11月8日，2008中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇在天津舉行，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)陳建國(guó)、財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)王偉等多名政府官員齊聚天津，與業(yè)界一起探討中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)如何走出目前的低谷和實(shí)現(xiàn)由大到的可持續(xù)發(fā)展。 在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)巨變下，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整這兩個(gè)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)永恒的話題被放置在新的背景下進(jìn)行談?wù)摗Ｅc會(huì)政府、廠商代表普遍認(rèn)為，全球金融危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)衰退陰影下，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將面臨幾年來最深的一次調(diào)整，市場(chǎng)環(huán)境的惡化將加速極度分散的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的整合，行政力量束手無(wú)策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也許能在市場(chǎng)作用下見效。 其次，此輪危機(jī)將進(jìn)一步加速混合動(dòng)力等新能源汽車在全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化。在這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)的節(jié)能和新能源汽車需要盡快從企業(yè)的試驗(yàn)室開上街頭，否則將再次被甩在后面。 新能源：加速PHEV產(chǎn)業(yè)化 中國(guó)要想從汽車制造大國(guó)發(fā)展成為汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，就必須在汽車產(chǎn)品的研發(fā)上取得突破。到2010年，主要汽車市場(chǎng)將形成以混合動(dòng)力汽車為主的節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的高潮，未來10-20年，是全球節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局形成的關(guān)鍵機(jī)遇期。中國(guó)必須很好的把握住這個(gè)歷史機(jī)遇。 在會(huì)議上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，經(jīng)過十余年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家在節(jié)能和新能源汽車研發(fā)方面的差距，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)以此實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的預(yù)期和可能性正在加大。我國(guó)有巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以新能源汽車為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新，可以在全球新一輪汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整中占得先機(jī)。 但是，產(chǎn)業(yè)化步伐較慢，持續(xù)研發(fā)投入不足，市場(chǎng)化機(jī)制不到位，而且，傳統(tǒng)汽車某些技術(shù)相對(duì)落后。這些將制約節(jié)能和新能源汽車獲得更大發(fā)展。 北京奧運(yùn)會(huì)的示范運(yùn)行之后，科技部、財(cái)政部和發(fā)改委等部門將加大對(duì)節(jié)能與新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，同時(shí)，在全國(guó)一些重點(diǎn)城市進(jìn)行大規(guī)模推廣應(yīng)用。 萬(wàn)鋼表示，一直到“十二五”期間，我國(guó)都將繼續(xù)對(duì)節(jié)能和新能源汽車的研發(fā)、示范運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。政府也將組織建立節(jié)能與新能源汽車技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在此基礎(chǔ)上形成可供國(guó)內(nèi)企業(yè)共用的節(jié)能和新能源汽車技術(shù)平臺(tái)，重點(diǎn)突破核心技術(shù)。同時(shí)，通過擴(kuò)大示范運(yùn)行范圍，為節(jié)能和新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)積累經(jīng)驗(yàn)。 同日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)陳建國(guó)也表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合在PHEV（插電式混合動(dòng)力汽車）的產(chǎn)業(yè)化上做工作，比如做出一兩個(gè)包括動(dòng)力電池、電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和內(nèi)燃機(jī)在內(nèi)的動(dòng)力模塊。讓參與企業(yè)共享，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)各自的PHEV。