作為國(guó)內(nèi)指導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的政策綱領(lǐng)，2004年版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》即將完成歷史使命，新版產(chǎn)業(yè)政策正在加緊修訂中。日前，工信部產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)辛國(guó)斌在參加“2009汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇”時(shí)透露了這一消息。 而旨在提振國(guó)內(nèi)車市的三年振興規(guī)劃自從年初實(shí)施以來，本應(yīng)今年落實(shí)的十多項(xiàng)提振措施中只出臺(tái)了小排量購(gòu)置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、老舊車輛加速淘汰等細(xì)則，尚有大部分細(xì)則還未落實(shí)，由此不少專家分析，明年將是汽車產(chǎn)業(yè)政策集中出臺(tái)的一年。 針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府部門在1994年和2004年分別出臺(tái)過兩次產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，而最近兩年國(guó)內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了巨大變革，五年前的產(chǎn)業(yè)政策顯然已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)汽車業(yè)內(nèi)外部的變化。 下一步，對(duì)于新能源汽車的發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，將會(huì)是國(guó)家制定汽車產(chǎn)業(yè)政策考慮的重要內(nèi)容。據(jù)辛國(guó)斌透露，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，其中一個(gè)重要的方面是增加鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 “同時(shí)在新能源汽車準(zhǔn)入管理規(guī)則實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)研究配套措施，進(jìn)一步完善新能源汽車和生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理政策，促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。”辛國(guó)斌表示。 種種跡象表明，政府部門將對(duì)發(fā)展新能源汽車的一系列政策法規(guī)一并進(jìn)行商討。辛國(guó)斌表示，將促進(jìn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)支持，盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件的自主化和基礎(chǔ)原材料的本土化。 為規(guī)范鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，2007年10月國(guó)家頒布了新能源汽車管理規(guī)則，對(duì)新能源汽車的生產(chǎn)準(zhǔn)入提出了要求。“新能源汽車管理規(guī)則對(duì)零部件提出一些具體的要求，今后要根據(jù)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)充完善?！毙羾?guó)斌說。 政策拉動(dòng)車市，成為世界各國(guó)化解危機(jī)的重要手段，除了正在討論的汽車產(chǎn)業(yè)政策，在節(jié)能減排的大背景下，將于今年12月31日結(jié)束的小排量車購(gòu)置稅政策將如何繼續(xù)，也成為業(yè)界最近討論最多的話題。 在上周記者的采訪中，部分業(yè)內(nèi)人士仍然堅(jiān)持呼吁今年的減稅政策應(yīng)持續(xù)到明年。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，今年前8個(gè)月的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)與國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)政策密不可分，年底政策敏感期即將到來，政策走向?qū)⒅苯佑绊懴掳肽昙懊髂昶嚬I(yè)的發(fā)展，“我希望繼續(xù)延續(xù)購(gòu)置稅減半等政策?！? 據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，受惠于小排量車購(gòu)置稅減半政策，前8個(gè)月1.6升以下品種的乘用車增長(zhǎng)了55.5%，比乘用車同期增速高18.7%，占車市總比重的70%。 而中國(guó)汽車技術(shù)研究中心主任趙航也認(rèn)為，購(gòu)置稅減征政策2009年年底到期，預(yù)計(jì)2010年仍將延續(xù)?！安谎永m(xù)，汽車消費(fèi)需求就會(huì)掉下來。” 事實(shí)上，國(guó)家已經(jīng)明確如期結(jié)束減稅措施，明年相關(guān)部門將出臺(tái)更為立體的鼓勵(lì)節(jié)能車型市場(chǎng)消費(fèi)的新政策。環(huán)保部污染防治司處長(zhǎng)任洪巖在接受CBN記者采訪時(shí)透露，趁現(xiàn)在所得稅法有些調(diào)整，財(cái)政部和稅務(wù)總局跟環(huán)保部商量，希望把機(jī)動(dòng)車污染防治稅納入進(jìn)去?！斑@個(gè)問題目前已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財(cái)政部接下來要研究的是征收的名稱和形式?！? 目前環(huán)保部在配合國(guó)務(wù)院法制辦起草《大氣污染防治法》，明年全國(guó)人大有望正式頒布。同時(shí)，《機(jī)動(dòng)車污染防治管理?xiàng)l例》、《“十二五”機(jī)動(dòng)車污染防治規(guī)劃》也正在制定之中。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，明年出臺(tái)的各項(xiàng)汽車行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃跟以往政策有所不同，預(yù)計(jì)會(huì)結(jié)合多方面手段，注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，比如會(huì)考慮采取稅收、補(bǔ)貼等多種方式并行的手段，指引汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新一輪的宏觀形勢(shì)變化。