中國(guó)將是世界最大的太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)國(guó)，這幾乎占全球太陽(yáng)能市場(chǎng)的40％，但是其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求卻極低，幾乎不到其產(chǎn)量的1％。
      根據(jù)中國(guó)首個(gè)在香港證券交易所上市的咨詢公司賽迪資訊顧問(wèn)公司的消息，因?yàn)橹袊?guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴國(guó)外的訂單，在2008年的全球經(jīng)濟(jì)衰退中，國(guó)外訂單的需求急劇下降，致使國(guó)內(nèi)光伏電池生產(chǎn)商遭受嚴(yán)重打擊。
      國(guó)外突發(fā)性的市場(chǎng)降溫使得國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)能過(guò)剩至少為1,000兆瓦，這使得中國(guó)更加關(guān)注其國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)的開發(fā)。
      中國(guó)國(guó)家氣候中心的一位專家沈巖博向中國(guó)日?qǐng)?bào)表示，根據(jù)日照天數(shù)，中國(guó)西北有六個(gè)地區(qū)和省份最適宜開發(fā)太陽(yáng)能項(xiàng)目，這份地區(qū)和省份分別為－內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾族自治區(qū)、甘肅、寧夏、青海和陜西。
      來(lái)自路透社的消息，投資商對(duì)于在中國(guó)開發(fā)太陽(yáng)能項(xiàng)目感覺(jué)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這是因?yàn)檎谶@方面鼓勵(lì)措施很少，而且安裝成本仍然很高。
      為了扭轉(zhuǎn)這一局面，中國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)大量的太陽(yáng)能政策，并且給投資商提供補(bǔ)貼和鼓勵(lì)措施－所有這些，都是為了振興其國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能市場(chǎng)。
    強(qiáng)有力的政府支持
      財(cái)政部與住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部在2009年3月聯(lián)合推出一項(xiàng)國(guó)家補(bǔ)貼計(jì)劃，用于推動(dòng)太陽(yáng)能光伏建筑一體化技術(shù)(B.I.P.V.)的使用以及在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)安裝屋頂太陽(yáng)能系統(tǒng)。
      根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，將對(duì)安裝在屋頂峰值發(fā)電量為50千瓦或者更高的太陽(yáng)能項(xiàng)目提供每瓦20元($2.90)的固定補(bǔ)貼。同時(shí)對(duì)政府投資項(xiàng)目，將對(duì)其購(gòu)買和安裝太陽(yáng)能電池板的所需費(fèi)用提供一半的補(bǔ)貼。
      而且，對(duì)于太陽(yáng)能項(xiàng)目安裝的電池產(chǎn)品規(guī)定，單晶硅光伏電池的轉(zhuǎn)化效率至少要達(dá)到16％；多晶硅光伏電池產(chǎn)品至少要達(dá)到14％；非晶硅或者薄膜光伏電池產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率至少要達(dá)到6％。
      這項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)劃足以吸引開發(fā)商開發(fā)太陽(yáng)能項(xiàng)目，由此可產(chǎn)生大約1千兆瓦的太陽(yáng)能裝機(jī)容量－其發(fā)電量可滿足100萬(wàn)戶家庭的電力需求。
      由于第一次太陽(yáng)能補(bǔ)貼計(jì)劃的成功效應(yīng)，財(cái)政部在7月推出其第二次國(guó)家太陽(yáng)能補(bǔ)貼計(jì)劃，稱之為“金太陽(yáng)工程”，目的是通過(guò)這項(xiàng)計(jì)劃在隨后的2到3年推動(dòng)500MW太陽(yáng)能試驗(yàn)項(xiàng)目的開發(fā)。
      根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，政府將對(duì)屋頂安裝并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目、并網(wǎng)光伏建筑一體化項(xiàng)目以及地面安裝并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目提供項(xiàng)目總投資一半的補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)安裝的非并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)提供總投資的70％的補(bǔ)貼。

 
