2015年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。截止目前，從已公布的2015年前11個(gè)月的銷量情況來(lái)看，包括插電混動(dòng)在內(nèi)，前11個(gè)月的總銷量已達(dá)138758臺(tái)，各地政府也紛紛對(duì)新能源車(chē)開(kāi)放政策。在國(guó)家政策的支持下，新能源汽車(chē)成為新的藍(lán)海市場(chǎng)，預(yù)計(jì)今年我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)銷量將會(huì)突破25萬(wàn)輛。

近日，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)召開(kāi)2015重大研究課題課題發(fā)布會(huì)。《新能源汽車(chē)政策工具包解析》這一重大課題歷時(shí)一年，對(duì)全球四個(gè)典型新能源汽車(chē)市場(chǎng)政策進(jìn)行研究分析。該課題負(fù)責(zé)人張永偉在發(fā)布會(huì)分享他對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)政策的一些思考，在他看來(lái)，過(guò)去我們對(duì)政策認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，在實(shí)踐當(dāng)中產(chǎn)生了一些不良效果。而該課題的提出，旨在通過(guò)對(duì)四個(gè)典型國(guó)家市場(chǎng)政策的梳理和對(duì)比，得出適用于中國(guó)的“黃金政策”。

張永偉表示，“通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼是一把雙刃劍，特別是直接貨幣化的資助補(bǔ)貼是把雙刃劍。”他認(rèn)為，財(cái)政補(bǔ)貼政策必須要有良好的轉(zhuǎn)換機(jī)制，“早期補(bǔ)貼多一點(diǎn)，到一定階段就要退坡；但退坡時(shí)其他工具要快速和它銜接，非貨幣化的政策要和補(bǔ)貼貨幣化的政策要有機(jī)結(jié)合起來(lái)。”

談及我國(guó)的新能源政策優(yōu)勢(shì)時(shí)，張永偉表示，與美國(guó)相比我國(guó)的政策優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一，我國(guó)進(jìn)行的從上到下、持續(xù)性的政府支持是任何一個(gè)國(guó)家做不到的。在新能源汽車(chē)行業(yè)，我國(guó)已經(jīng)持續(xù)補(bǔ)貼13年對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持。自2008年以來(lái)，從高層的重視、政策的密集度，以及投入力度等方面，電動(dòng)汽車(chē)是唯一的享受如此待遇的產(chǎn)業(yè)。其二，國(guó)外認(rèn)為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換成本比較低，所以我國(guó)政策出臺(tái)的速度要快于其他國(guó)家。中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域雖然有非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龐大的產(chǎn)業(yè)基數(shù)，但并不是一個(gè)跨度時(shí)間很長(zhǎng)的利益群體，所以新政策出臺(tái)受到的阻力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他的國(guó)家。張永偉認(rèn)為，我國(guó)出臺(tái)政策的速度之快，也和我國(guó)的決策機(jī)制有關(guān)。

然而目前我國(guó)政策在產(chǎn)業(yè)協(xié)同性上，確實(shí)存在一些問(wèn)題。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，應(yīng)用側(cè)牽引的政策會(huì)比較偏順，而生產(chǎn)側(cè)牽引的政策容易產(chǎn)生生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題。而我國(guó)的政策恰恰就是從生產(chǎn)側(cè)開(kāi)始的。張永偉認(rèn)為，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)這種政策是有合理性的。能先將新能源汽車(chē)研究、制造出來(lái)。在將新能源汽車(chē)造出之后，就需要一個(gè)協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將產(chǎn)、用聯(lián)合起來(lái)，即部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，而且是配套的聯(lián)動(dòng)。目前，我國(guó)已經(jīng)有了四部委的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，下一步就要拓展到“用”上，把電力、交通、信息、建設(shè)都聯(lián)動(dòng)起來(lái)。

張永偉認(rèn)為，我國(guó)要先把政策的優(yōu)勢(shì)利用好，同時(shí)借鑒他國(guó)的優(yōu)勢(shì)，完善我國(guó)的政策體系。在借鑒其他國(guó)家政策時(shí)，要照顧我國(guó)的實(shí)際情況，特別是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊階段，電動(dòng)汽車(chē)正好由起步向快速成長(zhǎng)過(guò)渡的階段，這個(gè)階段需要一個(gè)非常持續(xù)的政策的引導(dǎo)。這個(gè)階段產(chǎn)業(yè)較為脆弱，離不開(kāi)政策支持，也需要更巧妙的支持。

目前，我國(guó)新能源政策仍然需要“取長(zhǎng)補(bǔ)長(zhǎng)”，“電動(dòng)車(chē)正從起步邁向快速成長(zhǎng)，需要不斷學(xué)習(xí)國(guó)外具有建設(shè)性的政策；同時(shí)，傳統(tǒng)的燃油車(chē)在我國(guó)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，要做好傳統(tǒng)汽車(chē)與新能源汽車(chē)的政策兼顧。”目前，中國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)政策全球領(lǐng)先，其效果也在實(shí)踐當(dāng)中也得到了體現(xiàn)。“我國(guó)政策所面臨的挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型壓力是其他國(guó)家所沒(méi)有遇到的。”張永偉表示。

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