2007年電力工業(yè)上大壓小成效顯著。全國共關停小火電機組553臺，裝機容量1438萬千瓦，提前并超額完成了全年關停1000萬千瓦的目標。與此同時，電力工業(yè)結構逐步優(yōu)化，節(jié)能減排成效顯著。2007年底全國發(fā)電裝機總容量達到7.13億千瓦，其中30萬千瓦及以上高效、環(huán)保燃煤火電機組發(fā)電容量的比重由2003年初的43.39％提高到2007年的58.9％，增加15.5個百分點。隨著大型高效機組的建設和小火電機組的關停，供電煤耗大幅下降。經有關部門測算，2007年關停的1438萬千瓦小火電機組，可以減少消耗原煤1880萬噸，減少二氧化硫排放29萬噸，減少二氧化碳排放3760萬噸。大約相當于我國怒江水電開發(fā)之后節(jié)能總效益的37％。 “上大壓小”的動力 眾所周知，我國電力工業(yè)中淘汰落后的小火機組一直是多年難以解決的難題。但是，為什么在國家實施“上大壓小”政策之后，2007年竟然會超額43.8％完成了任務呢？ 筆者認為，這里面最重要的因素恐怕還不是節(jié)能減排已經深入人心，而是“上大”的需求，超過了“壓小”的阻力。應該看到國家電力體制改革之后，原來的國家電力公司分解為兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團，希望在發(fā)電領域引進競爭機制。然而，由于種種原因，原來設想的“競價上網(wǎng)”的競爭發(fā)電機制遲遲沒有能形成，各大發(fā)電集團的競爭只能體現(xiàn)在不斷增加的固定資產投資上。面對各大電力集團都希望盡快把自己做大作強的投資熱情，地方政府也都不會反對電力建設項目能在本地落戶，帶動地方經濟的發(fā)展。按照國家“上大壓小”的具體政策，每關停60（到80萬）千瓦的小火電，可以上馬100萬千瓦的新機組。于是“上大壓小”也變相成為增加電力投資的通行證。 我國電力工業(yè)的快速擴張，早已經存在投資過熱的風險，在我們國有電力企業(yè)競相爭建火電廠的同時，注重投資回報的外國（包括一些私營）資本都在悄悄的撤出火力發(fā)電領域。與此同時，全國的火電發(fā)電機組的利用小時，都在持續(xù)下降（據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)2007年又平均降低296小時）。相對而言，電價中固定資產的折舊的費用卻在不斷的上升。目前我國發(fā)電企業(yè)成本上升的因素，雖然主要是煤價上漲造成的，但是，誰也不能否認這里面也有“上大壓小”的一份貢獻。當前這種局面如不能加以控制，后果將會越來越嚴重。因為，前一階段的“上大壓小”我們所壓掉的一般大多是運行多年的老舊小機組，而隨著上大壓小的數(shù)量增加，老舊的小機組已經越來越少。然而由于全國的電力投資的熱情不減，下一步可能就要壓掉一些剛剛建成沒有幾年，甚至叫停一些還沒有完全建成投產的小型機組。顯然，一味的提倡“上大壓小”必然會加劇電力固定資產投資的浪費，增加發(fā)電成本。同時，由于目前實施“上大壓小”的發(fā)電企業(yè)大都是國有企業(yè)，政府不可能撒手不管（這也就是國有制企業(yè)參與市場競爭的弊端），最終這種高成本的投資恐怕只能促使電價的上漲，加劇社會矛盾。 用新能源“改造小火電” 不能否認,與大型發(fā)電機組相比，小火電對資源的消耗明顯過高。目前，60萬千瓦超臨界機組平均供電煤耗只有299克標煤/千瓦時，而10萬千瓦的機組約需要390克，一些5萬千瓦小機組則高達450克。目前我國單機10萬千瓦以下的小機組仍有1.04億千瓦，占火電裝機容量的18.6％。 