我國還處于社會(huì)主義初級階段，人均主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)量水平較低，不少還低于世界人均水平，與發(fā)達(dá)國家比差距更大，實(shí)現(xiàn)全面小康并進(jìn)一步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，任重道遠(yuǎn)，前景光明。 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，特別是本世紀(jì)以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的快速發(fā)展，拉動(dòng)重工業(yè)和電力工業(yè)以超過前２０年平均發(fā)展速度的高速不斷增長，趨勢還在繼續(xù)。２０００～２００５年國內(nèi)生產(chǎn)總值由９９２１５億元增至１８３６８６億元，年均增長９．６％，發(fā)電量由１３６８５億千瓦時(shí)增至２４９７５億千瓦時(shí)，年均增長１２．８％，電力彈性系數(shù)１．３２，顯著超過了前２０年的均值０．８。２００６年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)２１０８７１億元，增長１１．１％，發(fā)電量２８３４４億千瓦時(shí)，增長１３．５％，２００７年上半年發(fā)電量１４８５０億千瓦時(shí)，同比增長１６％。這一趨勢能持續(xù)多久，今后將如何發(fā)展，這是全國上下十分關(guān)心的問題。 　　 一、２００５～２０３０年發(fā)電量及發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)測 　　 經(jīng)過２０多年的努力，我國初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，并不斷進(jìn)行完善。２０００年以來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步解放生產(chǎn)力的成果，黨和政府進(jìn)行了正確的引導(dǎo)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是正常的、健康的。增強(qiáng)了綜合國力，提高了人民生活水平，縮小了和發(fā)達(dá)國家在人均經(jīng)濟(jì)水平上的差距，為今后發(fā)展打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 鑒于我國人均經(jīng)濟(jì)水平仍較低，發(fā)展的必要性和潛力很大，國內(nèi)外專家普遍認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)在今后一、二十年仍將處于快速增長期，我們同意這一基本分析判斷，２０２０年實(shí)現(xiàn)全面小康，本世紀(jì)中達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平都需要經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，提高人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、主要工農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量的水平。在科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列正確方針引導(dǎo)下，我國已具備經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展的條件，但增長速度將逐步減慢。因此我們按國內(nèi)生產(chǎn)總值“十一五”后三年年均增長９％，２０１１～２０１５年增速８％，２０１６～２０２０年增速７％，２０２１～２０３０年增速５％為基礎(chǔ)，進(jìn)行發(fā)電量和發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)測，同時(shí)測算２０１０年后增長率低一個(gè)百分點(diǎn)左右的低方案供參考。 測算采用電力彈性系數(shù)法。１９８１～２０００年我國電力彈性系數(shù)為０．８，“十五”期間因重工業(yè)的發(fā)展速度大大超過前２０年及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，電力彈性系數(shù)升高至１．３３，這兩年繼續(xù)保持這一趨勢，２００６年為１．２２，今年預(yù)計(jì)為１．３０左右。但這難以持久，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗力度的加大，人均重工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到一定水平后增速下降，電力彈性系數(shù)將逐步降低到１以下。