在10月30日召開(kāi)的“2015中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”上，與會(huì)人士圍繞“‘一帶一路’汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇”進(jìn)行了深入交流，共同探討汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新棋局、汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)拓的新思路、新能源汽車(chē)發(fā)展的新動(dòng)向。

2015年或許將是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有標(biāo)志性轉(zhuǎn)折意義的重要一頁(yè)。在這樣的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如何順勢(shì)結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”？在10月30日召開(kāi)的“2015中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”上，與會(huì)人士圍繞“‘一帶一路’汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇”進(jìn)行了深入交流，共同探討汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新棋局、汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)拓的新思路、新能源汽車(chē)發(fā)展的新動(dòng)向。

2015年或許將是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有標(biāo)志性轉(zhuǎn)折意義的重要一頁(yè)，既有宏觀經(jīng)濟(jì)巨大下行壓力下的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、消費(fèi)需求低迷和出乎意料的車(chē)市寒潮，又有從“一帶一路”的正式提出和推進(jìn)，到“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)”等頂層設(shè)計(jì)落地的機(jī)遇。在這樣的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如何順勢(shì)結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”？

10月30日，國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、汽車(chē)行業(yè)資深研究專(zhuān)家和老領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域著名專(zhuān)家、國(guó)內(nèi)主流整車(chē)及零部件企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、地方汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)等齊聚西安，在“2015中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”上，圍繞“‘一帶一路’汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇”進(jìn)行了深入交流，共同探討汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新棋局、汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)拓的新思路、新能源汽車(chē)發(fā)展的新動(dòng)向。

緊貼“一帶一路”

產(chǎn)業(yè)西部轉(zhuǎn)移

自十八屆五中全會(huì)明確提出“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略正式落實(shí)推進(jìn)以來(lái)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”涵蓋的國(guó)內(nèi)西北5省、西南4省市作為與中亞、中東歐廣闊地區(qū)聯(lián)系的橋梁，也順理成章地成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的新基地。尤其在今年國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)低迷的情況下，潛在市場(chǎng)和工業(yè)基礎(chǔ)較好的西北地區(qū)作為“一帶一路”的第一階梯和橋頭堡，更是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、完善區(qū)域布局和協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略重地。

陜西作為路上“絲綢之路”的起點(diǎn)，對(duì)于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)和海外擴(kuò)張的重要性不言而喻。2015年，陜西省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值接近1200億元，產(chǎn)銷(xiāo)量將達(dá)到60萬(wàn)輛，其中重卡10萬(wàn)輛，市場(chǎng)占有率約12%，自主品牌轎車(chē)30萬(wàn)輛以上，重型變速器連續(xù)九年銷(xiāo)售第一，市場(chǎng)占有率超過(guò)80%；同時(shí)，比亞迪、法士特等高技術(shù)產(chǎn)品能力建設(shè)正在快速提升，吉利汽車(chē)明年在整車(chē)和發(fā)動(dòng)機(jī)制造方面也將在陜西實(shí)現(xiàn)突破。而在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，陜汽控股集團(tuán)CNG、LNG重卡技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，2014年產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)了1.5萬(wàn)輛，市場(chǎng)占有率45%，比亞迪新能源汽車(chē)秦去年省內(nèi)銷(xiāo)量1.45萬(wàn)輛，占全國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的30%。

陜西省工信廳廳長(zhǎng)蔣躍表示，“如今東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)變需求迫切，中西部地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)黃金時(shí)期，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)成為優(yōu)選途徑。借助‘一帶一路’戰(zhàn)略，如何進(jìn)行區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式調(diào)整、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力挖掘、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等，成為‘十三五’期間的重點(diǎn)工作。”

面對(duì)當(dāng)前投資出口增長(zhǎng)雙雙放緩、汽車(chē)消費(fèi)受到抑制，汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)壓力前所未有、行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩等困難局面，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心黨委書(shū)記于凱認(rèn)為，“一帶一路”這一未來(lái)中國(guó)的重要發(fā)展機(jī)遇期，一方面能夠促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈向中西部轉(zhuǎn)移；另一方面也有利于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更快走出國(guó)門(mén)，更好地服務(wù)世界。“2015年是‘十二五’收官之年，也是‘十三五’的關(guān)鍵之年，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要借助‘中國(guó)制造2025’，借助‘一帶一路’等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)化布局，抓住機(jī)遇，配合穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展主題拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)尤其重要

