【淺析新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)】2018年5月11日，“2018中國(guó)（鄭州）新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)”在鄭州登封盛大開幕，大會(huì)圍繞“中國(guó)新能源汽車的2．0時(shí)代”主題，來(lái)自政府單位、科研院所、新能源汽車整車企業(yè)、零部件企業(yè)、新能源汽車運(yùn)營(yíng)商、出行公司、新能源汽車終端用戶等數(shù)百位新能源汽車行業(yè)等700精英匯聚一堂，暢談新能源汽車2．0時(shí)代生態(tài)構(gòu)建和發(fā)展之路。

中國(guó)汽車技術(shù)研究中心北京工作部副主任王成

在11日上午的生態(tài)大會(huì)上，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心北京工作部副主任王成受邀做“新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)”演講！

王成表示，中國(guó)新能源汽車發(fā)展也不算太晚，主要把它劃分為四個(gè)時(shí)期，分別是研發(fā)布局時(shí)期、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備時(shí)期、示范推廣時(shí)期、規(guī)模化應(yīng)用時(shí)期。

王成表示，政策支持是我國(guó)新能源汽車發(fā)展的重要保障，目前我國(guó)已經(jīng)形成了完備的、系統(tǒng)的支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。其中，政策體系主要包括五類，即激勵(lì)型、約束型、保障型、規(guī)范型和引導(dǎo)型，既有國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策也有地方方面的政策。

與此同時(shí)，王成還表示，新能源汽車面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面，王成主要從發(fā)展空間擴(kuò)張、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變革、下游市場(chǎng)的需求轉(zhuǎn)換等進(jìn)行探討。

挑戰(zhàn)方面，王成表示，新能源汽車面臨以下挑戰(zhàn)：挑戰(zhàn)一，新能源汽車沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒；挑戰(zhàn)二，面臨更復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)間融合、社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)挑戰(zhàn)；挑戰(zhàn)三，技術(shù)快速迭代帶來(lái)的挑戰(zhàn)；挑戰(zhàn)四：產(chǎn)業(yè)自身痛點(diǎn)問題需逐步解決，如充電問題、價(jià)值創(chuàng)造、動(dòng)力電池回收利用問題、市場(chǎng)割裂等問題。

以下是王成演講發(fā)言稿：

非常感謝主辦方電動(dòng)汽車資源網(wǎng)的邀請(qǐng)，能有這個(gè)機(jī)會(huì)與在座各位領(lǐng)導(dǎo)嘉賓和代表們一起分享中汽中心就新能源發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)方面的一些想法，有一些不成熟地方也謹(jǐn)供各位參考。

我今天主要以這三個(gè)方面來(lái)跟大家做一些匯報(bào)和介紹。

一、新能源汽車發(fā)展歷程

中國(guó)新能源汽車發(fā)展主要?jiǎng)澐譃樗膫€(gè)時(shí)期，分別是研發(fā)布局時(shí)期、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備時(shí)期、示范推廣時(shí)期、規(guī)?；瘧?yīng)用時(shí)期。

其實(shí)，早在“八五”時(shí)期，國(guó)家和企業(yè)就開始有電動(dòng)汽車和關(guān)鍵零部件的啟動(dòng)和布局。從“八五”到“十五”，都在做產(chǎn)業(yè)研發(fā)布局，但量產(chǎn)的幾乎為0。

“十一五”期間，借助奧運(yùn)會(huì)與世博會(huì)召開契機(jī)，首次開展規(guī)模示范應(yīng)用，并推出開展“十城千輛”等示范推廣活動(dòng)，

“十二五”期間，有小規(guī)模示范、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)到產(chǎn)業(yè)化推廣，由四個(gè)部委到多個(gè)部委共同推動(dòng)新能源汽車組織實(shí)施。同時(shí)，在這期間政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在逐步完善，企業(yè)熱情也在逐步提高。

從政策整體角度來(lái)講，橫向?qū)用嬉呀?jīng)形成良性發(fā)展局面和完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，包括政策完善性、基礎(chǔ)設(shè)施良好支撐、產(chǎn)業(yè)鏈全面覆蓋、資本大規(guī)模進(jìn)入、產(chǎn)業(yè)板塊擴(kuò)張以及示范應(yīng)用、企業(yè)參與程度等等，形成一個(gè)良好的閉環(huán)，形成了橫向?qū)用娴恼w體系。