在預(yù)測中“十一五”后三年電力彈性系數(shù)下降不會(huì)太多，采用０．９５，２０１１～２０１５年采用前２０年平均值０．８，２０１６～２０２０年降到０．７５，２０２１～２０３０年進(jìn)一步降到０．７，達(dá)到發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平。低方案中“十一五”后三年電力彈性系數(shù)采用０．９，其余與基準(zhǔn)方案相同。按此預(yù)測２００５～２０３０年發(fā)電量、發(fā)電裝容量水平如下。 基準(zhǔn)方案：２０１０年發(fā)電量４１７００億千瓦時(shí)，發(fā)電裝機(jī)容量９．２億千瓦；２０１５年發(fā)電量５６９００億千瓦時(shí)，發(fā)電裝機(jī)容量１２．６億千瓦；２０２０年發(fā)電量７４３００億千瓦時(shí)，發(fā)電量機(jī)容量１６．５億千瓦；２０３０年發(fā)電量１０４５００億千瓦時(shí)，發(fā)電裝機(jī)容量２３億千瓦。 低方案：２０１０年發(fā)電量４１２００億千瓦時(shí)，發(fā)電量裝機(jī)容量９．１億千瓦，２０１５年發(fā)電量５４１００億千瓦時(shí)，發(fā)電裝機(jī)容量１２億千瓦，２０２０年發(fā)電量６７４００億千瓦時(shí)，發(fā)電裝機(jī)容量１４．８億千瓦，２０３０年發(fā)電量９２５００億千瓦時(shí)，發(fā)電裝機(jī)容量２０億千瓦。 述預(yù)測水平是否可能實(shí)現(xiàn)，制約因素主要有兩個(gè)，一是能源資源是否可以滿足需要，二是環(huán)境保護(hù)條件是否許可。我們研究后認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)定不移地建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持改革開放，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。人均用電水平２０１０年３０９８千瓦時(shí)／年，達(dá)到世界人均水平，２０３０年７２０６千瓦時(shí)／年，接近中等發(fā)達(dá)國家人均水平，能源供應(yīng)有可能，污染氣體排放總量低于目前水平的目標(biāo)，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。 二、電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 　　 根據(jù)以上預(yù)測發(fā)電量、發(fā)電裝機(jī)容量水平，發(fā)電需要一次能源數(shù)量巨大，發(fā)電占一次能源比重不斷提高。２００５年我國發(fā)電用一次能源８．５６億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國一次能源消費(fèi)量２２．２５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的３８．５％，在節(jié)能降耗的基礎(chǔ)上初步預(yù)測：２０１０年約需１３．４７億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，２０１５年１７．８１億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，２０２０年２３．０３億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，２０３０年達(dá)到３１．３５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)比重將提高到５０％以上。 如何解決數(shù)量巨大的發(fā)電能源供應(yīng)問題和環(huán)境保護(hù)問題，是研究今后電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)關(guān)鍵。初步研究有以下幾方面。 １．發(fā)電能源應(yīng)多能并舉，以煤為主，積極利用國內(nèi)外兩種資源，以本國資源為主，逐步擴(kuò)大進(jìn)口。 我國煤炭、水電資源豐富，油氣較少。資源條件決定我國歷來發(fā)電能源構(gòu)成以煤為主、水電次之，其他較少。今后還將基本保持這一格局，但結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，煤電比重下降，核電、可再生能源發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電比重增加。一方面要加快開發(fā)利用國內(nèi)煤炭資源，重點(diǎn)開發(fā)內(nèi)蒙古、陜北、寧東、山西、貴州等省煤炭資源，同時(shí)加快開發(fā)利用新疆豐富的煤炭資源。此外還要根據(jù)環(huán)保、用電、調(diào)峰等需要，增大天然氣進(jìn)口量用于發(fā)電。 