毋庸置疑，在“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略之中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是極其重要的組成部分。那么，這種重要性到底與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何緊密聯(lián)系？汽車(chē)工業(yè)又要從哪些方面發(fā)力？

“從1978年改革開(kāi)放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速發(fā)展，現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在問(wèn)題、突出矛盾發(fā)生了變化，不再是速度問(wèn)題，而是增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益問(wèn)題，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩是內(nèi)在規(guī)律的需要。而現(xiàn)階段的特征又可以概括成四個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換檔，二是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，四是增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，局面是比較復(fù)雜的。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源在當(dāng)天的發(fā)言中，詳細(xì)而生動(dòng)地闡釋了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)與人口紅利消失的當(dāng)下，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要性，“過(guò)去三十多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和汽車(chē)工業(yè)的貢獻(xiàn)是分不開(kāi)的，所以現(xiàn)在談穩(wěn)增長(zhǎng)，重中之重還是穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住工業(yè)，特別是要穩(wěn)住汽車(chē)工業(yè)。

為什么呢？第一，汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，汽車(chē)行業(yè)相關(guān)150多個(gè)行業(yè)，上到鋼鐵、電子、化工，下到橡膠、玻璃、內(nèi)飾、制革和紡織品等，如果汽車(chē)工業(yè)衰退，這些行業(yè)都會(huì)受到連帶的負(fù)面影響；第二，汽車(chē)同時(shí)也是就業(yè)鏈最長(zhǎng)的行業(yè)，往上算政府部門(mén)，有院士、研究人員，中間有車(chē)企、經(jīng)銷(xiāo)商、車(chē)間工人，末端還有擦車(chē)洗車(chē)的、甚至停車(chē)場(chǎng)看車(chē)的，哪個(gè)行業(yè)有這么長(zhǎng)的就業(yè)鏈呢？保障了就業(yè)就是穩(wěn)住了社會(huì)安定。”

而對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前面臨的困境，姚景源也從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出了自己的建議。“國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)最近在汽車(chē)工業(yè)上的幾大措施，取消對(duì)新能源汽車(chē)的限購(gòu)限行，1.6L及以下排量下購(gòu)置稅減半，還有對(duì)黃標(biāo)車(chē)加大報(bào)廢力度，都非常好。但我覺(jué)得還可以更進(jìn)一步，第一對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)也取消限購(gòu)，因?yàn)檎荒苄姓深A(yù)商品和貨幣的自由交換，可以采取其他的辦法，比如征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)用、擁堵費(fèi)等；第二汽車(chē)購(gòu)置稅減半可以覆蓋到更多排量車(chē)型，我們現(xiàn)在在產(chǎn)業(yè)調(diào)控當(dāng)中很少用到經(jīng)濟(jì)手段，其實(shí)積極的財(cái)政政策非常重要，而且對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有根本意義的，發(fā)達(dá)國(guó)家一遇到經(jīng)濟(jì)衰退最根本的辦法就是減稅；第三黃標(biāo)車(chē)報(bào)廢，除了發(fā)文件加大淘汰力度，還可以適當(dāng)提高報(bào)廢補(bǔ)貼，讓車(chē)主愿意淘汰、主動(dòng)淘汰，這也是一項(xiàng)積極的財(cái)政政策，同時(shí)拉動(dòng)整個(gè)汽車(chē)工業(yè)。”在他看來(lái)，“現(xiàn)在二胎都放開(kāi)了，我們提振汽車(chē)工業(yè)發(fā)展也不能再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。”

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，姚景源提出應(yīng)該多用經(jīng)濟(jì)手段少用行政干預(yù)去解決問(wèn)題，而原機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)則從技術(shù)路線對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出了建議。

