日前，汽車行業(yè)研究機(jī)構(gòu)吉北產(chǎn)信發(fā)布了新能源汽車行業(yè)報(bào)告，以下為報(bào)告節(jié)選： 　　中國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的思考 未來(lái)10-20年傳統(tǒng)燃料汽車仍將占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)能源在一步步走向尾聲。按照現(xiàn)在的開(kāi)采水平，目前地球上的石油儲(chǔ)量40年時(shí)間就會(huì)開(kāi)采完;煤的儲(chǔ)量也只夠人們開(kāi)采100年左右的時(shí)間。這也就逼得人們不得不在新能源和可再生能源以及替代能源方面，探索出一條新的道路來(lái)。然而在新能源研發(fā)時(shí)期的巨大投入，以及政策、市場(chǎng)的客觀制約因素的存在，使得傳統(tǒng)燃料汽車將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期依然占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。 　　全球著名管理咨詢公司科爾尼曾有關(guān)于替代能源汽車未來(lái)在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展前景的研究報(bào)告，該報(bào)告指出，到2020年替代能源動(dòng)力（含各種非純汽油燃料和混合動(dòng)力，電動(dòng)及燃料電池等技術(shù)）轎車在基本場(chǎng)景的假設(shè)下將占整個(gè)市場(chǎng)新車銷售量的39%，其中最有優(yōu)勢(shì)的替代能源動(dòng)力形式為汽油混合動(dòng)力，約占26%。 美國(guó)強(qiáng)大的能源地位和影響力正使全球跟隨其發(fā)生改變 　　我們知道，在4、5年以前，各國(guó)在新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略上還各有所執(zhí)，如：歐盟的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略以發(fā)展清潔柴油技術(shù)為主;美國(guó)的戰(zhàn)略以發(fā)展生物質(zhì)能汽車為核心;日本的戰(zhàn)略核心是發(fā)展混合動(dòng)力車;中國(guó)新能源汽車的發(fā)展當(dāng)時(shí)還沒(méi)有形成自己的特色。然而，由于美國(guó)強(qiáng)大的能源地位和影響力，全球能源構(gòu)架將會(huì)圍繞美國(guó)的新政府發(fā)生改變。從奧巴馬上臺(tái)后的頻繁講話中，不難感受到美國(guó)政府期望利用新能源恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)之殷切。 　　奧巴馬的首個(gè)網(wǎng)絡(luò)視頻講話稱：“下一步我們將開(kāi)始實(shí)施那些曾被長(zhǎng)久忽視的經(jīng)濟(jì)政策，包括招募二百萬(wàn)民眾重建年久失修的道路、橋梁和學(xué)校;投資1500億美元建設(shè)美國(guó)綠色能源經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造5百萬(wàn)個(gè)新工作崗位;同時(shí)讓我們國(guó)家不再依賴于外國(guó)石油，為下一代挽救我們的星球?！? 　　奧巴馬在經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中指出：“我們需要采取行動(dòng)，必須立刻開(kāi)始。這就是為什么我已要求我的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)為華爾街和其它行業(yè)制訂一份經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃，這將幫助挽救或者創(chuàng)造至少250萬(wàn)工作崗位，同時(shí)重建我們的基礎(chǔ)設(shè)施、改善我們的學(xué)校，降低我們對(duì)石油的依賴度，節(jié)省數(shù)十億美元?！? 　　在奧巴馬的一項(xiàng)被稱之為“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”中，有5個(gè)核心目標(biāo)：使美國(guó)可再生能源產(chǎn)量增加一倍，并提高公共建筑的能源使用效率;修復(fù)破損的道路、橋梁和學(xué)校;使醫(yī)療保健系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)電腦化;實(shí)現(xiàn)全國(guó)課堂、實(shí)驗(yàn)室和圖書館的全面現(xiàn)代化;為勞工階層減免稅收。奧巴馬說(shuō)，掌握清潔的可再生能源的國(guó)家將領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)，“美國(guó)目前在太陽(yáng)能產(chǎn)量上落后于德國(guó)和日本，該是美國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的時(shí)候了”。 　　我們相信，奧巴馬政府屢次對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)調(diào)，并不是為了做“政治秀”，而是美國(guó)希望將新能源產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，而與新能源相關(guān)的許多產(chǎn)業(yè)，都將成為實(shí)現(xiàn)這一“新美國(guó)夢(mèng)”的路徑。