今年上半年廣東進(jìn)口液化天然氣已部分用于發(fā)電，我國進(jìn)口煤炭２８００萬噸（減去出口，凈進(jìn)口４００萬噸）大部分用于發(fā)電。逐步擴(kuò)大利用進(jìn)口能源用于發(fā)電，將是電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。不增大利用進(jìn)口能源，我國電力工業(yè)就難以持續(xù)快速發(fā)展。 世界上用電水平高的發(fā)達(dá)國家，除地廣人少資源豐富的俄羅斯、加拿大外，一次能源都不能自給，發(fā)電能源部分也靠進(jìn)口。美國國土面積和我國差不多，人口只有３億，２００４年能源自給率為０．７０６，同年日本為０．１８２，法國０．５，德國０．３９，意大利０．１６３，西班牙０．２２９，韓國０．１５。 我國國土面積僅占世界陸地面積６．４％，人口占世界２０％，人均擁有的能源資源不到世界人均水平的一半。在人均用電水平較低時(shí)，發(fā)電能源可以自給，在發(fā)展到人均用電超過世界人均水平后，發(fā)電能源不能自給，需增加進(jìn)口，這是十分正常和必要的。 ２．改善電源結(jié)構(gòu)，大力加快水電、可再生能源發(fā)電、核電發(fā)展。 改善電源結(jié)構(gòu)，大力加快水電、核電及其他可再生能源發(fā)電，節(jié)約資源，改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是電力工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。 水電是清潔可再生能源，我國水電資源豐富，已查明技術(shù)可開發(fā)儲(chǔ)量５．４１６億千瓦，發(fā)電量２．４７萬億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)儲(chǔ)量４．１０８億千瓦，發(fā)電量１．７５萬億千瓦時(shí)。２００５年我國水電裝機(jī)１１７３９萬千瓦，發(fā)電量３９６４億千瓦時(shí)，開發(fā)潛力很大。 我國水電資源有兩大特點(diǎn)：一是地區(qū)上分布不均勻，東、中部較少，８０％左右集中在西部，西部又集中在四川、云南、西藏三?。▍^(qū)）。東、中部地區(qū)的水電資源大部分得到較好開發(fā)利用，今后開發(fā)的重點(diǎn)將集中在西部。 二是時(shí)間上分配不均衡，豐水期電量多，枯水期電量少，且相差很大。加快開發(fā)西部水電必須和西電東送、強(qiáng)化電網(wǎng)相結(jié)合。 我國水電建設(shè)布局已鋪開，目前在建規(guī)模約有１億多千瓦，重點(diǎn)在長江三峽、金沙江中下游、瀾滄江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、黃河上游等干支流梯級水電站，規(guī)劃開發(fā)怒江梯級水電，加強(qiáng)西藏水電的前期工作。根據(jù)工程建設(shè)安排和前期工作情況，預(yù)計(jì)“十一五”期間可新增水電７０００多萬先千瓦，裝機(jī)達(dá)到１．９億千瓦，“十二五”及“十三五”各投產(chǎn)約７０００萬千瓦左右，２０１５年達(dá)２．６億千瓦，２０２０年達(dá)３．３億千瓦（其中抽水蓄能約４０００萬千瓦）。發(fā)電量１００００億千瓦時(shí)。２０２１～２０３０投產(chǎn)約１億千瓦，２０３０年水電裝機(jī)將達(dá)４．３億千瓦（其中抽水蓄能約６０００萬千瓦）。發(fā)電量１３０００億千瓦時(shí)。全國大中型水電經(jīng)濟(jì)可開發(fā)容量９０％左右將得到開發(fā)利用。西藏東部怒江上游松塔（４２０萬千瓦）、瀾滄江上游及川藏交界處金沙江上游巴塘（２１２萬千瓦）等梯級水電站開發(fā)已拉開了藏電東送的序幕。開發(fā)雅魯藏布江干支流梯級水電站（７２９６．５萬千瓦）的前期工作啟動(dòng)。中小水電除西藏外將基本得到開發(fā)利用，此外將根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰需要建設(shè)一批抽水蓄能電站。 隨著化石燃料供需日趨緊張，資源越來越少，應(yīng)用化石能源造成的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。上世紀(jì)８０年代起，世界各國十分重視開發(fā)利用可再生能源，作為解決今后能源供應(yīng)改善環(huán)境的重要戰(zhàn)略措施。歐盟提出可再生能源占一次能源消費(fèi)比重２０１０年達(dá)到１２％，２０２０年２０％，２０５０年達(dá)到５０％。我國也非常重視，頒布了《可再生能源法》，在政策上大力支持，制定了《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)及政策措施。國內(nèi)外實(shí)踐證明，發(fā)展可再生能源發(fā)電必須著重做好三項(xiàng)政策措施：１．電網(wǎng)積極支持全額收購電量；２．按保本有利的原則補(bǔ)貼電價(jià)，稅收優(yōu)惠；３．