近日，東莞市委副書記、市長袁寶成主持召開市政府常務會議時強調，安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，要在全市范圍內開展一次安全生產、安全隱患大檢查、大排查，做到全覆蓋、嚴執(zhí)法、重實效，堅決遏制安全事故的發(fā)生。

袁寶成指出，即將進入11月份，東莞市政府相關部門要倒排工作，加快落實，努力做好今年十件實事的盤點，年初向市民承諾的十件實事要如期兌現(xiàn)。會議還審議通過了《關于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》、《2014年“機器換人”專項資金應用項目資助計劃（第三批）》等事項。

關鍵詞1：就業(yè)創(chuàng)業(yè)

新增“企業(yè)安置基地獎勵”

為貫徹落實國務院、省政府有關會議精神，進一步做好我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，會議審議通過了《關于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》。這份統(tǒng)領性文件，將指導東莞市“十三五”期間促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面開展。

《實施意見》中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼（獎勵）政策措施可以概括為“兩重點一工程”，即以推動高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員兩類群體就業(yè)為重點，同時大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”，多渠道、全方位促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

袁寶成強調，要深入貫徹上級的部署要求，結合東莞實際，準確把握當前東莞市就業(yè)新形勢；要在當事人自愿的前提下，大力推進戶籍人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障符合條件的常住人口就業(yè)；要讓更多人享受就業(yè)培訓，鼓勵企業(yè)內部創(chuàng)業(yè)。

推動高校畢業(yè)生就業(yè)方面：實施困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼、臨時生活補貼、基層安置就業(yè)工資補貼，為困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)過程中提供生活經費保障以及幫扶實現(xiàn)就業(yè)；實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼，提升就業(yè)實操水平，提高就業(yè)成功率；實施高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)補貼、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)社保補貼、企業(yè)社保補貼，多渠道促進實現(xiàn)就業(yè)。

幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)方面：對實現(xiàn)全日制就業(yè)的給予工資差額補助，實現(xiàn)靈活就業(yè)的給予工資補助；同時實施企業(yè)社會保險補貼、個人靈活就業(yè)社會保險補貼政策。對比現(xiàn)行政策還新增“企業(yè)安置基地獎勵”（村民車間獎勵）鼓勵企業(yè)安置就業(yè)困難人員，新增“校企合作補貼”幫助企業(yè)招用技術型、技能型人才。

在支持“大眾創(chuàng)業(yè)”方面：將通過十多項優(yōu)惠（補貼、獎勵）政策，加大對各類創(chuàng)業(yè)者及其初創(chuàng)企業(yè)的扶持。具體包括：推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，通過創(chuàng)業(yè)孵化服務補貼，充分開拓創(chuàng)業(yè)服務資源，提高創(chuàng)業(yè)成功率；通過創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)資助、場地租金補貼、小額貸款貼息等政策，大力鼓勵和扶持個人自主創(chuàng)業(yè)；通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用等，多措并舉大力扶持大眾創(chuàng)業(yè)。

據(jù)悉，《實施意見》涉及二十多項具體的補貼（獎勵）政策措施。目前，市人力資源局、市財政局等部門正加緊制定各項政策措施的具體操作辦法，并全面升級就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息管理系統(tǒng)和網上辦事大廳，實現(xiàn)網上預申請、預審核，網上回復辦理意見、網上預約辦理。

關鍵詞2：機器換人

借助“融資租賃”撬動“機器換人”

近年來，企業(yè)用工成本日益上漲，為提高企業(yè)競爭力，各行各業(yè)都加快了“機器換人”的步伐，鞋服、汽摩配、電子、塑膠、玩具等幾大傳統(tǒng)支柱行業(yè)都通過設備更新來實現(xiàn)轉型發(fā)展。

“機器換人”可以實現(xiàn)人口紅利向技術紅利的轉變，帶來的是用工結構調整，也是未來企業(yè)發(fā)展的大趨勢。但由于“機器換人”的成本較高，使得很多小微企業(yè)望而卻步，因而“機器換人”融資項目還是有一定市場需求的。東莞市機器人技術協(xié)會副會長羅百輝表示，在“機器換人”的過程中，一些中小型企業(yè)會遇到資金問題。以換一臺鞋機為例，價格一般3萬元，如果更換100臺，就是300萬元，而一家中小型鞋廠的周轉費用，也就只有300萬元左右，如果鞋廠一次性掏這筆錢，極可能承受不來。

為了響應國家“機器換人”政策的號召，更好地幫扶企業(yè)轉型發(fā)展，鼓勵企業(yè)加快推進“機器換人”工作，經過形式審查、驗收認定、第三方審計、公示以及經征求市相關單位意見等流程，會議審議決定將東莞永湖復合材料有限公司等107家企業(yè)列入第三批資助計劃項目，其中：事后獎勵方式的項目105個（61個項目應用了莞產設備），設備租賃補助方式的項目2個，根據(jù)標準計算，以上兩項合計5473.29萬元。

袁寶成指出，“機器換人”工作要進一步解放思想，注重金融產品開發(fā)，努力借助“融資租賃”撬動“機器換人”，以緩解機器換人資金不足的問題。同時，要做好專項資金的效果評估工作，確保資金使用取得實效。