以美國(guó)經(jīng)濟(jì)的龐大規(guī)模和強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，它向新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)軍將是“可怕”的轉(zhuǎn)向，完全有可能撼動(dòng)傳統(tǒng)的全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局，也會(huì)影響相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策是對(duì)美國(guó)政策的不完整復(fù)制 　　從前面的論述中，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策一直以來(lái)都處于對(duì)外國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的跟隨狀態(tài)。2006年以前跟隨歐洲政策，2006年到2007年上半年轉(zhuǎn)而跟隨美國(guó)政策，2007年下半年突然失去了方向，直到2009年在奧巴馬政府確定發(fā)展混合動(dòng)力汽車之后，中國(guó)也閃電般地明確了產(chǎn)業(yè)化方向。 　　閱讀歷年的“政府的工作報(bào)告”，也可以印證這一跟隨路徑?！靶履茉雌嚒弊钤缡艿秸闹匾暿窃?005年，在2005年“鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車”首次出現(xiàn)在政府的工作報(bào)告中，而明確提出“著力突破新能源汽車”是在2008年的政府工作報(bào)告中。到2009年發(fā)展新能源汽車成為了熱門話題，被譽(yù)為“中國(guó)汽車界的三峽工程”，被看作是“實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車彎道超車”的利器。在2009年的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中更是被賦予重任。 　　然而，雖然方向明確了，但由于配套政策的缺失，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策猶如“照貓畫虎”，難得“虎”之精髓。在國(guó)外，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保和新能源汽車的具體政策是全方位的，從經(jīng)濟(jì)上的扶持、政策上的優(yōu)惠、法規(guī)上的強(qiáng)制，是存在著一整套對(duì)產(chǎn)業(yè)政策完備的配套、支持政策的。沒(méi)有這些配套、支持政策，就如同人失去“手、足”，起碼在現(xiàn)階段，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策僅是一個(gè)象征意義，而沒(méi)有實(shí)際操作意義。 　　我們認(rèn)為，對(duì)中國(guó)混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化要“慢慢來(lái)，快快做”。何謂“慢慢來(lái)，快快做”? 　　我們知道，混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化需要基礎(chǔ)——政策基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)基礎(chǔ)、產(chǎn)能基礎(chǔ)等等，這些基礎(chǔ)不是一蹴而就的，是需要“慢慢來(lái)”積累的。但是這些基礎(chǔ)的建立確是需要政府和企業(yè)“快快做”來(lái)填充的。目前，國(guó)家為中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展確定了象征意義上的目標(biāo)，那么接下來(lái)就是國(guó)家、地方政府、企業(yè)各司其職、通力合作，通過(guò)“快快做”來(lái)填補(bǔ)這些基礎(chǔ)的漏洞，做牢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基石。 中國(guó)汽車行業(yè)強(qiáng)制性地引入新能源汽車勢(shì)在必行 　　從2005～2008年短短的4年中，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量平均增長(zhǎng)了63%。2008年，中國(guó)千人平均汽車擁有量為38輛，而世界平均擁有量是120輛，發(fā)達(dá)國(guó)家是每千人500輛。雖然中國(guó)剛剛開(kāi)始邁入到汽車社會(huì)，汽車的保有量與普及率仍舊偏低，但增長(zhǎng)速度卻非常明顯?？梢灶A(yù)計(jì)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)仍將會(huì)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。 　　然而，就在這樂(lè)觀前景的背后，另一項(xiàng)嚴(yán)峻的課題也擺在了我們面前——中國(guó)的車用燃油消耗量以年均12%的速度在快速增加。僅汽車交通一項(xiàng)，所消耗的汽油和柴油便已占到國(guó)內(nèi)汽、柴油生產(chǎn)總量的86%和24%;所消耗的石油總量也占到總石油消耗量的20.9%。2008年，世界能源金融大會(huì)主席何世紅曾表示：“中國(guó)已成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)勢(shì)頭還將繼續(xù)。