縱向?qū)用?，?yīng)該說由于政策大力支持，政府和資本、市場(chǎng)形成了很好的合力，共同在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。

二、新能源汽車政策環(huán)境

政策支持是我國(guó)新能源汽車發(fā)展的重要保障，目前我國(guó)已經(jīng)形成了完備的、系統(tǒng)的支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。其中，政策體系主要包括五類，即激勵(lì)型、約束型、保障型、規(guī)范型和引導(dǎo)型，既有國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策也有地方方面的政策。

宏觀政策方面，從2010年開始，國(guó)家層面紛紛出臺(tái)了一系列的政策，從整體指導(dǎo)性和方向性上給我們做了一個(gè)定位。

從激勵(lì)型和約束型政策來(lái)講，我們認(rèn)為應(yīng)該說是一個(gè)交替配合、互有側(cè)重的局面，激勵(lì)和約束并舉，來(lái)促進(jìn)新能源汽車向今后的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)新能源汽車激勵(lì)型政策慢慢弱化，約束型政策慢慢在加強(qiáng)并起到主導(dǎo)作用。

保障類里面，充電基礎(chǔ)設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)體系是為新能源汽車發(fā)展提供很好的環(huán)境和技術(shù)方面的一些保障。2015年以來(lái)國(guó)家對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的重視程度逐漸加大，先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策，包括建設(shè)比例、發(fā)展目標(biāo)、用電價(jià)格優(yōu)惠、充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、電網(wǎng)改造等，充電設(shè)施頂層設(shè)計(jì)逐漸完善。

同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)也是規(guī)范技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣應(yīng)用、政府管理等行為的基礎(chǔ)，從不同層面不同角度反映了行業(yè)發(fā)展需求；

我們現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在國(guó)際上，從數(shù)量來(lái)講是最多的，從標(biāo)準(zhǔn)制定上的主導(dǎo)權(quán)來(lái)講也是逐步在加強(qiáng)，前一段時(shí)間，我們充電標(biāo)準(zhǔn)中方作為牽頭機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)和反映出我們新能源汽車行業(yè)在國(guó)際上的一些地位。

規(guī)范類政策來(lái)講，應(yīng)該說規(guī)范和管理是新能源汽車生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，保障公民整個(gè)財(cái)產(chǎn)安全和公共安全一個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)也是促進(jìn)新能源汽車發(fā)展健康發(fā)展。這塊是我們行業(yè)主關(guān)部門在為主推動(dòng)這些方面政策不斷完善和新的政策在制定。

在引導(dǎo)類政策來(lái)講，是對(duì)我們今后一段時(shí)期這種新能源汽車為主導(dǎo)的政策技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和一些宏觀指引，包括像中國(guó)制造2025、節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖等等，同時(shí)在引導(dǎo)類政策，也為下一步新能源汽車發(fā)展指明了一個(gè)比較好的方向，同時(shí)，在新的技術(shù)發(fā)展未來(lái)趨勢(shì)與電動(dòng)化基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化新的技術(shù)趨勢(shì)，做了一個(gè)明確的定位。

作為地方來(lái)講，地方的政策是對(duì)國(guó)家政策的支持。地方政策從行業(yè)監(jiān)管、技術(shù)設(shè)施建設(shè)、財(cái)稅政策以及推廣應(yīng)用政策，都是對(duì)國(guó)家政策的一個(gè)具體實(shí)施的補(bǔ)充。

同時(shí)，股比開放也受到大眾關(guān)注，外商投資指導(dǎo)目錄的管理有所變化。中國(guó)汽車從2004年汽車產(chǎn)業(yè)政策開始，汽車作為一個(gè)鼓勵(lì)類政策，目前已經(jīng)由鼓勵(lì)類向限制類在過渡，特別是負(fù)面清單的思維到負(fù)面清單制度在過渡。外商投資目錄是1995年發(fā)布第一版，2007年之前汽車都是作為鼓勵(lì)類的產(chǎn)品來(lái)做制定。在2011年也就是第五次修訂之后，汽車已經(jīng)不再是鼓勵(lì)類的，特別是最近這幾年目錄更新速度頻次在逐步加快。

