增強(qiáng)核心科技競爭力提出了新的要求，更為自動化產(chǎn)業(yè)向前快速健康發(fā)展提供了廣闊的市場空間。