在何光遠(yuǎn)看來(lái)，新能源汽車(chē)的技術(shù)發(fā)展路線不應(yīng)該僅僅局限于純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力領(lǐng)域，甲醇汽車(chē)也是一個(gè)很好的選擇。“從工信部2012年開(kāi)展甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作，到現(xiàn)在已經(jīng)3年10個(gè)月的時(shí)間，試點(diǎn)從2省1市擴(kuò)大到4省1市，已經(jīng)開(kāi)始在運(yùn)行的甲醇汽車(chē)有10個(gè)省。甲醇汽車(chē)在尾氣排放、使用成本、穩(wěn)定性和安全性等方面相較傳統(tǒng)燃油車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)都體現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該予以更多的支持和推廣。我不反對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，但不能讓它把新能源汽車(chē)一統(tǒng)天下，把別的都代替掉，所有的優(yōu)惠政策都給了電動(dòng)車(chē)，其他的也不能沒(méi)有任何優(yōu)惠政策。”

新一輪產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始

實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)

那么，回歸戰(zhàn)略層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又該以哪些方面為重？

工信部原總工程師朱宏任認(rèn)為，“中國(guó)制造2025”就是第一個(gè)從國(guó)家戰(zhàn)略的層面對(duì)制造業(yè)發(fā)展提出的要求，目標(biāo)是要從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)，從汽車(chē)制造大國(guó)邁向汽車(chē)的制造強(qiáng)國(guó)，是信息化和工業(yè)化的深度融合，也就是這一輪在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中提高信息化在制造業(yè)水平中的應(yīng)用。“這是一個(gè)三步走的戰(zhàn)略，從2015年到2025年中國(guó)要邁入制造大國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)；從2025年到2035年要走到制造強(qiáng)國(guó)的中堅(jiān)陣營(yíng)；從2035年到2045年要站在制造強(qiáng)國(guó)的前列，用汽車(chē)強(qiáng)國(guó)支撐中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。”

在他看來(lái)，“一帶一路”對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是產(chǎn)品有了更廣闊的市場(chǎng)，二是產(chǎn)能進(jìn)一步得到釋放，三是推動(dòng)升級(jí)改造。而“中國(guó)制造2025”中，節(jié)能與新能源汽車(chē)是重點(diǎn)領(lǐng)域，其發(fā)展包括三個(gè)方面的要求，包括核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的提升，關(guān)鍵零部件的創(chuàng)新和自主品牌新能源汽車(chē)的發(fā)展。此外，高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、新材料、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)也與汽車(chē)工業(yè)發(fā)展水平的提高密切相關(guān)。而目前需要彌補(bǔ)的短板也不少，集中體現(xiàn)在水平參差不齊，基礎(chǔ)領(lǐng)域缺乏有效支撐，法律法規(guī)、金融體系等環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。在未來(lái)，“要大力發(fā)展智能制造，發(fā)展大規(guī)模的個(gè)性化定制，加速制造業(yè)的孵化轉(zhuǎn)型，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，從技術(shù)依賴(lài)向技術(shù)自主轉(zhuǎn)變，從低端市場(chǎng)向中高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，從經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)品牌轉(zhuǎn)變。”

而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任王曉明，則強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前的時(shí)點(diǎn)對(duì)于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊意義以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“一方面，我們的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量規(guī)模已經(jīng)占到全球汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量規(guī)模的25%；另一方面，新一輪的全球技術(shù)革命，也為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境帶來(lái)新的機(jī)遇。”在王曉明看來(lái)，這樣的一個(gè)時(shí)點(diǎn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷三方面的挑戰(zhàn)。

一是全球汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，特別是像中國(guó)、印尼、巴西、俄羅斯等體量巨大的新興國(guó)家，未來(lái)將進(jìn)入到一個(gè)多數(shù)人的汽車(chē)社會(huì)，應(yīng)該思考以哪種更好的模式來(lái)改變汽車(chē)低效使用的現(xiàn)狀，讓更多的人享受便利化、集中化的出行；二是新一輪的技術(shù)革命引發(fā)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的變革，特別是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度滲透，以及能源技術(shù)、材料技術(shù)和生物技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的交叉融合；三是消費(fèi)模式的變化對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，騰訊、阿里巴巴、百度、京東等消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新商業(yè)模式，給汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的變化已經(jīng)出現(xiàn)了，比如說(shuō)滴滴快的、易到、優(yōu)步等汽車(chē)的共享。“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是新一輪產(chǎn)業(yè)革命，因?yàn)樗且粋€(gè)先導(dǎo)性的，為其他的裝備、材料、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的載體和需求的，具有特殊地位的高姿態(tài)的行業(yè)。”王曉明如是說(shuō)。

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