2018年博鰲論壇，習(xí)主席明確提出汽車加快股比改革力度之后，17號(hào)發(fā)改委也是有一個(gè)答記者問，通過制定新的外商負(fù)面清單，使對(duì)外的開放力度和措施應(yīng)該是會(huì)很快的落地。第一步，2018年6月前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作。這將是首次放寬汽車行業(yè)外資限制，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)；第二步，依據(jù)國(guó)家倡導(dǎo)的將自貿(mào)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣的做法，將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)放開專用車和新能源汽車外資股比限制；第三步，將全面放開汽車行業(yè)外資股比限制。

三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

接下來(lái)給大家分享一下我們的總結(jié)。先跟大家聊一下機(jī)遇。

（一）機(jī)遇，我們總結(jié)以下幾個(gè)方面。

第一，作為汽車或者是新能源汽車來(lái)講，發(fā)展的空間擴(kuò)展有非常大的余量。

1、我們即使不考慮純電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)講，汽車本身現(xiàn)在也有巨大的發(fā)展空間，從現(xiàn)在各國(guó)汽車保有量以及我國(guó)的千人保有量、人均GDP上也可以看到，我們的人均保有量現(xiàn)在是比先進(jìn)國(guó)家差距比較大。我們有龐大的人員紅利，大家都有開車的想法、用車的需求，這種剛性需求會(huì)帶動(dòng)我們整體汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、新增產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)還有非常大的發(fā)展空間。因?yàn)槲覀冊(cè)瓉?lái)傳統(tǒng)汽車就是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等等傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)下，現(xiàn)階段隨著電動(dòng)汽車發(fā)展，傳統(tǒng)汽車＋電動(dòng)化的變革，以及在未來(lái)智能化的變革，在整體產(chǎn)業(yè)鏈延伸、縱向和橫向延伸空間還是非常的大。

3、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展會(huì)帶來(lái)新增的發(fā)展空間。由于能源環(huán)境、擁堵安全等制約因素，對(duì)于傳統(tǒng)汽車發(fā)展限制，推動(dòng)了整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，隨著科技革命，比如說人工互聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等等，推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。在雙輪驅(qū)動(dòng)下應(yīng)該是促成以汽車產(chǎn)業(yè)、能源行業(yè)、通訊、信息、交通、互聯(lián)網(wǎng)等等深度的產(chǎn)業(yè)融合，會(huì)促成全新的一個(gè)生態(tài)鏈重構(gòu)。在接下來(lái)這種生態(tài)鏈重構(gòu)大的背景下，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還是非常的高。

第二，技術(shù)變革上，也有非常大的機(jī)遇。

本身汽車產(chǎn)業(yè)自身還有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括周邊環(huán)境技術(shù)革命會(huì)給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的沖擊。同時(shí)也孕育著很多的發(fā)展機(jī)會(huì)。在新的電動(dòng)化、智能化、共享化等幾個(gè)新的技術(shù)整合下，相互推動(dòng)、相互關(guān)聯(lián)、相互影響，會(huì)帶來(lái)新的發(fā)展。我們今后的汽車可能不單單是一個(gè)交通運(yùn)輸工具，更多承載移動(dòng)智能終端作用，它的集成化會(huì)越來(lái)越高。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上會(huì)有非常大的變革。汽車產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)是以我們生產(chǎn)銷售，也就是生產(chǎn)4S店為核心發(fā)展模式，現(xiàn)階段模式也正在發(fā)生變化，新舊模式也在進(jìn)行一種交替，同時(shí)帶來(lái)這種新的發(fā)展機(jī)遇，目前我們很多傳統(tǒng)汽車企業(yè)紛紛假如了移動(dòng)出行，和移動(dòng)出行也是建立了聯(lián)合合作關(guān)系，也有部分車企自己在投入移動(dòng)出行服務(wù)，這里也舉了一些例子。

第四，下游市場(chǎng)需求也有很大轉(zhuǎn)換。終端用戶對(duì)于新能源汽車接受程度不斷提升，和五六年前相比，同時(shí)更加健康市場(chǎng)氛圍也正在逐漸形成。隨著消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)占比增加，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，電商、冷鏈、快遞、配送等與消費(fèi)相關(guān)的社會(huì)物流需求繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，為電動(dòng)物流車增長(zhǎng)提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)。