設(shè)備立足國內(nèi)，促進(jìn)國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，形成批量的生產(chǎn)能力，降低設(shè)備價(jià)格，加強(qiáng)科研攻關(guān)工作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研制開發(fā)新設(shè)備新產(chǎn)品，以滿足可再生能源發(fā)電發(fā)展需要。并可擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 在可再生能源發(fā)電中重點(diǎn)是發(fā)展風(fēng)電，因太陽能光伏發(fā)電造價(jià)高（每千瓦３萬元以上），發(fā)電成本貴（１．５元／千瓦時(shí)以上），目前尚不具備大發(fā)展條件，要抓緊科技攻關(guān)大幅降低造價(jià)與發(fā)電成本，提高競爭力，為今后大發(fā)展創(chuàng)造條件。 我國地少人多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，可用于發(fā)電的生物質(zhì)能源不多，只能建設(shè)一些小型秸稈及農(nóng)林產(chǎn)品廢料發(fā)電廠，數(shù)量有限。我國風(fēng)能資源豐富，初步查明１０米高度處風(fēng)能資源約１０億千瓦，其中陸上２．５億千瓦，海上７．５億千瓦。風(fēng)能資源隨高度增高而增大，今后查明的風(fēng)能資源將會(huì)更多。我國風(fēng)能發(fā)電設(shè)備制造發(fā)展很快，已具有一定生產(chǎn)能力，近期可形成批量生產(chǎn)能力。已具備大發(fā)展的起步條件。風(fēng)電建設(shè)布局已全面展開，規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)達(dá)坂城、玉門、蘇滬沿海、輝騰錫勒、張北、白城六大風(fēng)電基地。因此，水電以外的可再生資源發(fā)電發(fā)展重點(diǎn)是風(fēng)電。 世界上風(fēng)電發(fā)展很快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電的發(fā)展。２０００年世界風(fēng)電裝機(jī)１８４５萬千瓦，２００５年已達(dá)５９３２萬千瓦，５年增加４０８７萬千瓦，年均增長２６．４％。 ２００５年以來，我國可再生能源發(fā)電發(fā)展迅猛，２００５年可再生能源發(fā)電裝機(jī)１５８萬千瓦，其中風(fēng)電１０６萬千瓦，發(fā)電量４３億千瓦時(shí)，２００６年達(dá)２４３萬千瓦，其中風(fēng)電１８７萬千瓦，增長７６．４％，發(fā)電量６１億千瓦時(shí)。預(yù)測２０１０年達(dá)１０００萬千瓦（其中風(fēng)電８００萬千瓦），占發(fā)電裝機(jī)容量１．０９％；２０２０年將達(dá)６６００萬千瓦（其中風(fēng)電５６００萬千瓦），占發(fā)電裝機(jī)４％，發(fā)電量１６００億千瓦時(shí)，占２．２％，２０３０年發(fā)電裝機(jī)１８４００萬千瓦（其中風(fēng)電１５４００萬千瓦），比重提高到８％，發(fā)電量４９００萬千瓦時(shí)，占４．７％。 核電不排放污染氣體和二氧化碳，是清潔發(fā)電方式之一。發(fā)展核電一要有明確長期發(fā)展規(guī)劃；二要有科學(xué)的技術(shù)路線；三是設(shè)備立足國內(nèi)，形成批量生產(chǎn)能力，并有自主知識產(chǎn)權(quán)，具備研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力。２００３年我國制定了２０２０年核電裝機(jī)４０００萬千瓦、占發(fā)電裝機(jī)４％的目標(biāo)，技術(shù)路線上主要發(fā)展第三代核電技術(shù)，引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新與自主研發(fā)創(chuàng)新相結(jié)合，形成批量生產(chǎn)能力。預(yù)計(jì)２０２０年核電裝機(jī)將達(dá)到４０００萬千瓦，但占發(fā)電裝機(jī)比重將降到２．５％左右。需要采取強(qiáng)有力措施加快核電發(fā)展，提高核電比重，在掌握第三代核電制造技術(shù)并形成批量生產(chǎn)能力后，核電將進(jìn)入快速增長期，力爭２０２０～２０３０年期間核電新增裝機(jī)１億千瓦，２０３０年核電裝機(jī)達(dá)到１４０００萬千瓦，占發(fā)電裝機(jī)比重提高到６．１％，發(fā)電量９１００億千瓦時(shí)，占８．７％。核電主要建設(shè)在東部沿海和中部缺能地區(qū)。江蘇浙江已出現(xiàn)選廠困難的情況，應(yīng)從戰(zhàn)略高度支持核電發(fā)展。 ３．節(jié)能減排、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。 