隨著新能源汽車發(fā)展如火如荼地進行，有業(yè)內(nèi)人士認為，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入由大變強的關(guān)鍵機遇期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大的歷史機遇。而其依據(jù)的理由是，以新能源汽車為重要突破口，推動汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。然而從目前的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢來看，我國汽車產(chǎn)業(yè)的由大變強，新能源汽車都還難以承擔(dān)“挑大梁”的重任。

車補退坡告別“野蠻生長”

近來，有關(guān)新能源汽車的消息頻出。先是國家發(fā)改委與工信部先后發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》修訂征求意見稿，以提高新能源汽車行業(yè)的準入門檻，強調(diào)市場機制的主導(dǎo)作用。隨后，在前不久舉行的電動汽車百人會夏季論壇上，工信部和財政部的相關(guān)負責(zé)人也表示，新能源汽車行業(yè)將會進一步加強準入、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以保障新能源汽車產(chǎn)品的安全和性能，且未來將告別普惠式補貼。

我國是最早啟動新能源汽車財政補貼政策的國家之一。從今年起，國家對新能源汽車的補貼政策開始退坡。從長遠來看，補貼減少、準入門檻提高是大勢所趨，新能源汽車行業(yè)將告別“野蠻生長”的態(tài)勢，迎來新的變局。

政策驅(qū)動仍占主導(dǎo)

近年來，在多項政策的疊加效應(yīng)下，我國新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)超過美國成為全球第一大電動汽車產(chǎn)銷國，新能源汽車產(chǎn)銷量從2009年以前的不足500輛發(fā)展到2015年的35萬輛。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，截至2015年底，全國新能源汽車保有量達58.32萬輛，較2014年猛增169％。今年前7個月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達21.5萬輛和20.7萬輛，同比分別增長119.8%和122.8%。預(yù)計到2020年，全國新能源汽車保有量將超過500萬輛。

但是在浩大的聲勢和漂亮的數(shù)據(jù)背后，補貼政策驅(qū)動對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性也開始顯現(xiàn)：實踐證明，財政的普惠政策對培育新能源汽車初級市場是行之有效的。但長期執(zhí)行該政策，企業(yè)容易患上政策依賴癥、軟骨病，缺乏技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴張。

目前，全國有200多家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，4000多個車型，其中1300多個車型實現(xiàn)銷售，整個產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的情況十分突出?？垦a貼政策刺激，令不少企業(yè)忽視了發(fā)展投資和技術(shù)進步的長期規(guī)劃。與國外相比，我國整車的平臺化、輕量化、電驅(qū)動一體化設(shè)計等方面都有了差距。

地方保護是“攔路虎”

地方保護，看起來是保護自己，實際上因排斥異己不利整個市場發(fā)展，到最后更會貽害自身，形成惡性循環(huán)。

我們大概都清楚，中央政府財政補貼加地方政府配套補貼，是我國實施的新能源汽車鼓勵政策的顯著特點，這一政策有力推動了新能源汽車市場的快速發(fā)展。但是，該政策也激發(fā)了地方政府基于“肥水不流外人田”的自利心而盡可能將兩項補貼都留在本地的欲望。有數(shù)據(jù)顯示，地方保護直接導(dǎo)致全國70%的地方市場外地新能源汽車難以進入。出臺不公平的地方非補貼性政策，是地方保護的另一種典型表現(xiàn)。除利用財政補貼政策外，各地方政府亦多有非補貼政策，優(yōu)惠本地企業(yè)，限制外地企業(yè)。如有的地方將本地不能生產(chǎn)的插電式混合動力汽車排除在地方新能源汽車名錄之外，有的地方則以油箱容積大小確定對插電式混合動力汽車的補貼額度，以有利于本地產(chǎn)的小型車。

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要看長遠

專家表示，補貼額度的降低對新能源汽車的市場表現(xiàn)可能會有影響，但這并不等于產(chǎn)業(yè)扶持政策的全面弱化，只是扶持方式發(fā)生了調(diào)整，要看到其積極意義。未來的補貼政策將旨在提高技術(shù)門檻，完善補貼標(biāo)準，健全監(jiān)管體系，并建立市場化的發(fā)展機制。這些改變，對促進技術(shù)進步、支持規(guī)范守信的企業(yè)會起到正向激勵作用，將推動企業(yè)加快技術(shù)進步，促進優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強。

作為汽車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該集中資源在動力電池、核心零部件、電控技術(shù)、輕量化、智能化等方面突破技術(shù)瓶頸。新政策的實施，將有利于督促企業(yè)抓緊研發(fā)降低成本，生產(chǎn)符合環(huán)保和市場需要的新能源汽車。

新能源汽車正處在一個重要的發(fā)展機會。從全球范圍看，新能源汽車核心技術(shù)尚待進一步突破，關(guān)鍵零部件的壁壘還未形成，信息系統(tǒng)還在發(fā)展，商業(yè)模式正呈現(xiàn)多樣化。可以說，幾乎在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都存在很大的創(chuàng)新空間。大勢所趨、大浪淘沙，真正能“笑傲江湖”的，將是那些具有創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、具有品牌效應(yīng)的企業(yè)。

中國品牌車企經(jīng)過這幾年的實踐，已經(jīng)充分認識到，一個品牌、一家車企甚至是整個產(chǎn)業(yè)要從小到大，從大變強，都需要時間的積累，都需要一步一個腳印，一蹴而就根本無法做到。大浪淘沙始得金，經(jīng)過時間的打磨，新能源汽車發(fā)展定會柳暗花明，推動整個汽車產(chǎn)業(yè)市場的繁榮。

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（本文由中國傳動網(wǎng)整理發(fā)布，部分資料來源于車業(yè)雜談、新華社、鳳凰財經(jīng)、汽車商報）