2016年是“十三五”的開局之年，在這一年里國家從宏觀、安全、財(cái)政、技術(shù)、基建等方面出臺了各種扶持新能源汽車發(fā)展的優(yōu)惠政策。截至2016年12月底，國家已出臺各類新能源汽車相關(guān)政策39項(xiàng)，正在征求意見的政策有14項(xiàng)。工信部發(fā)布的政策最多，其中單獨(dú)出臺17項(xiàng)，聯(lián)合出臺10項(xiàng)。

從2016年開始，四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，并給予消費(fèi)者購車補(bǔ)貼，而之前2013-2015年的推廣僅對39個(gè)城市(群)88個(gè)示范城市給予補(bǔ)貼。2016年的國家政策相比前兩輪的政策更加嚴(yán)謹(jǐn)、詳實(shí)、全面。一方面，國家政策對新能源汽車的技術(shù)、產(chǎn)品性能等要求更加全面化和嚴(yán)格化。另一方面，國家出臺更嚴(yán)格的“補(bǔ)貼”監(jiān)管流程，在提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步減少“補(bǔ)貼”。

在2016年的最后一個(gè)工作日，讓業(yè)界翹首期盼的“新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案”塵埃落定。自2017年1月1日起，新能源汽車補(bǔ)貼額度比2016年降低20%，地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。不僅補(bǔ)貼退坡，還從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高補(bǔ)貼的技術(shù)門檻。新能源汽車在經(jīng)歷了2016年的騙補(bǔ)風(fēng)波和補(bǔ)貼政策調(diào)整后，2017年將穩(wěn)步健康發(fā)展。

地方新能源汽車補(bǔ)貼政策

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國共有北京、上海、崇明、深圳、天津、西安、杭州、浦江、紹興、嘉興、臺州、寧海、吉林、沈陽、江蘇、揚(yáng)州、南京、無錫、鎮(zhèn)江、南通、常州、江陰、青海、河南、鄭州、?？?、莆田、泉州、南平、廈門、龍巖、寧德、漳州、湖南、江西、哈爾濱、山西、河北、石家莊、邯鄲、甘肅、平?jīng)?、包頭、呼和浩特、蕪湖等48個(gè)省市出臺新能源汽車補(bǔ)貼辦法或?qū)嵤┘?xì)則，另外，長春、貴陽、海南、寧波、內(nèi)蒙古、合肥、宜興、云南8個(gè)省市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在新能源汽車推廣規(guī)劃中均有提及。

在56個(gè)省市的補(bǔ)貼政策里，北京、西安、浦江、寧海、廈門、長春、山西、海南、包頭、呼和浩特11個(gè)省市按國家與地方1:1比例補(bǔ)貼。吉林、石家莊按國家與地方1:0.5補(bǔ)貼；沈陽按國家與地方1:0.7補(bǔ)助；泉州按國家與地方1:0.8補(bǔ)助；漳州、鄭州、海口、甘肅按國家與地方1:0.6補(bǔ)貼；平?jīng)霭磭遗c地方1:0.25補(bǔ)貼。其他省市都按照各自的標(biāo)準(zhǔn)制定的補(bǔ)貼政策。

值得注意的是，在北京的補(bǔ)貼政策里，沒有提及插電式混合動(dòng)力車；上海對插電式混合動(dòng)力乘用車補(bǔ)貼1萬元，并對其做了相應(yīng)的限制條件。

合肥、深圳、西安等城市的補(bǔ)貼手段比其他城市的補(bǔ)貼手段更全面。除了車輛購置補(bǔ)貼外，合肥還對個(gè)人購買純電動(dòng)乘用車的給予10000元補(bǔ)貼。首次機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用給予全額財(cái)政補(bǔ)助；免收牌照費(fèi)；市區(qū)道路臨時(shí)停車給予優(yōu)惠。對自行或組織員工一次性購買純電動(dòng)乘用車超過10輛的法人單位，給予2000元補(bǔ)助，專項(xiàng)用于單位充電設(shè)施建設(shè)管理。對個(gè)人提前淘汰自有黃標(biāo)車購買純電動(dòng)乘用車或純電動(dòng)物流車的，在享受提前淘汰黃標(biāo)車財(cái)政補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上，再給予3000元補(bǔ)助。

深圳有一次性充電補(bǔ)貼、購車環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。西安對新能源汽車免收牌照費(fèi)。對個(gè)人購買新能源汽車給予10000元補(bǔ)貼。對個(gè)人購買新能源汽車的，首次機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用給予全額財(cái)政補(bǔ)貼。

