工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司調(diào)研員李萬(wàn)里在上周舉行的“電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池與電機(jī)發(fā)展與應(yīng)用國(guó)際研討會(huì)”上指出“目前，新能源汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)始出現(xiàn)由研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的一個(gè)非常重大的跡象，混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。汽車(chē)骨干企業(yè)，以及動(dòng)力蓄電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制器等核心零部件的生產(chǎn)企業(yè)，在近幾年的新能源汽車(chē)推廣示范過(guò)程中取得了發(fā)展和壯大，推出了一系列滿(mǎn)足性能要求的產(chǎn)品。”他認(rèn)為我國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)以及整個(gè)新能源汽車(chē)經(jīng)過(guò)“十五”和“十一五”期間的持續(xù)開(kāi)發(fā)和小規(guī)模示范運(yùn)行，已經(jīng)到了開(kāi)花結(jié)果期。 　　作為新能源汽車(chē)的生產(chǎn)準(zhǔn)入管理部門(mén)，工信部對(duì)2007年10月6日發(fā)布的新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則進(jìn)行了修訂，并于今年6月25日發(fā)布了新一版的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》。 　　李萬(wàn)里強(qiáng)調(diào)，新一版的“管理規(guī)則”具有以下三個(gè)特點(diǎn)： 　　第一，規(guī)則強(qiáng)調(diào)關(guān)注一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的形成，注重研發(fā)能力的培養(yǎng)和提高，要求生產(chǎn)企業(yè)至少掌握車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)這三大系統(tǒng)中一個(gè)系統(tǒng)的核心技術(shù)。在新規(guī)則里有十多項(xiàng)考核條款，其中有兩個(gè)否決項(xiàng)，達(dá)不到其中一項(xiàng)的企業(yè)就不可能進(jìn)入這一新的市場(chǎng)領(lǐng)域。另外，在為生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入審查時(shí)，重點(diǎn)也是放在了研發(fā)能力上，體現(xiàn)了中國(guó)政府既要注重鼓勵(lì)新能源新產(chǎn)品，更要注重培育一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)明確的立場(chǎng)。 　　第二，規(guī)則還針對(duì)新能源新產(chǎn)品設(shè)計(jì)了多種靈活政策，以鼓勵(lì)研發(fā)和使用。其中，一是要針對(duì)新能源汽車(chē)所采用技術(shù)方案的多樣性，根據(jù)新能源汽車(chē)整車(chē)系統(tǒng)及關(guān)鍵總成技術(shù)的成熟程度，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善程度，以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同情況，將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同階段，分別實(shí)施不同的管理制度，并在條件成熟時(shí)可以對(duì)三個(gè)階段還要重新調(diào)整劃分;二是允許改裝車(chē)企業(yè)自制新能源汽車(chē)底盤(pán);三是在國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完備的條件下，允許按照經(jīng)過(guò)審查機(jī)關(guān)審議和確認(rèn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)產(chǎn)品;四是針對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)量較小情況下，在生產(chǎn)條件上適量給予放松。 　　第三，規(guī)則充分注意到保護(hù)用戶(hù)和第三者的利益，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)。由于新能源汽車(chē)的技術(shù)、安全等方面有可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性，對(duì)起步期和發(fā)展期的產(chǎn)品的生產(chǎn)批量、示范運(yùn)行的區(qū)域以及銷(xiāo)售區(qū)域、售后服務(wù)承諾、產(chǎn)品質(zhì)量和安全跟蹤等方面進(jìn)行了一定的限制。 　　另?yè)?jù)李萬(wàn)里介紹，自國(guó)家發(fā)改委于2007年11月1日正式實(shí)施新能源汽車(chē)管理辦法以來(lái)的一年多時(shí)間里，執(zhí)行新能源汽車(chē)準(zhǔn)入審查的企業(yè)已經(jīng)有18家，涉及的產(chǎn)品包括混合動(dòng)力客車(chē)、純電動(dòng)乘用車(chē)、工程車(chē)等，國(guó)內(nèi)主要企業(yè)均開(kāi)展了準(zhǔn)入審查工作并取得了較好的成績(jī)。目前，在工信部道路車(chē)輛企業(yè)和產(chǎn)品公告里面已經(jīng)發(fā)布的新能源汽車(chē)有近百個(gè)車(chē)型。 　　對(duì)于新的管理規(guī)則發(fā)布以前已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)的新能源汽車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品如何適用新規(guī)則的問(wèn)題，李萬(wàn)里指出，這部分企業(yè)和產(chǎn)品要實(shí)行逐步有序的補(bǔ)充性審查工作，要明確企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，保障已經(jīng)銷(xiāo)售、已經(jīng)使用的車(chē)輛在預(yù)期的時(shí)期、地域、條件下能夠充分使用，企業(yè)和行業(yè)要實(shí)行有效的監(jiān)控與服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。 　　“下一步電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化工作的關(guān)鍵應(yīng)該放在關(guān)鍵零部件——?jiǎng)恿﹄姵睾万?qū)動(dòng)電機(jī)的產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)原材料的國(guó)產(chǎn)化上?！崩钊f(wàn)里表示，“這也是目前我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵和瓶頸所在?！?