我國發(fā)電構(gòu)成中以燒煤電廠為主，占７１．５％～８２％，節(jié)能減排任務(wù)重、難度大，潛力也大。首先，新增燒煤火電機(jī)組除供熱外一律裝設(shè)容量３０萬千瓦以上的高效機(jī)組，推廣容量６０萬千瓦以上超臨界和超超臨界機(jī)組，一律裝設(shè)高效除塵裝置、脫硫裝置、低氧化氮燃燒器、并大部分裝設(shè)脫氧化氮裝置，降低煤耗、達(dá)標(biāo)排放。二是對現(xiàn)有電廠進(jìn)行技術(shù)改造，關(guān)停小機(jī)組，加裝脫硫裝置，減少發(fā)電廠二氧化硫排放總量。三是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)提高熱效率。四是增加天然氣發(fā)電在火電中的比重，降低能耗、減少溫室氣體排放，增強(qiáng)調(diào)峰性能。五是抓緊煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（ＩＧＣＣ）試點(diǎn)工程建設(shè)，掌握煤電節(jié)能減排新技術(shù)，成熟后推廣。 采取上述措施后，發(fā)電煤耗由２００５年的３４３克／千瓦時(shí)降到２０１０年３２３克／千瓦時(shí)，２０２０年３１０克／千瓦時(shí)，２０３０年３００克／千瓦時(shí)。達(dá)到世界先進(jìn)水平。二氧化硫排放總量低于２００５年水平，全部火電廠達(dá)到環(huán)保水平。 ４．做好電力規(guī)劃，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。 電力系統(tǒng)中電源、電網(wǎng)是一個(gè)整體，必須統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)。廠網(wǎng)分開后，加強(qiáng)電力規(guī)劃工作更顯重要。正確預(yù)測電力市場需求，科學(xué)安排電源建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展電網(wǎng)，是做好電力規(guī)劃的主要任務(wù)。 ２００５年，我國已建成了規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)比較堅(jiān)強(qiáng)的華北、華東、華中、南方、東北、西北等六大區(qū)域電網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了除新疆、西藏、海南、臺灣外的全國聯(lián)網(wǎng)。形成了北、中、南三大西電東送通道。建成了西北李家峽至官亭７５０千伏輸變電工程，開始建設(shè)特高壓云南至廣東±８００千伏５００萬千瓦直流輸電工程和１０００千伏晉東南至荊門交流輸變電工程。技術(shù)水平上了一個(gè)臺階。 隨著電力工業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)，海南、新疆將分別聯(lián)入南方、西北電網(wǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)各級電壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戶戶通電。華北、華東、華中、南方、東北五大電網(wǎng)５００千伏主網(wǎng)架將進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著電廠容量的增大，一批水電、核電、煤電將通過１０００千伏交流輸變電工程接入電網(wǎng)，逐步形成各區(qū)域電網(wǎng)１０００千伏網(wǎng)架。西北電網(wǎng)形成７５０千伏網(wǎng)架。西電東送規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，北、中、南三大通道輸電容量２０１０年將超過２０００萬千瓦，２０２０年達(dá)到４０００萬千瓦左右。２０３０年約６０００萬千瓦左右。為把金沙江、瀾滄江、雅礱江、怒江梯級水電遠(yuǎn)距離送到華東、南方電網(wǎng)、華中電網(wǎng)，東部將建設(shè)宜賓至上海、宜賓至浙北、錦屏至蘇南、宜賓至湘中、滇西至廣東、糯扎渡至廣東等一批±８００千伏特高壓直流輸電工程。隨著藏電東送的實(shí)現(xiàn)，將出現(xiàn)更高電壓等級的直流輸電工程。 全國各大區(qū)域電網(wǎng)間的送電能力將進(jìn)一步增大，全國聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)架增強(qiáng)，將更好地發(fā)揮送電、調(diào)峰、水火互濟(jì)、調(diào)劑余缺、互為備用等作用。 電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化、繼電保護(hù)通訊等設(shè)施將達(dá)到世界先進(jìn)水平，經(jīng)營管理水平有很大提高。 