對比此前出臺的地方補(bǔ)貼政策，2016年出臺的補(bǔ)貼政策相對標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，監(jiān)管更完善，但是，依然能夠感受到一些城市的地方保護(hù)主義色彩。設(shè)置地方保護(hù)對于本城市的企業(yè)自然利好，但是，如果每個(gè)城市都設(shè)置地方保護(hù)，勢必會(huì)讓企業(yè)在打入其他城市的時(shí)候浪費(fèi)更多的精力和成本。與其造成不必要的資源浪費(fèi)，不如每個(gè)城市都能采取一種開放的態(tài)度，放活市場自由發(fā)展，才能更有利于新能源汽車的推廣。

自新能源汽車推廣以來，國家和地方補(bǔ)貼一直是新能源汽車發(fā)展的最大紅利。然而自2016年騙補(bǔ)風(fēng)波爆發(fā)以來，使得新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)亟待修改和完善。就在2016年12月30日，備受關(guān)注的新能源汽車補(bǔ)貼新政塵埃落定。由財(cái)政部、科技部、工信部和國家發(fā)展改革委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》規(guī)定，自2017年1月1日起，新能源汽車補(bǔ)貼額度比2016年降低20%，地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。基于此項(xiàng)規(guī)定，我們預(yù)計(jì)2017年將有一大波地方補(bǔ)貼政策會(huì)陸續(xù)出臺，屆時(shí)新能源汽車行業(yè)將以更加堅(jiān)實(shí)的步伐前行。

地方充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

據(jù)第一電動(dòng)研究院不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月底，全國共有北京、上海、廣東、廣州、中山、惠州、重慶、山東、青島、濰坊、河北、石家莊、衡水、山西、運(yùn)城、瀘州、安徽、安慶、滁州、銅陵、淮北、天津?yàn)I海、武清、浙江、金華、溫州、許昌、鄭州、成都、杭州、合肥、廣西、柳州、云南、青海、江西、陜西、湖南、福建、甘肅、海南、河南等16省51市出臺電動(dòng)汽車充電規(guī)劃或補(bǔ)貼，而哈爾濱、貴陽、西安、煙臺、文昌、沈陽、?？凇⒔K等八個(gè)省市的充電規(guī)劃或補(bǔ)貼在其新能源汽車推廣方案(指導(dǎo)意見)中均有提及。

在67省市出臺的充電規(guī)劃或補(bǔ)貼中，北京、石家莊、陜西、湖南、福建、龍巖、廈門、福州、云南、梧州、新疆、浙江、山西、瀘州、河南等15個(gè)省市出臺了“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。充電規(guī)劃和補(bǔ)貼都出臺的省市僅有北京、上海、河北、中山、甘肅、江西、福州等七個(gè)。深圳、張家口、咸陽、聊城、無錫、太原等六個(gè)城市未出臺實(shí)質(zhì)性的充電規(guī)劃。

在電動(dòng)汽車充電設(shè)施補(bǔ)貼方面，全國共有北京、上海、廣州、惠州、成都、合肥、沈陽、西安、海口、甘肅、江蘇、江西、莆田、漳州、南平、湖南、廣安、吉林、崇明等32省市明確充電設(shè)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中僅有上海、廣州、成都、江西、甘肅、莆田、漳州、平南八個(gè)省市出臺了電動(dòng)汽車充電補(bǔ)貼細(xì)則。

近來年，國家對新能源汽車的大力支持有目共睹，但現(xiàn)階段，我國電動(dòng)車數(shù)量與充電樁數(shù)量之間的比例極不協(xié)調(diào)，在具體使用中也存在充電樁與車兼容程度低、充電樁進(jìn)小區(qū)難、燃油車占位等問題。

2016年全國公共充電樁從年初的不到5萬個(gè)增長至年底的15萬個(gè)，私人充電樁安裝比例超過80%；2017年，我國將力爭新增充電樁80萬個(gè)(其中專用樁70萬個(gè)、公共樁10萬個(gè))，同時(shí)補(bǔ)貼方向?qū)馁徿囅虺潆妰A斜。截至2016年底我國新能源汽車保有量超過100萬輛，車樁比仍保持在7:1的高位，根據(jù)《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》的要求，至2020年我國車樁比將達(dá)到接近1:1的合理水平，這也意味著未來幾年我國必將實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)的快速增長。

地方新能源汽車推廣政策

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有北京、上海、嘉定、廣東、清遠(yuǎn)、天津、駐馬店、晉中、句容、青島、泰安、陜西、浙江、寧波、紹興、無錫、連云港、臺州、湖州、金華、嘉興、長春、沈陽、黑龍江、哈爾濱、山西、河北、石家莊、新疆、伊犁州直、烏魯木齊、瀘州、青海、武漢、安徽、海南、三亞、文昌、瓊海、綿陽、湖南、益陽、河南、鄭州、新鄉(xiāng)、甘肅、平?jīng)?、泰安、煙臺、福建、江蘇、泰州、揚(yáng)州、南通、淮安、南京、宜興、貴陽、廣西、陜西、云南、昆明等66個(gè)省市出臺了新能源汽車推廣規(guī)劃等相關(guān)政策。