一份有關(guān)國內(nèi)企業(yè)兼并重組的政策或?qū)⑼瞥?，可能會加快產(chǎn)業(yè)整合步伐。
記者昨天從一位知情人士處了解到，工信部已將名為《關(guān)于加快推進企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”）上報國務(wù)院，該指導(dǎo)意見主要是破除地方不合理政策、鼓勵企業(yè)“合縱連橫”。如上述指導(dǎo)意見獲得通過，下一步，有色、鋼鐵、通信、石化、船舶等單個產(chǎn)業(yè)的兼并重組指導(dǎo)意見也可能出爐。
      上述知情人士表示，從國家角度提出企業(yè)兼并重組政策在此之前幾乎沒有，主要相關(guān)政策都是職能部門根據(jù)自身職責(zé)要求，在操作層面上制定的。如證監(jiān)會在2年前公布了《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《上市公司收購管理辦法》等，國資委也曾有過國有企業(yè)改組改制方面的指導(dǎo)意見。
      事實上，翻閱去年出臺的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃（下稱“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”）不難發(fā)現(xiàn)，其中八大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都涉及了兼并重組內(nèi)容，因此2009年工信部重頭工作之一就是出臺產(chǎn)業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見。而未被列入調(diào)整振興規(guī)劃的水泥產(chǎn)業(yè)，政府也可能制定一份重組指導(dǎo)意見。
      “你讓每個行業(yè)去跟國家有關(guān)部門（爭?。┨厥庹呤呛茈y的，要國家的大政策給一個方向，整體去銜接。大家比較一致的想法是出一個全面、較為豐富的指導(dǎo)意見，再制定細則?！鄙鲜鲋槿耸勘硎尽?br />      據(jù)本報了解，在對這份指導(dǎo)意見調(diào)查研究、征求意見過程中，最多的討論集中于如何消除企業(yè)兼并重組的政策障礙、減輕企業(yè)在兼并重組中的負擔(dān)，可能會幫助解決企業(yè)在兼并重組中遇到的困難，如消除跨地區(qū)、跨所有制的政策障礙，理順地區(qū)間的利益關(guān)系，加大稅收扶持力度，創(chuàng)新完善體系。
      另外就地方保護主義問題，上述知情人士稱，思路是先要清理，看地方上有什么五花八門的政策，且是否合理，“不合理的就要廢除”。指導(dǎo)意見中不可能非常細化，但會提出一些方案和要求。
      中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院院長劉長發(fā)對本報記者說，政府在企業(yè)兼并收購方面的角色是一個“推動者”，創(chuàng)造一個比較寬松的政策環(huán)境，“比如過去在企業(yè)投資項目中，政府支持金融行業(yè)貸款。但在并購等資本性經(jīng)營業(yè)務(wù)上國家沒有政策，這幾年有所松動，對央企開了口子，這仍然不夠?！敝胁墓煞莞笨偛盟逵衩駝t說：“從工信部等政府層面上來說，審批職能很重要。”
      上述知情人士也表示，政府在兼并重組方面不會過多干預(yù)，而是由企業(yè)自主選擇，同時也會提高效率，簡化審批程序，規(guī)范審查內(nèi)容。另外，指導(dǎo)意見并不會點出受政府鼓勵的兼并重組企業(yè)名單，因為如果只對央企或者個別企業(yè)單獨支持鼓勵，將有失公平。
      就兼并重組的方向，政府的著重點將在以下方面：使優(yōu)勢企業(yè)做大做強（如兼并重組落后、困難企業(yè)）；鼓勵上下游、關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組；對于規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的公司要鼓勵其跨地區(qū)的兼并重組，以實現(xiàn)較大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工；推動中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如水泥行業(yè)，很多公司如中國建材、中材集團都在做地方水泥公司的橫向并購，但水泥公司應(yīng)加強與上游原材料商、下游水運等行業(yè)做更多的縱向聯(lián)合，這樣水泥產(chǎn)業(yè)的利潤才能持續(xù)增加。