競價(jià)上網(wǎng)、輸配分開、用戶自由選擇供電商的改革將穩(wěn)步推進(jìn)，取得新成就。 ５．設(shè)備主要立足國內(nèi)，加強(qiáng)科學(xué)研究，擴(kuò)大國際合作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，科技水平走在世界前列。 電力工業(yè)發(fā)展，設(shè)備必須主要立足國內(nèi)，并有知識產(chǎn)權(quán)。目前我國一年投產(chǎn)的發(fā)輸變電設(shè)備容量已超過世界其他國家的總和。但有不少設(shè)備國內(nèi)尚不能成套制造，形成批量生產(chǎn)能力。如核電、抽水蓄能機(jī)組、大容量風(fēng)電設(shè)備、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組、高壓組合斷路等。不少設(shè)備雖能制造但沒有掌握核心知識產(chǎn)權(quán)，主要部件依賴進(jìn)口。這一狀況嚴(yán)重影響了核電、風(fēng)電、天然氣發(fā)電的快速發(fā)展，應(yīng)盡快改變，形成擁有知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)備成套批量生產(chǎn)能力，為電力工業(yè)發(fā)展提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的裝備。電力部門要優(yōu)先采用國產(chǎn)裝備，支持制造業(yè)的發(fā)展，及早提出符合發(fā)展需要的新產(chǎn)品，為制造企業(yè)研發(fā)創(chuàng)造條件。 不久的將來，我國電力工業(yè)規(guī)模、水平將躍居世界前列，節(jié)能、減排和電力建設(shè)任務(wù)十分繁重，將遇到許多世界上首次出現(xiàn)的新問題、新技術(shù)，主要靠自己研究解決。發(fā)展中需要許多更先進(jìn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，如節(jié)能減排性能更好的火電設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、新一代核電設(shè)備、大容量水電設(shè)備、大型風(fēng)力發(fā)電、新型太陽能發(fā)電設(shè)備、更高電壓直流輸電設(shè)備、大中型城市先進(jìn)小型配電設(shè)備、高海拔地區(qū)水電施工技術(shù)及裝備等，加強(qiáng)科學(xué)研究、擴(kuò)大國際交流合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，使電力技術(shù)、電力裝備科學(xué)技術(shù)躍居世界先進(jìn)水平，節(jié)能減排走在世界前列。這也是電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 ６．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好電力、能源、交通等綜合發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)組織實(shí)施，促進(jìn)電力工業(yè)又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展。 電力工業(yè)發(fā)展耗能量大、涉及面廣，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，大型電力、能源、交通項(xiàng)目建設(shè)周期長、技術(shù)水平高，有的還需開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品。因此，必需在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，高瞻遠(yuǎn)矚做好電力、能源、交通、裝備制造等行業(yè)的綜合發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重大項(xiàng)目，及早做好資源勘探和項(xiàng)目前期工作、科研工作。進(jìn)口煤炭、天然氣也需明確數(shù)量、地點(diǎn)，列入有關(guān)規(guī)劃。規(guī)劃確定后要制定政策措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，用市場經(jīng)濟(jì)辦法落實(shí)任務(wù)，引導(dǎo)組織實(shí)施。并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程建設(shè)情況及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)整。促進(jìn)電力工業(yè)又好又快發(fā)展。 