目前中國(guó)汽車保有量大幅攀升，機(jī)動(dòng)車已成為中國(guó)石油的主要消耗類群，燃油消耗量已達(dá)全國(guó)總油耗的1/3，預(yù)計(jì)2010年將上升到43%，2020年汽車燃油消耗將達(dá)到石油消耗總量的57%。汽車將成為石油消耗增長(zhǎng)的主要因素，因此制定對(duì)汽車產(chǎn)品消費(fèi)導(dǎo)向的政策，對(duì)于中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略而言意義重大?！? 　　從以上數(shù)據(jù)可以看到，中國(guó)的石油自給率已經(jīng)不到一半了，一半以上的石油要依賴進(jìn)口，這不光對(duì)中國(guó)的汽車行業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的，對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全影響也非常大。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略層面看，國(guó)家需要以某種強(qiáng)制性的方式，在市場(chǎng)中引入新能源汽車，降低燃料油的消耗，以此為基礎(chǔ)，才能保證中國(guó)汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于新能源汽車的生產(chǎn)與使用成本普遍比普遍汽車要高，沒(méi)有法律強(qiáng)制和政策支持，很難引導(dǎo)人們選擇新能源汽車。 不根本解決電池污染問(wèn)題發(fā)展純電動(dòng)汽車就無(wú)從談起 　　溫室效應(yīng)是由于大氣里溫室氣體（二氧化碳、甲烷等）含量增大而形成的。新能源汽車發(fā)展背景為資源短缺及全球性的溫室效應(yīng)。全球石油資源有限的條件下，相關(guān)國(guó)家制定了減少對(duì)石油依賴的新能源戰(zhàn)略，同時(shí)各國(guó)針對(duì)汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的要求日益嚴(yán)格也成為新能源汽車發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展新能源汽車也許真的能在一定程度上緩解“地球的溫室效應(yīng)”，但大量電動(dòng)汽車的應(yīng)用，是不是會(huì)帶來(lái)另外一種環(huán)境污染呢?比如電池對(duì)人類賴以生存的土壤造成的污染。 　　目前，我們普遍看到的電動(dòng)汽車，大部分采用的是鎳氫電池和鋰電池。然而，電池在生產(chǎn)制造過(guò)程會(huì)是會(huì)造成巨大環(huán)境污染的，在鋰電池推出之前，電池在生產(chǎn)制造、使用以及廢棄的過(guò)程中，無(wú)不會(huì)造成重金屬泄漏的環(huán)境污染。以鎳鎘電池為例，在制造電池的過(guò)程中會(huì)發(fā)生鎘的泄漏，廢棄以后的鎳鎘電池在進(jìn)入環(huán)境后，會(huì)因長(zhǎng)期腐蝕作用而破損，導(dǎo)致重金屬和酸堿電解液逐漸泄漏出來(lái)，污染環(huán)境，長(zhǎng)期作用后，可能直接或間接危及人們健康。而鎳氫電池也同樣會(huì)造成環(huán)境污染，如：豐田最早上市的混合動(dòng)力版普銳斯，使用的就是鎳氫電池。由于鎳在開(kāi)采過(guò)程中會(huì)造成巨大的環(huán)境污染，而從全球各地運(yùn)輸?shù)截S田又需要耗費(fèi)物流成本并造成高額的碳排放。而在制造鎳氫電池的過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)良好的性能，需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的電鍍工藝和其他工藝處理，而這些也會(huì)造成大量的環(huán)境污染和碳排放。因此，即使不考慮鎳氫電池在降解過(guò)程的環(huán)境污染，就制造時(shí)期的問(wèn)題來(lái)看，美國(guó)《連線》雜志一再嘲諷普銳斯是一款污染環(huán)境的“環(huán)保車”。而作為宣傳中的“零污染”的鋰電池，也存在著污染環(huán)境的事實(shí)。據(jù)了解，鋰電池在制造過(guò)程中需要使用大量的N-甲基吡咯烷酮，而這些廢氣最后會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，對(duì)人體產(chǎn)生極大的危害。同時(shí)電解液會(huì)蒸發(fā)一定的氫氟酸（HF），具有一定的腐蝕性。而這些氣體揮發(fā)到大氣中，也有制造酸雨的可能性。 　　由此可見(jiàn)，電動(dòng)汽車所標(biāo)榜的“環(huán)?！?，僅僅只能說(shuō)它們是在使用過(guò)程中比傳統(tǒng)燃料汽車在尾氣排放上（或者說(shuō)在改善溫室效應(yīng)上）具有一定的環(huán)保意義。而在制造和回收的過(guò)程中，它們帶來(lái)的環(huán)境污染可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了普通燃料汽車。 地方政府的工作重點(diǎn)還是在創(chuàng)造環(huán)境和條件 　　國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地方政府有很大關(guān)系，有研究人士認(rèn)為，中國(guó)的地方政府有著很強(qiáng)的資源動(dòng)員能力。