上海市新能源汽車(chē)推動(dòng)推進(jìn)辦公室主任劉建華1月10日在出席2017新能源交通國(guó)際論壇期間接受了記者的專訪。劉建華直言，2017年新能源汽車(chē)推廣將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，新能源車(chē)的銷(xiāo)量增速將放緩，在一線城市中深圳受影響最大。他也介紹，上海將爭(zhēng)取在一季度出臺(tái)地方配套補(bǔ)貼細(xì)則，補(bǔ)貼額度將嚴(yán)格按照國(guó)家要求。

2017年新能源汽車(chē)推廣將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

“盲目樂(lè)觀的人，還是比較多。”劉建華說(shuō)，按財(cái)政部等四部委2016年12月年底聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2017年中國(guó)的新能源購(gòu)車(chē)政府補(bǔ)貼將在2016年的基礎(chǔ)上退坡20%；同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。該政策于2017年1月1日起實(shí)施。

劉建華據(jù)此分析，相關(guān)新能源的推廣政策全面趨嚴(yán)，2017年新能源汽車(chē)推廣將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，主要體現(xiàn)在三大方面。

首先，新能源車(chē)型準(zhǔn)入門(mén)檻提高，政策也提升了電池能量密度、車(chē)輛穩(wěn)定性、百公里能量消耗等要求，采取動(dòng)態(tài)的《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》（《推廣目錄》）管理辦法，和之前有很大不同。在剛剛過(guò)去的周末，據(jù)中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心的相關(guān)說(shuō)法，2017年開(kāi)始，此前進(jìn)入《推廣目錄》中的2193款車(chē)型將進(jìn)行重新核定，要求企業(yè)重新申報(bào)，只有進(jìn)入目錄才能拿到補(bǔ)貼?！斑@意味著之前的目錄會(huì)推倒重來(lái)?！眲⒔ㄈA說(shuō)。

其次，整個(gè)補(bǔ)貼下降幅度大，劉建華感嘆，之前大家也是普遍有預(yù)期2017年會(huì)比2016年下降20%，但是，此次出臺(tái)的新政策對(duì)地方的配套政策有嚴(yán)格規(guī)定，不允許地方的補(bǔ)貼超過(guò)國(guó)家，也不允許地方補(bǔ)貼超過(guò)國(guó)家的50%。

“有一些城市的地方財(cái)力非常雄厚，它們的地方補(bǔ)貼比國(guó)家的補(bǔ)貼還要多?！眲⒔ㄈA說(shuō)，此前乘用車(chē)能拿到國(guó)家和地方1：1補(bǔ)貼的地區(qū)，乘用車(chē)企業(yè)在2017年的成本將大幅上升，需要這些企業(yè)有高超的成本控制能力，才能在2017年的市場(chǎng)上有所作為。

另外，市場(chǎng)抽查機(jī)制也被推出，企業(yè)一旦被發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，就會(huì)拿不到補(bǔ)貼，新能源汽車(chē)的安全性也與補(bǔ)貼資格直接掛鉤。

三大限購(gòu)城市深圳受影響最大

“全國(guó)新能源汽車(chē)之所以推廣的較好，限購(gòu)城市起了很大的作用?！眲⒔ㄈA說(shuō)，限購(gòu)城市也是全國(guó)三大新能源車(chē)推廣城市，如上海、北京、深圳近三年新能源車(chē)的推廣總得來(lái)講都在增加，趨勢(shì)在往上走，但2016年，上海的新能源車(chē)銷(xiāo)量回落了，同比下滑3%。上海的新能源車(chē)發(fā)展最高點(diǎn)是在2015年，北京和深圳則是在2016年。預(yù)計(jì)三城市在新能源車(chē)領(lǐng)域的銷(xiāo)量將在今年有所放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

劉建華對(duì)記者指出，新政策會(huì)使得新能源汽車(chē)企業(yè)成本上升，從而對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，分城市看深圳受影響將最大，因?yàn)樯钲诘难a(bǔ)貼在全國(guó)屬于最高水平，此次新政策對(duì)地方補(bǔ)貼設(shè)限，對(duì)市場(chǎng)的沖擊將難以避免。

而就全國(guó)來(lái)說(shuō)，劉建華指出，2016年全國(guó)新能源汽車(chē)的最終銷(xiāo)量應(yīng)為50萬(wàn)輛，甚至50萬(wàn)輛都可能沒(méi)到?！白罱蠹铱吹矫襟w報(bào)道，中國(guó)2016年新能源汽車(chē)銷(xiāo)售51萬(wàn)多輛，數(shù)字是不對(duì)的，因?yàn)檫@是把12月份產(chǎn)量的數(shù)據(jù)作為銷(xiāo)量數(shù)據(jù)來(lái)統(tǒng)計(jì)，有很明顯的錯(cuò)誤，有關(guān)部門(mén)此前只是在論壇的場(chǎng)合公布了12月的國(guó)內(nèi)新能源車(chē)產(chǎn)量?！?/p>

劉建華進(jìn)一步分析，2016年，除去三大限購(gòu)城市的13.5萬(wàn)輛，其余城市銷(xiāo)量約為36萬(wàn)輛左右，假設(shè)其余城市在2017年同比增長(zhǎng)10%-30%，這些城市對(duì)中國(guó)新能源市場(chǎng)銷(xiāo)量的貢獻(xiàn)量在40萬(wàn)輛~48萬(wàn)輛左右，加上三大限購(gòu)城市的12萬(wàn)輛左右，2017年中國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售總量預(yù)測(cè)在50萬(wàn)輛~60萬(wàn)輛之間。

對(duì)于地方配套政策的公布時(shí)間，劉建華表示，新一輪地方政策都還沒(méi)有出臺(tái)，有些城市要等到兩三季度，這將可能會(huì)對(duì)整車(chē)企業(yè)帶來(lái)一定影響，上海爭(zhēng)取在2017年一季度出臺(tái)地方配套補(bǔ)貼細(xì)則。上?？隙▏?yán)格按照國(guó)家的要求，以國(guó)家的目錄為準(zhǔn)，力爭(zhēng)做得平穩(wěn)。

“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)帶來(lái)一定負(fù)面影響，我們還在消化補(bǔ)貼政策，退坡非常明顯，企業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)?！眾W威科技董事長(zhǎng)、國(guó)家863電動(dòng)汽車(chē)重大專項(xiàng)超級(jí)電容器課題組組長(zhǎng)華黎對(duì)記者說(shuō)，目前企業(yè)正在研究如何協(xié)調(diào)適應(yīng)，雖然對(duì)退坡有預(yù)料，但幅度的確比較大，接下來(lái)要靠企業(yè)、市場(chǎng)和技術(shù)本身來(lái)應(yīng)對(duì)，倒逼企業(yè)去研發(fā)更符合市場(chǎng)以及排放政策而不是補(bǔ)貼政策的技術(shù)。