根據(jù)目前工程建設(shè)安排及前期工作情況，按照上述電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，以優(yōu)先發(fā)展水電、可再生能源發(fā)電，加快發(fā)展核電，合理發(fā)展煤電及天然氣發(fā)電，以滿足用電增長需要的原則進(jìn)行安排。初步預(yù)計(jì)２００５～２０３０年全國發(fā)電量、發(fā)電裝機(jī)容量的構(gòu)成，和２００５～２０３０年發(fā)電用一次能源、發(fā)電供熱用煤量、發(fā)電用天然氣量預(yù)測，如表１、表２所示。 由此可見，我國發(fā)電構(gòu)成仍以煤電為主，發(fā)電量占８１．７％～７１．５％，發(fā)電裝機(jī)容量占７４．６％～６３．７％，但比重是下降趨勢；水電發(fā)電量占１５．９％～１２．４％，發(fā)電裝機(jī)容量占２２．７％～１８．７％，比重也呈下降趨勢；可再生能源剛起步，發(fā)展很快，發(fā)電量比重，從０．２％增至４．７％，發(fā)電裝機(jī)容量比重從０．３％增至８％。包括水電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電量，２００５年為４００７億千瓦時(shí)，占１６．１％，２０１０年為８１４０億千瓦時(shí)，占１４．７％，２０２０年１１６００億千瓦時(shí)，占１５．７％；２０３０年１７９００億千瓦時(shí)，占１７．１％。發(fā)電裝機(jī)容量２００５年為１１８９７萬千瓦，占２３％，２０１０年２０００千瓦，占２１．８％，２０２０年３９６００萬千瓦，占２４％，２０３０年６１４００萬千瓦，占２６．７％，比重有提高。核電目前比重不大，增長很快，２００５年核電裝機(jī)６８５萬千瓦，占１．３％，２０２０年４０００萬千瓦占２．５％，２０３０年１４０００萬 千瓦占６．１％，核電發(fā)電量２００５年５３１億千瓦時(shí)，占２．１％，２０２０年２６００億千瓦時(shí)，占３．５％，２０３０年９１００億千瓦時(shí)，占８．７％。 幾點(diǎn)建議： １．前幾年編的２００５～２０２０年電力、能源、交通發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)數(shù)據(jù)已明顯偏小，需根據(jù)新情況滾動(dòng)編制２００５～２０２０（或２０３０年）發(fā)展規(guī)劃。 ２．加快建設(shè)蒙西、陜北、寧東煤田，建設(shè)銀川至曹妃甸第三條運(yùn)煤大通道；研究開發(fā)利用新疆煤炭資源，建設(shè)哈密至西安運(yùn)煤大通道，以解決中西部地區(qū)增長用煤問題。 ３．加強(qiáng)開發(fā)利用西藏水電和藏電東送的前期工作及科研工作。 ４．因引進(jìn)消化吸收第三代核電技術(shù)到形成批量生產(chǎn)能力至少需８～１０年時(shí)間，第二代和第三代核電技術(shù)大部分相近，為加快核電建設(shè)步伐，建議近期批準(zhǔn)建設(shè)一批（約２０臺左右）采用國產(chǎn)第二代改進(jìn)型百萬千瓦級核電機(jī)組的核電站，并形成批量生產(chǎn)能力，為加速形成第三代核電機(jī)組批量生產(chǎn)能力打好基礎(chǔ)。確保２０２０年核電投產(chǎn)４０００萬千瓦，并力爭超過。自主研發(fā)第四代核電技術(shù)。 ５．在掌握百萬千瓦超超臨界燃煤機(jī)組核心技術(shù)，形成批量生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)新一代節(jié)能減排效率更高的煤電機(jī)組，研發(fā)性能更好的脫硫脫氧化氮裝置和減排二氧化碳技術(shù)。 ６．加大可再生能源發(fā)電建設(shè)投入，盡快形成風(fēng)電年產(chǎn)數(shù)百萬千瓦能力和自主研發(fā)各種風(fēng)電設(shè)備能力，抓緊進(jìn)行開發(fā)海上風(fēng)電場的前期工作和研究工作。加強(qiáng)科研，增大光伏電池綜合成套生產(chǎn)能力，降低成本，研發(fā)新型太陽能發(fā)電設(shè)備。積極開展生物質(zhì)能發(fā)電的科研工作和試點(diǎn)工作。 ７．做好規(guī)劃協(xié)調(diào)，增大進(jìn)口天然氣、煤炭等能源產(chǎn)品，并和“走出去”投資計(jì)劃相配合，簽訂長期合同，進(jìn)口天然氣、煤炭等能源產(chǎn)品來源應(yīng)多元化，力爭確保能源供應(yīng)可靠安全。 　　 [font=宋體][/font][table=98%][tr][td]年份[/td][td]1990[/td][td]2000[/td][td]2005[/td][td]2006[/td][td]2010[/td][td]2015[/td][td]2020[/td][td]2030[/td][/tr][tr][td]國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）[/td][td]18668[/td][td]99215[/td][td]183868[/td][td]210871[/td][td][/td][td][/td][td][/td][td][/td][/tr][tr][td]年均增長率（%）[/td][td]9.3[/td][td]10.4 [/td][td]9.6[/td][td]11.1[/td][td]9[/td][td]8[/td][td]7[/td][td]5[/td][/tr][tr][td]電力彈性系數(shù)[/td][td]0.81[/td][td]0.79[/td][td]1.33[/td][td]1.22[/td][td]0.95 [/td][td]0.8[/td][td]0.75 [/td][td]0.7[/td][/tr][tr][td]發(fā)電裝機(jī)容量（萬千瓦）[/td][td]13789[/td][td]31932[/td][td]62200[/td][td]51718[/td][td]92000[/td][td]126000[/td][td]165000[/td][td]230000[/td][/tr][tr][td]年均增長率（%）[/td][td]7.7[/td][td]8.8 [/td][td]10.1[/td][td]20.3[/td][td]8.5[/td][td]6.5[/td][td]5.5[/td][td]3.4[/td][/tr][tr][td]其中水電（萬千瓦）[/td][td]3605[/td][td]7935[/td][td]11739[/td][td]12857[/td][td]19000[/td][td]26000[/td][td]33000[/td][td]43000[/td][/tr][tr][td]煤電（萬千瓦）[/td][td]10184[/td][td]23712[/td][td]38091[/td][td]48405[/td][td]68650[/td][td]92080[/td][td]117000[/td][td]146600[/td][/tr][tr][td]天然氣發(fā)電（萬千瓦）[/td][td][/td][td]41[/td][td]1047[/td][td][/td][td]2300[/td][td]3500[/td][td]5000[/td][td]8000[/td][/tr][tr][td]核電（萬千瓦）[/td][td][/td][td]210[/td][td]685[/td][td]685[/td][td]1050[/td][td]2920 [/td][td]4000[/td][td]14000[/td][/tr][tr][td]風(fēng)電（萬千瓦）[/td][td][/td][td]33 [/td][td]106[/td][td]187[/td][td]800[/td][td]1600[/td][td]5600[/td][td]15400[/td][/tr][tr][td]其他（萬千瓦）[/td][td][/td][td][/td][td]52[/td][td]66[/td][td]200[/td][td]400[/td][td]1000[/td][td]3000[/td][/tr][tr][td]發(fā)電量（億千瓦時(shí)）[/td][td]6213[/td][td]13685[/td][td]74975[/td][td]28344[/td][td]41700[/td][td]56900[/td][td]74300[/td][td]104500[/td][/tr][tr][td]年均增長率（%） [/td][td]7.5[/td][td]8.2[/td][td]12.8[/td][td]13.5[/td][td]8.55[/td][td]6.4[/td][td]5.25[/td][td]3.5[/td][/tr][tr][td]其中： 水電（億千瓦時(shí)） [/td][td]1263[/td][td]2427[/td][td]3964[/td][td]4167[/td][td]5900[/td][td]7900[/td][td]10000[/td][td]13000[/td][/tr][tr][td]煤電（億千瓦時(shí)）[/td][td][/td][td]11068[/td][td]20317[/td][td]23573[/td][td]34060[/td][td]45640[/td][td]58350[/td][td]74700[/td][/tr][tr][td]天然氣發(fā)電（億千瓦時(shí)）[/td][td][/td][td]12 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59192│111000│126300│171000│222000│281000│348000│ │（萬噸） │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │發(fā)電用天然氣量 │ │ │ │ 160 │ 250 │ 350 │ 560 │ │（億立米） │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘[/td][/tr][/table][/td][/tr][tr][td=1,1,550][/td][/tr][tr][td=1,1,550]