工業(yè)基礎(chǔ)能力不強，關(guān)鍵核心零部件受制于人，工業(yè)發(fā)展如何補短板？解放日報·上海觀察從國家工信部12日發(fā)布的《工業(yè)強基2016專項行動實施方案》獲悉，今年工信部將推動重點領(lǐng)域發(fā)展，實施“一攬子”突破行動，重點突破40種左右標志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝。

“工業(yè)大而不強”，是我國工業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀。上海機床廠剛剛下線的國內(nèi)首臺進入汽車主機廠發(fā)動機生產(chǎn)線的“MK8220/SD雙砂輪架數(shù)控切點跟蹤曲軸磨床”，雖然代表著中國機床技術(shù)邁上一個歷史性的新臺階，但企業(yè)負責人也不無遺憾的表示，整個機床的很多關(guān)鍵零部件超過半數(shù)需要從海外進口。

這僅僅是我國制造尷尬現(xiàn)狀的一個縮影。可以說，很多領(lǐng)域由于工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，已經(jīng)嚴重制約了我國工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，嚴重影響工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。強化工業(yè)基礎(chǔ)能力迫在眉睫，是加快制造強國建設(shè)的關(guān)鍵所在。

剛剛發(fā)布的“十三五”規(guī)劃明確提出，要實施工業(yè)強基工程，而工業(yè)強基也是《中國制造2025》提出的五大工程之一。按照規(guī)劃，我國制造業(yè)將通過國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新五大工程建設(shè)，解決長期制約重點領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，突破一批標志性產(chǎn)品和技術(shù)，提升制造業(yè)整體競爭力。

具體來說，在工業(yè)強基工程方面，按照《〈中國制造2025〉“1+X”規(guī)劃體系方案》編制要求，工信部此前部會同相關(guān)部門制定《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020年）》，明確了“十三五”時期的總體思路和重點任務。工業(yè)強基是一項具有長期性、戰(zhàn)略性、復雜性的系統(tǒng)工程，必須引導全社會、全系統(tǒng)，創(chuàng)新思路、聚焦重點，體系化提高工業(yè)“四基”（核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）發(fā)展水平。

根據(jù)新發(fā)布的2016工業(yè)強基專項行動方案，2016年國家將加強頂層設(shè)計，完善政策環(huán)境，引導各類要素向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚，并提出四大目標：

一是，推動重點領(lǐng)域發(fā)展，實施“一攬子”突破行動，重點突破40種左右標志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝。核心基礎(chǔ)零部件（元器件）重點支持機器人“三大件”、高端傳感器、高端醫(yī)療設(shè)備部件、超級電容器、高速光通信器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等方面；關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點支持新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品用高端材料、特種陶瓷等材料；先進基礎(chǔ)工藝重點支持集成電路制造、精密及超精密加工、輕量化材料精密成形、增材制造等工藝；產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務能力提升重點圍繞新型材料、大數(shù)據(jù)、傳感器、航空發(fā)動機軸承、制筆、工控系統(tǒng)測試集成等方面。

二是，繼續(xù)開展重點產(chǎn)品示范應用，實施重點基礎(chǔ)產(chǎn)品和工藝“一條龍”應用計劃。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，重點開展IGBT器件、軌道交通軸承、石墨烯材料等“一條龍”應用計劃，通過項目和經(jīng)費支持等模式，實現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，試驗檢驗平臺，示范推廣等“一條龍”協(xié)同推進。

三是，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，提升10家左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公服務平臺的能力，形成與重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相適應的支撐能力。

四是，推進“四基”軍民融合發(fā)展，逐步解決重大工程和重點裝備的基礎(chǔ)瓶頸，形成整機和基礎(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，完成10項左右國家標準報批稿編制，探索軍民通用標準建設(shè)機制和模式。

專項行動方案還提出了具體的保障措施，其中提出通過推動產(chǎn)融對接融合，建立銀企交流機制，引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對“四基”企業(yè)的支持，同時研究通過保險補償機制支持基礎(chǔ)零部件。

此外，人才隊伍建設(shè)方面，面向工業(yè)強基發(fā)展需求，加強技術(shù)領(lǐng)軍人才、技術(shù)創(chuàng)新人才和緊缺人才的培養(yǎng)，積極推動職業(yè)院校優(yōu)化工業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)專業(yè)設(shè)置，推進現(xiàn)代學徒制試點。