然而，地方政府所能掌握的社會(huì)資源和財(cái)政資源都是有限的，我們認(rèn)為，現(xiàn)階段要依靠地方政府大規(guī)模投入來(lái)推動(dòng)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不僅成本太高，而且很可能效益不會(huì)太明顯。雖然，混合動(dòng)力汽車幾乎成為全球認(rèn)可的中短期發(fā)展方向，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策也明朗化了，但通過(guò)前面幾部分的現(xiàn)狀分析也可以看到，在產(chǎn)業(yè)政策缺乏配套政策支撐的情況下，過(guò)早地主動(dòng)投入可能風(fēng)險(xiǎn)很大，但創(chuàng)造有利條件，吸引外部資本進(jìn)入?yún)s是完全可行的。 　　如果地方政府能制定出具有較強(qiáng)吸引力的相關(guān)鼓勵(lì)、扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，那么不論是產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)資本、金融資本都比較容易被吸引過(guò)來(lái)。畢竟，發(fā)展新能源汽車對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。所以，新能源汽車項(xiàng)目上馬也是招商引資的需要，同時(shí)，也是招商引資的重點(diǎn)。 　　因此，我們建議地方政府，一方面要及時(shí)跟蹤、觀察國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策走向;另一方面要扎實(shí)完成“試點(diǎn)”工作。所謂扎實(shí)完成“試點(diǎn)”工作，就是做好基礎(chǔ)調(diào)研工作，制定高效的，并具有可操作性的新能源汽車鼓勵(lì)、扶持政策，使資本受益、地方受益。 　　另外，如果有能力，地方政府還可以建立專項(xiàng)研發(fā)基金，鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車關(guān)鍵零部件的技術(shù)研發(fā)。我們知道，許多新科技研發(fā)進(jìn)程是很富有戲劇性的，上世紀(jì)八十年代比燃料電池更熱門的是超導(dǎo)技術(shù)，現(xiàn)在并沒(méi)有如人們所希望的那樣立即實(shí)用，原因是常溫超導(dǎo)材料還沒(méi)找到;再者磁流體發(fā)電、磁制冷、聲波制冷、半導(dǎo)體制冷等都沒(méi)有出現(xiàn)人們期望的奇跡，但作為研發(fā)者而言是不應(yīng)該放棄的。況且長(zhǎng)春具有很好的汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和研發(fā)積累，地方政府如果可以持續(xù)性地支持產(chǎn)、學(xué)、研在內(nèi)燃機(jī)和新能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)，不僅對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化區(qū)域發(fā)展有益處，而且可以起到持續(xù)性吸引資本注意力的作用。 新能源汽車區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)吉林省處于相對(duì)弱勢(shì)地位 　　一直以來(lái)，不論是國(guó)家還是企業(yè)，在新能源汽車的發(fā)展上都保持了持續(xù)的跟進(jìn)。但由于各地方政府扶持政策的完備程度不同、區(qū)域分布的研發(fā)力量懸殊、以及各地整車企業(yè)在新能源汽車的自主研發(fā)能力方面的差異性，使新能源汽車發(fā)展出現(xiàn)了比較明顯的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱分化。 　　為了對(duì)目前新能源汽車發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱有一個(gè)更直觀的了解，我們以政策完備程度、現(xiàn)有新能源轎車車型、量產(chǎn)能力以及自主研發(fā)實(shí)力作為對(duì)比項(xiàng)，設(shè)計(jì)制作了“在新能源汽車的發(fā)展上各區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱排名”。 　　本報(bào)告前面的論述中已經(jīng)提到，新能源汽車的發(fā)展，目前很大程度上是要依靠政府在經(jīng)濟(jì)上和政策上給予大力支持。完備的配套政策是支撐新能源汽車發(fā)展的基礎(chǔ);另外，在政府搭好臺(tái)之后，企業(yè)能不能把戲演好，很大程度上取決于區(qū)域內(nèi)自主研發(fā)實(shí)力的強(qiáng)弱。因此在對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力排名進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，地方政策的完備程度以及區(qū)域內(nèi)自主研發(fā)實(shí)力的強(qiáng)弱就成為排名的重要評(píng)價(jià)因素。 　　雖然，吉林省和長(zhǎng)春市政府對(duì)于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)都有較深入的認(rèn)識(shí)，但在具體政策措施的制定上與其他區(qū)域相比還是略顯滯后，配套政策的缺位對(duì)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的影響是很大的。