無(wú)人機(jī)的安全管理問(wèn)題正成為政府、行業(yè)和公眾都十分關(guān)注的話題。那么無(wú)人機(jī)應(yīng)該采用什么樣的具體管理措施，到底是該實(shí)名制，還是應(yīng)該加強(qiáng)禁飛區(qū)技術(shù)控制？這就見(jiàn)仁見(jiàn)智了。但是毫無(wú)疑問(wèn)的是，細(xì)致而全面的監(jiān)管體系建設(shè)，是準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)的。

正在召開的全國(guó)兩會(huì)上，至少有4名全國(guó)人大代表都提出了有關(guān)加強(qiáng)無(wú)人機(jī)監(jiān)管的建議，涉及到建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善相關(guān)法律和規(guī)定、實(shí)名制購(gòu)買等問(wèn)題。全國(guó)人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長(zhǎng)梁志毅表示，無(wú)人機(jī)有可能被不法分子利用來(lái)實(shí)施犯罪，對(duì)安全構(gòu)成潛在而現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。他建議建立起無(wú)人機(jī)實(shí)名登記制度，加強(qiáng)監(jiān)管。

打擊違法犯罪，實(shí)名制的確是萬(wàn)能的辦法。網(wǎng)吧上網(wǎng)實(shí)名制、手機(jī)辦卡實(shí)名制、購(gòu)買車票實(shí)名制等等，一系列實(shí)名制的措施，為執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪提供了有效的渠道。那現(xiàn)在如果能讓無(wú)人機(jī)實(shí)名化，是不是能有效遏制“無(wú)人機(jī)黑飛”現(xiàn)象呢？應(yīng)該是能的。但梁局長(zhǎng)的建議，也讓筆者聯(lián)想起前幾年飽受爭(zhēng)議的“菜刀實(shí)名制”事件，對(duì)比一看，的確有點(diǎn)像。

在2010年的8月，廣州市公安局起草《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)刀具安全管理的通告(征求意見(jiàn)稿)》。其中最引起關(guān)注內(nèi)容是：菜刀或大型水果刀等管制刀具試行實(shí)名制購(gòu)買、定點(diǎn)銷售制度。其名曰：“為了保證亞運(yùn)期間，廣大廣州市民和中外游客的財(cái)產(chǎn)和人身安全，做到防患于未然?！边@也激起民眾的廣泛議論，反對(duì)之聲不絕于耳。對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行“實(shí)名制登記”，是為了公眾安全，是為了加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)的監(jiān)管，貌似合理。不過(guò)與“菜刀實(shí)名制”一樣都是難以操作，且不符合公眾需求的。

無(wú)人機(jī)的廣泛應(yīng)用，是不可避免的趨勢(shì)。隨著家用無(wú)人機(jī)推廣，利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行拍攝，未來(lái)將和手持?jǐn)?shù)碼相機(jī)一樣，得到廣泛的使用。加之無(wú)人機(jī)的平均價(jià)格日趨走低，白菜價(jià)的無(wú)人機(jī)比比皆是，網(wǎng)上有，超市有，街頭也有。筆者曾見(jiàn)過(guò)大如老鷹展翅高飛的無(wú)人機(jī)，也曾見(jiàn)過(guò)小如蜻蜓翱翔于天的無(wú)人機(jī)。對(duì)于無(wú)人機(jī)愛(ài)好者而言，一人數(shù)臺(tái)無(wú)人機(jī)是很正常的。無(wú)人機(jī)雖然不像菜刀一樣，拿一塊鐵磨一磨就成，但制作起來(lái)也并不復(fù)雜。事實(shí)上，市面上不少無(wú)人機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都是做無(wú)人機(jī)DIY出身的。在網(wǎng)上買一點(diǎn)原材料，查一查圖紙，基本上每一個(gè)人都可以做無(wú)人機(jī)，那該如何管理呢？

無(wú)人機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，不少人對(duì)操作無(wú)人機(jī)產(chǎn)生了濃厚的興趣。而無(wú)人機(jī)操作功能的日益傻瓜化，使不少人在經(jīng)過(guò)不到一周的培訓(xùn)后，就可以輕松操作無(wú)人機(jī)。同時(shí)，針對(duì)青少年愛(ài)好需求，某些無(wú)人機(jī)操作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也辦起了相應(yīng)的“兒童興趣班”。說(shuō)明了，民眾對(duì)無(wú)人機(jī)使用的需求。和菜刀一樣，無(wú)人機(jī)飛行，它的主要功能是滿足商業(yè)或生活需求。為了加強(qiáng)監(jiān)管，而施行實(shí)名制，從某種程度看，也體現(xiàn)出執(zhí)法機(jī)構(gòu)的“惰政思維”。

面對(duì)復(fù)雜的“黑飛”問(wèn)題，也確實(shí)需要加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)飛行管理。在部分地區(qū)施行“一機(jī)一碼”的管理措施，的確取得了一定的效果，可是著眼未來(lái)無(wú)人機(jī)廣泛應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)狀況，我們需要更多更細(xì)的管理措施，不能靠實(shí)名制避免“麻煩”。

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