伴隨國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)，我國能源需求已出現(xiàn)顯著變化，主要高能耗產(chǎn)品增速已經(jīng)明顯減緩，鋼鐵、水泥、有色金屬等產(chǎn)品可能已經(jīng)達(dá)到產(chǎn)量高峰期。當(dāng)前中國的產(chǎn)業(yè)增長速度和結(jié)構(gòu)變化有可能成為長期趨勢(shì)。 國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年8月，我國的生鐵、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比出現(xiàn)下降；進(jìn)入9月，降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，分別為6.1%和5.5%。同時(shí)，粗鋼、塑料、化纖、燒堿、紙等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比也出現(xiàn)負(fù)增長，其中，粗鋼和塑料降幅達(dá)9.1%和8.4%。水泥、玻璃、汽車的產(chǎn)量雖尚未出現(xiàn)負(fù)增長，但8、9兩個(gè)月的產(chǎn)量同比增幅也僅有3～4%。 與之相對(duì)應(yīng)的是，下半年以來，中國工業(yè)增長速度明顯放緩。8月和9月的工業(yè)增加值增幅環(huán)比分別下降1.9和1.4個(gè)百分點(diǎn)。 長期以來，發(fā)電、石化、鋼鐵、有色、化工、建材等高能耗部門產(chǎn)業(yè)占到了中國總能耗的一半左右。在國內(nèi)外市場(chǎng)需求減緩以及節(jié)能減排措施的雙重壓力之下，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的下降，必將直接影響能源需求。 以電力消費(fèi)為例，多年來，工業(yè)占電力總消費(fèi)的七成以上，而鋼鐵、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)又占據(jù)了電力消費(fèi)總量的三分之一。2008年3月份以后，全國電力消費(fèi)增幅一路走低，已從3月份的14.4%降至9月份的5.7%。與此相適應(yīng)，8月份，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量多年來出現(xiàn)了罕見的負(fù)增長，同比降幅達(dá)10.7%。 中國能源需求的新變化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是作為耗能大戶的房地產(chǎn)業(yè)受終端購買力制約，發(fā)展明顯放緩；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模難以繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)有待升級(jí)；三是高能耗產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)飽和階段，今后的經(jīng)濟(jì)增長將不能再依靠高能耗原材料產(chǎn)業(yè)的高速擴(kuò)張。 今后一段時(shí)間，中國能源消費(fèi)需求可能進(jìn)入中低速增長：一是短期內(nèi)能源需求可能出現(xiàn)比較明顯的波動(dòng)；二是從中期時(shí)間尺度衡量，能源需求可能進(jìn)入相對(duì)中低速增長期，年增長速度可能會(huì)下降到5%以內(nèi)；三是能源和電力需求可能低于多數(shù)行業(yè)或部門近來的預(yù)測(cè)值。 為了加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展模式，中國政府今后將重點(diǎn)推進(jìn)五方面工作：一是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排分類指導(dǎo)和準(zhǔn)入管理，狠抓重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排；三是加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度，加快設(shè)備更新改造和技術(shù)開發(fā)推廣；四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)；五是積極推行資源綜合利用，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)廢氣、廢水和廢渣的污染防治。