      然而，要獲得這項(xiàng)補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目的裝機(jī)容量至少為300-kW、在一年內(nèi)完成施工并且項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)至少20年。
      根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，要求電網(wǎng)公司從這些項(xiàng)目購(gòu)買多余的電力，價(jià)格要與燃煤電廠的并網(wǎng)電價(jià)基準(zhǔn)相當(dāng)。
      正泰太陽(yáng)能公司就是從金太陽(yáng)工程受益的一家公司，該公司在浙江省總裝機(jī)容量為7.86MW的六個(gè)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目將在隨后的2年到3年收到國(guó)家的太陽(yáng)能補(bǔ)貼。
      除了在其國(guó)內(nèi)推出國(guó)家補(bǔ)貼計(jì)劃之外，中國(guó)也計(jì)劃推出與歐盟和美國(guó)相似的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。
      政府計(jì)劃對(duì)太陽(yáng)能電力的上網(wǎng)電價(jià)支付1.09元/千瓦時(shí)。根據(jù)路透社的消息，這一價(jià)格是其國(guó)內(nèi)燃煤電力價(jià)格的3倍多，但是這一價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟和美國(guó)制定的太陽(yáng)能電力上網(wǎng)電價(jià)。
      國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)能源研究所的副主任李俊峰向中國(guó)日?qǐng)?bào)表示，1.09元/千瓦時(shí)的太陽(yáng)能電力補(bǔ)貼價(jià)格，對(duì)于太陽(yáng)能電池公司來(lái)說(shuō)，是不能盈利的。如果太陽(yáng)能電力上網(wǎng)價(jià)格定在1.3元到1.5元/千瓦時(shí)之間，這些制造商才能獲得利潤(rùn)。
      然而，國(guó)家的太陽(yáng)能電力上網(wǎng)價(jià)格還沒(méi)有開始實(shí)施，江蘇省已經(jīng)建立其自己的上網(wǎng)電價(jià)，以便支持其400MW太陽(yáng)能項(xiàng)目的開發(fā)。
      江蘇省政府將對(duì)去年建成使用的地面安裝太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目、屋頂安裝太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目以及光伏建筑一體化項(xiàng)目B.I.P.V.分別提供2.15元/千瓦時(shí)、3.7元/千瓦時(shí)、4.3元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。
      江蘇省制定的上網(wǎng)電價(jià)促進(jìn)了該省的太陽(yáng)能項(xiàng)目的施工和安裝，其中就包括常州市的50-MW太陽(yáng)能項(xiàng)目、揚(yáng)州的40-MW太陽(yáng)能項(xiàng)目、泰州的30-MW太陽(yáng)能項(xiàng)目。
      尚德電力也將從這一上網(wǎng)電價(jià)中受益，其與華電新能源發(fā)展公司聯(lián)合規(guī)劃的幾個(gè)大型太陽(yáng)能項(xiàng)目中的首個(gè)10MW太陽(yáng)能項(xiàng)目已經(jīng)完工。
      分析人士預(yù)計(jì)，通過(guò)這些補(bǔ)貼和鼓勵(lì)措施的激勵(lì)，更多的投資商將開發(fā)中國(guó)的太陽(yáng)能電力項(xiàng)目，這有助于國(guó)家到2020年實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電20GW的目標(biāo)。
      實(shí)際上，他們預(yù)計(jì)到2011年將有裝機(jī)容量超過(guò)2GW新太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目完成安裝，這與2008年的太陽(yáng)能裝機(jī)容量140MW相比，有大幅增加。
      在2008年底到2009年上半年，中國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)幾個(gè)大型并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，其中就包括柴達(dá)木盆地1-GW太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目、青海省200-MW太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目、寧夏回族自治區(qū)500-MW太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。
      這些大型太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)顯示了政府實(shí)施的光伏政策以及補(bǔ)貼正使得中國(guó)的光伏太陽(yáng)能市場(chǎng)升溫。路透社表示，政府對(duì)推動(dòng)其太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)所做的努力可能會(huì)拉動(dòng)私營(yíng)領(lǐng)域?qū)@些項(xiàng)目$100億的投資。