發(fā)改委氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華昨日在聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議“應(yīng)對(duì)氣候變化中國(guó)在行動(dòng)”的邊會(huì)上透露，中國(guó)將在5年內(nèi)在部分行業(yè)和省份試點(diǎn)推出碳排放交易。
      未透露具體省份和行業(yè)
      孫翠華介紹，目前碳交易主要有兩種形式，一種是基于《京都議定書(shū)》下的項(xiàng)目減排，即CDM減排；另一種則是排放權(quán)交易。她表示，目前中國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展階段，因此不可能現(xiàn)在設(shè)定二氧化碳減排的總量限制。
      但她透露目前中國(guó)政府正在考慮選擇一些行業(yè)和省份進(jìn)行碳交易的試點(diǎn)，但她并未透露涉及的具體省份和行業(yè)，僅表示在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份試點(diǎn)。“目前開(kāi)展這項(xiàng)工作難度還很大，因?yàn)檫€是要在一些行業(yè)設(shè)定某一年的減排總量，這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有影響。”
      北京上海推動(dòng)“自愿減排”
      孫翠華透露，目前發(fā)改委正在制訂碳交易自愿交易的管理辦法，并將研究征收碳稅的可行性。目前上海、天津和北京的環(huán)境交易所正在推動(dòng)一些企業(yè)進(jìn)行自愿減排嘗試。
      世界銀行的報(bào)告指出，2009年全球碳市場(chǎng)總額同比增長(zhǎng)6%，達(dá)到1440億美元，其中中國(guó)占全球碳交易市場(chǎng)的份額不到1%。
      解讀
      “ 十一五 減排目標(biāo)有可能完成”
      國(guó)家發(fā)改委副主任解振華4日在媒體吹風(fēng)會(huì)上稱，中國(guó)已在哥本哈根會(huì)議前承諾到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，為達(dá)成目標(biāo)，“十一五”期間中國(guó)單位GDP能耗要降低20%。
      關(guān)停小火電6000萬(wàn)千瓦
      目前國(guó)內(nèi)完成這一任務(wù)還面臨很多挑戰(zhàn)。他表示在過(guò)去4年中，中國(guó)在結(jié)構(gòu)節(jié)能上做了大量工作。前4年“上大壓小”關(guān)停小火電6000萬(wàn)千瓦，淘汰水泥產(chǎn)能2.14億噸，結(jié)構(gòu)節(jié)能力度很大。
      技術(shù)節(jié)能才是“重頭戲”
      解振華指出結(jié)構(gòu)節(jié)能只占總比例30%，大部分還是靠技術(shù)節(jié)能，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)改造，從中央投入2000多億資金支持技術(shù)改造，只占總投資15%左右，效果明顯。
      他表示目前已有18個(gè)省份可以完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，6、7個(gè)省份完成有困難，中國(guó)做出單位GDP能耗降低20%承諾是有法律約束力的，年內(nèi)完成單位GDP能耗降低20%是有可能的。
      預(yù)測(cè)
      “十二五”指標(biāo)不會(huì)比“十一五”更重
      孫翠華昨日在聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議“應(yīng)對(duì)氣候變化中國(guó)在行動(dòng)”的邊會(huì)后對(duì)記者表示，“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)可能不會(huì)比“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)更重，但她表示由于很多落后產(chǎn)能已經(jīng)淘汰，完成“十二五”目標(biāo)的空間在減小，難度也將增大。
      “十一五”GDP能耗降20%
      孫翠華表示，目前“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)單位GDP能耗降低20%大約相當(dāng)于完成單位GDP二氧化碳減排22%以上，因此“十二五”期間單位GDP節(jié)能減排指標(biāo)可能不會(huì)比“十一五”期間更重。
      “十二五”減排指標(biāo)總體相當(dāng)
      目前各省市正在為完成“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)而做最后沖刺，有些地方甚至為了完成指標(biāo)，而對(duì)居民進(jìn)行拉閘限電。即將召開(kāi)的中共十七屆五中全會(huì)將討論“十二五”期間各項(xiàng)規(guī)劃工作。
      發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化中心徐華清主任在邊會(huì)上指出，如果按照2020年中國(guó)完成單位GDP二氧化碳排放量在2005年基礎(chǔ)上減少40%-45%的目標(biāo)來(lái)分解，“十二五”期間單位GDP能耗可能是以降低18%為指標(biāo)，總體上與“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)單位GDP能耗降低20%相差不多。
      氣候談判
      “談判不可能拋棄美國(guó)”
      聯(lián)合國(guó)氣候變化談判中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、發(fā)改委氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉昨日在聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議期間接受記者采訪時(shí)表示，氣候談判不可能拋棄美國(guó)。
      美國(guó)仍在談判體制下
      目前全球最大的發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)并未加入《京都議定書(shū)》，而今年年底美國(guó)國(guó)內(nèi)通過(guò)氣候法案也希望渺茫。對(duì)此蘇偉表示，氣候談判是很緊迫的事情，不可能等待別的國(guó)家拿出政治意愿后再繼續(xù)談判，但他表示“氣候談判拋開(kāi)美國(guó)不現(xiàn)實(shí)。”
      他表示，雖然美國(guó)沒(méi)有加入《京都議定書(shū)》，但是美國(guó)仍在體制內(nèi)，可以在《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》的框架下，按公約的要求在溫室氣體減排方面做出努力，包括減排的指標(biāo)和性質(zhì)。
      發(fā)達(dá)國(guó)家減排不容回避
      針對(duì)目前外界普遍把關(guān)注目光投向資金落實(shí)問(wèn)題，蘇偉表示，坎昆會(huì)議要取得平衡的結(jié)果，發(fā)達(dá)國(guó)家的減排問(wèn)題不容回避。
      哥本哈根會(huì)議之前，美國(guó)承諾將在哥本哈根氣候變化大會(huì)上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少17%。歐盟目前也指出將2020年溫室氣體整體減排目標(biāo)從20%無(wú)條件提升到30%是可行的。但這一減排指標(biāo)仍距外界期望較遠(yuǎn)。