2016年，可以說(shuō)是中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“風(fēng)云變幻”的一年，“騙補(bǔ)”事件的發(fā)生使得政府和企業(yè)都不得不重新審視行業(yè)發(fā)展。而伴隨著年末新能源汽車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整方案的落地，新能源汽車(chē)迎來(lái)了全新的變革時(shí)期。

車(chē)補(bǔ)“普惠制”畫(huà)上句號(hào)

2016年12月30日，財(cái)政部、科技部、工信部和國(guó)家發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從2017年1月1日起實(shí)施。此后，為明確資金申報(bào)、分配、使用各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保資金安全，1月3日，四部委再次下發(fā)文件對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。

相比2015年出臺(tái)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方案，《通知》中最大的變化在于為補(bǔ)貼普惠制畫(huà)上句號(hào)，并從整車(chē)能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高補(bǔ)貼技術(shù)門(mén)檻，降低財(cái)政補(bǔ)貼力度。

此外，《通知》還規(guī)定，地方性財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。

對(duì)于新能源客車(chē)而言，由于此前一度淪為“騙補(bǔ)”重災(zāi)區(qū)，此次方案調(diào)整顯得更為細(xì)致具體。通知規(guī)定，對(duì)新能源客車(chē)，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車(chē)輛續(xù)駛里程、電池/整車(chē)重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車(chē)輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，新能源客車(chē)按照快慢充類(lèi)型和車(chē)身的不同長(zhǎng)度，其補(bǔ)貼最高額度由此前的60萬(wàn)元下調(diào)到30萬(wàn)元。

動(dòng)力電池技術(shù)與新能源汽車(chē)性能密切相關(guān)，可以看到，《通知》中對(duì)各類(lèi)車(chē)型所使用的電池都設(shè)置了能量密度要求，例如：純電動(dòng)乘用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)的能量密度不低于90Wh/kg，對(duì)高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼······

前述業(yè)內(nèi)專家表示：“純電動(dòng)乘用車(chē)和專用車(chē)多使用三元材料動(dòng)力電池，其能量密度比早已超過(guò)90Wh/kg，國(guó)內(nèi)客車(chē)多裝載磷酸鐵鋰電池，主流產(chǎn)品的能量密度也高于85Wh/kg，因此補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的起步門(mén)檻不算高。不過(guò)，能量密度越高，補(bǔ)貼額度越高，這體現(xiàn)出補(bǔ)貼政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)。加之補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，要求肯定越來(lái)越高，倒逼企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，那些技術(shù)跟不上的，將不能再依靠補(bǔ)貼生存?！?/p>

推廣將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

“盲目樂(lè)觀的人，還是比較多?！鄙虾Ｊ行履茉雌?chē)推動(dòng)推進(jìn)辦公室主任劉建華分析道，相關(guān)新能源的推廣政策全面趨嚴(yán)，2017年新能源汽車(chē)推廣將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，主要體現(xiàn)在三大方面。

首先，新能源車(chē)型準(zhǔn)入門(mén)檻提高，政策也提升了電池能量密度、車(chē)輛穩(wěn)定性、百公里能量消耗等要求，采取動(dòng)態(tài)的《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》（《推廣目錄》）管理辦法，和之前有很大不同。在剛剛過(guò)去的周末，據(jù)中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心的相關(guān)說(shuō)法，2017年開(kāi)始，此前進(jìn)入《推廣目錄》中的2193款車(chē)型將進(jìn)行重新核定，要求企業(yè)重新申報(bào)，只有進(jìn)入目錄才能拿到補(bǔ)貼。“這意味著之前的目錄會(huì)推倒重來(lái)。”劉建華說(shuō)。

其次，整個(gè)補(bǔ)貼下降幅度大，劉建華感嘆，之前大家也是普遍有預(yù)期2017年會(huì)比2016年下降20%，但是，此次出臺(tái)的新政策對(duì)地方的配套政策有嚴(yán)格規(guī)定，不允許地方的補(bǔ)貼超過(guò)國(guó)家，也不允許地方補(bǔ)貼超過(guò)國(guó)家的50%。

“有一些城市的地方財(cái)力非常雄厚，它們的地方補(bǔ)貼比國(guó)家的補(bǔ)貼還要多?！眲⒔ㄈA說(shuō)，此前乘用車(chē)能拿到國(guó)家和地方1：1補(bǔ)貼的地區(qū)，乘用車(chē)企業(yè)在2017年的成本將大幅上升，需要這些企業(yè)有高超的成本控制能力，才能在2017年的市場(chǎng)上有所作為。

另外，市場(chǎng)抽查機(jī)制也被推出，企業(yè)一旦被發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，就會(huì)拿不到補(bǔ)貼，新能源汽車(chē)的安全性也與補(bǔ)貼資格直接掛鉤。

外資迎“可乘之機(jī)”

2016年，被稱為中國(guó)新能源汽車(chē)的爆發(fā)元年。數(shù)據(jù)顯示，去年新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到51.7萬(wàn)輛，連續(xù)兩年產(chǎn)銷(xiāo)量居世界第一。同年，多家中國(guó)車(chē)企進(jìn)入全球新能源乘用車(chē)前十位。

然而，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模大，并不等于競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。在前幾日舉行的電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)上，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰表示，可以預(yù)計(jì)政府購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼淡出之時(shí)，就是外資和合資品牌大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之日。當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)只是一場(chǎng)序幕，國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)臨之時(shí)才是真正的考驗(yàn)。

在此之前，需要車(chē)企和政府的通力合作。比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)王傳福就對(duì)財(cái)政支持政策提出了兩點(diǎn)建議：一是購(gòu)置稅減免，二是消費(fèi)稅扶持。他認(rèn)為，以目前的形勢(shì)，只有國(guó)家政策扶上馬、送一程，才能夠讓新能源車(chē)更健康。

對(duì)此，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，仍然存在著產(chǎn)能過(guò)剩、違規(guī)騙補(bǔ)等問(wèn)題。今年，國(guó)家將加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控、組織專項(xiàng)督察，助力新能源汽車(chē)政策體系不斷完善，產(chǎn)使之成為新能源汽車(chē)發(fā)展技術(shù)質(zhì)量的提升年。

孩子長(zhǎng)大了總要脫離開(kāi)對(duì)父母的依賴去外面創(chuàng)造一番新天地，新能源汽車(chē)企業(yè)也當(dāng)如是。一味靠政府補(bǔ)貼維持產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非長(zhǎng)久之計(jì)，積極創(chuàng)新，尋求一條適合自身的發(fā)展之路至關(guān)重要。正如滴滴出行董事長(zhǎng)兼CEO程維則所言：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)下一代的變革不是割裂的創(chuàng)新，最后優(yōu)勝的企業(yè)是從車(chē)的硬件、從智能化、新能源，到系統(tǒng)，到大應(yīng)用服務(wù)，都能夠打通，去為用戶創(chuàng)造最良好體驗(yàn)的企業(yè)。

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