如果集中國(guó)內(nèi)外的力量，能夠研發(fā)生產(chǎn)出這樣的動(dòng)力模塊來。 政府救市：正在效果量化分析 本屆論壇也沒有回避當(dāng)前的熱點(diǎn)話題——在國(guó)內(nèi)汽車銷售持續(xù)低迷的情況下，政府是否有必要救車市？對(duì)此，陳建國(guó)表示，如果相關(guān)政策出臺(tái)的效果量化分析，那么政府就有可能出臺(tái)針對(duì)汽車市場(chǎng)的相關(guān)扶持政策。 據(jù)記者了解，11月7日，國(guó)家發(fā)改委召集了國(guó)內(nèi)十幾家主要汽車企業(yè)分析車市形勢(shì)。近期重點(diǎn)要做的工作就是仔細(xì)分析各項(xiàng)政策的實(shí)施效果并進(jìn)行量化，如果這些政策能夠起到實(shí)質(zhì)性作用，那么政府出臺(tái)救市措施也并非不可能。 不過，陳建國(guó)也提醒汽車企業(yè)，在車市困難期，企業(yè)也要自救，要投入資金進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，苦練內(nèi)功。另外，汽車生產(chǎn)商要更多關(guān)注經(jīng)銷商的處境。近期有經(jīng)銷商向政府部門反映庫(kù)存過高等問題，有的庫(kù)存甚至達(dá)到200-300輛，造成經(jīng)銷商處境困難。汽車生產(chǎn)商需要檢討自己的做法，尤其是大企業(yè)。在市場(chǎng)困難的情況下，首先要確保經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)的健康生存。 對(duì)于未來的市場(chǎng)預(yù)期，陳建國(guó)表示，汽車企業(yè)不必過于悲觀，因?yàn)橹袊?guó)汽車需求仍然存在，而且政府也將努力保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于中國(guó)的汽車企業(yè)來說，是否達(dá)到1000萬(wàn)輛不是主要問題，前景仍然是光明的。 在汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，陳建國(guó)希望有的企業(yè)“能夠早一些、勇敢一些”邁出結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子，考慮地方政府和企業(yè)職工的利益，而不是等到自身資產(chǎn)一文不值的時(shí)候再考慮退出。 另?yè)?jù)記者了解，工業(yè)和信息化部成立后，正在針對(duì)自主品牌企業(yè)發(fā)展中存在的自主創(chuàng)新能力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、政策體系不完善等問題，研究制定自主品牌汽車發(fā)展戰(zhàn)略，以加快自主創(chuàng)新能力和體系建設(shè)，加快汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高本土汽車企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更好的參與全球汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。 國(guó)際貿(mào)易：關(guān)稅減讓挑戰(zhàn) 當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境也可能發(fā)生新的變化。據(jù)財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)王偉透露，多哈回合正在談判一些工業(yè)品的關(guān)稅減讓措施，其中也涉及到汽車整車和零部件。如果達(dá)成關(guān)稅減讓措施，那么就會(huì)對(duì)我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 按照WTO關(guān)于關(guān)稅減讓的“瑞士公式”計(jì)算，整車進(jìn)口關(guān)稅將進(jìn)一步降低，發(fā)達(dá)國(guó)家和包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅水平都將進(jìn)一步降低，中國(guó)的整車進(jìn)口關(guān)稅可能降至11.1％，或者根據(jù)另外一項(xiàng)靈活性規(guī)定，降至18.1％。核心零部件關(guān)稅也可能降低。 日本則牽頭提出了“部門減讓”，也就是把汽車工業(yè)分成若干個(gè)部門，比如，發(fā)達(dá)國(guó)家整車進(jìn)口關(guān)稅降至0，發(fā)展中國(guó)家也進(jìn)一步降低至某個(gè)稍高的水平。零部件方面，中國(guó)可能有230多種零部件的平均關(guān)稅從目前的9.83％降至6.3％。 王偉指出，這些是極度自由化的關(guān)稅減讓政策，雖然談判進(jìn)展比較緩慢，但我們必須密切關(guān)注進(jìn)展。 整車和零部件關(guān)稅進(jìn)一步降低有利于中國(guó)汽車開拓更加廣闊的海外市場(chǎng)，也有利于投資自由化。不過，這可能更有利于發(fā)達(dá)國(guó)家，因?yàn)?，即使歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的整車關(guān)稅降至零，但是較高的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘也將阻止中國(guó)汽車大量進(jìn)入，而中國(guó)進(jìn)一步降低整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅，則將更有利于跨國(guó)汽車公司占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)。 另外，中國(guó)入世幾年后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策的要求越來越多，比如放開50:50的合資比例、取消構(gòu)成整車特征的零部件關(guān)稅管理辦法等等。這些因素都將對(duì)中國(guó)本土汽車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力造成較大影響。