在機(jī)遇方面，從展現(xiàn)形式上來(lái)看：

1、強(qiáng)弱轉(zhuǎn)換，超級(jí)挑戰(zhàn)存在機(jī)會(huì)。原來(lái)第二梯隊(duì)整車企業(yè)、非整車企業(yè)、小企業(yè)，有可能對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)起到一個(gè)地位的挑戰(zhàn)作用。從這兩年數(shù)據(jù)也可以看到，排到前三位的銷量企業(yè)不是傳統(tǒng)的老牌企業(yè)，這些企業(yè)發(fā)展比我們傳統(tǒng)大的車企發(fā)展更快，進(jìn)步也更為明顯。

2、汽車產(chǎn)業(yè)薄弱地區(qū)和環(huán)節(jié)也有可能改寫整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)板塊。這個(gè)數(shù)據(jù)是來(lái)源于一個(gè)報(bào)告，通過四個(gè)維度的分析，評(píng)價(jià)體系，新能源推廣、政府支持力度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行篩選，可以看到深圳排在第一位，這也是一個(gè)非老牌汽車生產(chǎn)地域，所以說原來(lái)汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱的地方，通過發(fā)展新能源汽車，有可能重塑地域地區(qū)間格局。

從無(wú)到有，全新切入汽車產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。一是新能源汽車的發(fā)展，給互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、傳統(tǒng)工業(yè)等非汽車圈企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)帶來(lái)了機(jī)會(huì)，創(chuàng)造切入汽車產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。二是原來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)空白地區(qū)能夠進(jìn)入到汽車整體產(chǎn)業(yè)。三是社會(huì)資本的介入也是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，來(lái)分享產(chǎn)業(yè)變革和發(fā)展紅利。

（二）新能源汽車面臨的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一，目前，成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒地方比較少。因?yàn)閺膫鹘y(tǒng)汽車角度來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展還是有一些參考價(jià)值，作為我們來(lái)講，從去年開始，新能源汽車已經(jīng)占了世界半壁江山，沒有一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，在政策、環(huán)境、技術(shù)、發(fā)展路徑上探索，沒有可循的經(jīng)驗(yàn)，我們可能是自己在摸索、在發(fā)展，包括像其他歐美國(guó)家，也有部分國(guó)家向我們進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

挑戰(zhàn)二：面臨更加復(fù)雜產(chǎn)業(yè)間融合和社會(huì)系統(tǒng)挑戰(zhàn)。

具體來(lái)講，新能源汽車深入發(fā)展必將和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，由此帶來(lái)一個(gè)復(fù)雜的協(xié)調(diào)問題，需要我們大家來(lái)進(jìn)行解決。特別是以新能源汽車為基礎(chǔ)進(jìn)入智能駕駛之后，或者是高級(jí)智能駕駛之后，還將面臨更深層次法律、法規(guī)、倫理方面的一些挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)三，技術(shù)快速迭代帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

新能源汽車技術(shù)、產(chǎn)品迭代周期明顯快于傳統(tǒng)燃油汽車，且呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。在此背景下，巨大的發(fā)展機(jī)遇同時(shí)也蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，先行者未必能勝出，先驅(qū)變先烈的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。技術(shù)和產(chǎn)品快速迭代也會(huì)造成消費(fèi)者對(duì)未來(lái)產(chǎn)品性能和價(jià)格的期待，降低對(duì)當(dāng)期產(chǎn)品的觀望，如何應(yīng)對(duì)是產(chǎn)業(yè)需應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)四，產(chǎn)業(yè)自身痛點(diǎn)問題需解決。

一是，充電問題仍需進(jìn)一步解決，充電基礎(chǔ)設(shè)施雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍然屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)之一。公共充電樁布局缺乏規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致互聯(lián)互通水平差、充電樁利用率低等問題仍需逐步解決。二是，產(chǎn)品如何做到真正為消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值，乃至開發(fā)出真正的“革命性”產(chǎn)品。三是，在動(dòng)力電池回收方面，未來(lái)兩到三年內(nèi)，一定是一個(gè)非常突出的問題，現(xiàn)在應(yīng)該做好準(zhǔn)備。如何建立與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位相匹配的生產(chǎn)組織關(guān)系，因?yàn)檫@些東西都是新的，新的生產(chǎn)組織關(guān)系、生產(chǎn)方式怎么去進(jìn)行一個(gè)建立，也非常的重要。產(chǎn)業(yè)格局割裂，雖然現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的變化，現(xiàn)在還有一些這方面的問題。