日前，中國(guó)人民銀行、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低新能源汽車(chē)、二手車(chē)的貸款首付比例，合理擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)信貸，支持新能源汽車(chē)生產(chǎn)、消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)是為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，突破工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的融資難、融資貴的瓶頸，推動(dòng)金融業(yè)增強(qiáng)服務(wù)能力，支持工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

■《意見(jiàn)》重在表明態(tài)度

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)更側(cè)重于向社會(huì)釋放鼓勵(lì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號(hào)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入信心。佐思信息咨詢(xún)有限公司首席顧問(wèn)佟子謙表示，目前整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)正處于新常態(tài)，需要一系列的措施來(lái)維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。新能源汽車(chē)作為國(guó)家著力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在《意見(jiàn)》中單獨(dú)被提出，足見(jiàn)國(guó)家推動(dòng)汽車(chē)及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度及決心。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究總監(jiān)吳輝認(rèn)為，政策效果或許并不明顯。鼓勵(lì)降低新能源汽車(chē)貸款的首付比例對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的影響或許不大，主要意義是表明支持消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、降低購(gòu)買(mǎi)門(mén)檻的態(tài)度。“支持新能源汽車(chē)生產(chǎn)、消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為明顯。”

與吳輝觀點(diǎn)相類(lèi)似，國(guó)泰君安證券研究員張欣表示，降低新能源汽車(chē)貸款比例對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)作用有限，他解釋說(shuō)，汽車(chē)金融公司是面對(duì)終端消費(fèi)者的主要力量，由于資金量龐大，一般汽車(chē)金融公司會(huì)選擇銀行進(jìn)行融資再借貸。他將銀行和汽車(chē)金融公司的這種關(guān)系比喻為“批發(fā)零售”，銀行將貸款“批發(fā)”給汽車(chē)金融公司，汽車(chē)金融公司“零售”給消費(fèi)者，因此“降低新能源汽車(chē)貸款首付比例，只能激發(fā)汽車(chē)金融公司向新能源汽車(chē)車(chē)主貸款的積極性，對(duì)終端消費(fèi)者實(shí)際意義不大。”張欣說(shuō)。

■落實(shí)《意見(jiàn)》需慎重

金融支持政策如何得到貫徹，是業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的問(wèn)題。但在張欣看來(lái)，出臺(tái)具體落地措施需要謹(jǐn)慎。

他對(duì)記者解釋說(shuō)，金融支持新能源汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)切勿激進(jìn)，例如新能源汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域不應(yīng)再鼓勵(lì)整車(chē)制造，會(huì)導(dǎo)致低端產(chǎn)能過(guò)剩；而應(yīng)鼓勵(lì)零部件企業(yè)研發(fā)，鼓勵(lì)投入研發(fā)核心技術(shù)。消費(fèi)層面應(yīng)以產(chǎn)品得到認(rèn)可為基礎(chǔ)拉動(dòng)需求，在產(chǎn)品尚未成熟前，靠行政力量拉動(dòng)市場(chǎng)，將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下隱患。“2015年，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)大規(guī)模爆發(fā)，電池衰減問(wèn)題可能在2017、2018年大規(guī)模爆發(fā)，產(chǎn)品‘口碑’一旦受到影響，產(chǎn)業(yè)后期發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”張欣說(shuō)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理王青也反復(fù)提到產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。王青對(duì)記者表示，在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期一定要把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，一旦消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)失去信心，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨不可挽回的損失。

許多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家已將目光從市場(chǎng)推廣轉(zhuǎn)移至新能源汽車(chē)產(chǎn)品的質(zhì)量上來(lái)，有專(zhuān)家甚至認(rèn)為緩步推廣，應(yīng)著力提高產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)含量。

除了融資支持，《意見(jiàn)》在新能源汽車(chē)保險(xiǎn)領(lǐng)域提出了新要求?！兑庖?jiàn)》提出，推動(dòng)保險(xiǎn)公司盡快開(kāi)發(fā)出更符合新能源汽車(chē)風(fēng)險(xiǎn)特征的專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。

由于新能源汽車(chē)國(guó)內(nèi)保有量已經(jīng)明顯提升，新能源汽車(chē)的專(zhuān)屬保險(xiǎn)需求日益強(qiáng)烈。隨著《意見(jiàn)》的出臺(tái)，新能源汽車(chē)專(zhuān)屬保險(xiǎn)的推出或許指日可待。

在國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革的大背景下，國(guó)家要求著力促進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源汽車(chē)作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域被寄予厚望。在《意見(jiàn)》中，被單獨(dú)提出更體現(xiàn)出國(guó)家發(fā)展新能源汽車(chē)，以及推動(dòng)金融業(yè)全方位服務(wù)《中國(guó)制造2025》的態(tài)度與決心。

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