然而，盡管在理論上大機組的效率高、排放低，但是，在一個電網(wǎng)里的實際調度中不可能讓所有的大機組都滿功率運行，而小機組則具有一定的靈活性。所以，在電網(wǎng)的實際運行中保留一定數(shù)量的小機組，有時候不僅不會降低效率，可能還會提高實際發(fā)電效率。由于我們調節(jié)性好的水電資源有限，隨著我國核電、風能和太陽能發(fā)電的比重提高和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的政策實施，肯定還需要有相當數(shù)量的火電機組在電網(wǎng)中擔當調峰任務。因此，在電網(wǎng)中保留適當比例的小火電機組也是十分必要的。此外，熱電聯(lián)產也是一項重要的節(jié)能減排措施，對于一些中小城鎮(zhèn)，小機組的熱電聯(lián)產改造可能會比大機組具有更廣闊的市場。在我們剛剛經歷的凍雪災害中，眾多小柴油機組也發(fā)顯示出了其不可替代的特殊作用。總之，小機組并不是浪費能源的同義詞，目前，全世界還沒有一個國家的電網(wǎng)全部都是由高效率的大機組構成的。 除了關閉、炸毀小火電之外，潔凈煤發(fā)電技術改造、實現(xiàn)熱電聯(lián)產等措施也都能起到提高小火電機組的效率、降低污染排放的作用。擅長電廠熱能研究的華北電力大學的楊勇平教授曾經建議，對準備“壓掉”的小機組進行太陽能熱輔助發(fā)電的改造，可避免不必要的浪費。 據(jù)了解,中國科學院何祚庥院士和中國科大的陳應天教授發(fā)明的小型太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)，非常適合小火電機組的改造。該項發(fā)電技術在內蒙古的實驗電站已經取得了可喜的成果（每單位千瓦熱功率的實際造價約為4000元左右）。如果我們能用這種具有自主知識產權的技術對現(xiàn)有的小火電機組進行太陽能輔助熱發(fā)電改造，不僅可以大幅度的降低煤耗、減少排放、加速可再生能源的應用，而且，還可以大大的減少電力工業(yè)固定資產投資的浪費，防止“上大壓小”掩蓋下的電力投資過熱。 防止矯枉過正 截至2007年底，我國發(fā)電裝機總容量已達到7.13億千瓦，五年內新增裝機容量翻了一番。原來規(guī)劃的2020年達到9億電力裝機至少要提前十年到來，然而，我國的電力供應形勢卻絲毫不容樂觀。與全世界節(jié)能減排、減少煤炭發(fā)電的大趨勢截然相反，近年來我國煤炭發(fā)電的比重持續(xù)快速上升。導致我國煤炭的消耗量連續(xù)多年以2億多噸的增速上揚。與此同時，伴隨著電力裝機容量的增加所出現(xiàn)的機組利用小時的下降，我們并沒有如愿以償?shù)慕鉀Q好電力供需矛盾。而由此卻帶來煤炭工業(yè)的產能不足、運力有限、煤價攀升、礦難頻發(fā)和發(fā)電企業(yè)嚴重虧損、“煤電聯(lián)動”困難重重，以及我國二氧化碳排放總量不斷增長、國際壓力不斷加大等一系列的社會、經濟、政治和生態(tài)環(huán)境矛盾。正如我國新成立的國家能源局局長日前所強調的，目前我國電力結構調整的最重要問題，應該是加大水能、風能、太陽能等可再生能源和核能等新能源發(fā)電的比重。 電力工業(yè)的“上大壓小”雖然也具有一定的改善能源結構的積極作用，但也要防止矯枉過正，注意科學合理，適可而止。否則，它也有可能成為惡化我國能源結構的幫兇。試想，如果我們能抓準能源結構調整的主旋律，五年之前就能堅決地排除各種謠言的干擾，用“上大壓小”的決心和力度開發(fā)怒江水電，那么我國能源結構的調整和節(jié)能減排的局面，恐怕都要比現(xiàn)在好得多。