10月25日,2016年世界機器人大會在京閉幕。IEEE國際機器人與自動化協(xié)會(IEEERAS)候任主席席寧在大會期間就補貼問題對經(jīng)濟觀察報稱,機器人產業(yè)非常熱,作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)也需要政府扶持,但存在重復建設、核心技術缺失與騙取補貼等現(xiàn)象,既然大眾、政府及產業(yè)等認識到了問題所在,政策將會不斷完善,這是每個新興產業(yè)成長的必經(jīng)過程。
《經(jīng)濟觀察報》曾發(fā)表《機器人補貼亂象調查地方“大躍進”拉響過熱警報》(見《經(jīng)濟觀察報》2016年5月2日刊)一文,揭露了在國家和地方政府補貼下,一些企業(yè)跟風上馬并不真正具備科研或生產價值的機器人項目以騙取補貼的現(xiàn)象。
7月19日,財政部發(fā)布《財政部關于規(guī)范機器人產業(yè)補貼有關問題的通知》(下稱“《通知》”)稱:“近年來,各地機器人產業(yè)迅速發(fā)展,但有媒體反映,一些地方政府采取補貼方式支持機器人產業(yè)發(fā)展存在定位不清、把關不嚴、大量套取財政補貼的問題。國務院領導高度重視,要求加強管理、規(guī)范推進。為規(guī)范對機器人產業(yè)補貼政策管理?!薄?/p>
根據(jù)《經(jīng)濟觀察報》此前調查,大量其他行業(yè)資本和企業(yè)試圖通過更名、改變營業(yè)范圍以及并購投資等方式進入機器人產業(yè)領域。不少研究機構和企業(yè)購買來一套機器人零部件,再加入一些自己所謂的“創(chuàng)新”,便聲稱生產出了機器人。
而負責補貼發(fā)放的地方政府部門很少進行實地驗收,即便有,對設備技術的限定以及應用規(guī)范等也相對缺乏了解。
針對此類問題,財政部在《通知》中要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),已出臺資金支持政策的地方,立即組織對補貼資金開展專項檢查,發(fā)現(xiàn)非法套取補貼資金等問題的應當立即整改,嚴肅處理。
《通知》還指出,各地要完善補貼資金管理辦法,建立責任追究制度,規(guī)范資金管理,并對補貼政策執(zhí)行情況開展績效評估,適時調整政策。
相關企業(yè)負責人向記者透露,政策見效與否關鍵在于落實,而在利益驅動下,不少政策在地方上的落實效果不夠理想。