10月20至24日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)英國(guó)進(jìn)行了為期4天的國(guó)事訪問(wèn)，受到英國(guó)王室、政府和工商界的隆重接待。

由于上半年英國(guó)不顧美國(guó)阻撓反對(duì)，在主要西方大國(guó)中率先加入中國(guó)倡導(dǎo)的亞投行，在此次習(xí)近平主席訪英前，英國(guó)首相卡梅倫、外相哈蒙德和財(cái)政大臣奧斯本等又相繼釋放暖意，做足了文章，因此許多人對(duì)此次訪問(wèn)期間雙方所能達(dá)成的成果，都寄托了較高的期望。

如今訪問(wèn)業(yè)已圓滿結(jié)束，就經(jīng)貿(mào)和投資領(lǐng)域而言，許多方面的成果都達(dá)到或超過(guò)了預(yù)期：兩國(guó)所簽署和達(dá)成的投資、貿(mào)易總額據(jù)悉已達(dá)400億英鎊，大大超過(guò)此前各界所預(yù)料、英方所期待的300億英鎊；在金融領(lǐng)域，中國(guó)將在倫敦發(fā)行中國(guó)之外首只人民幣主權(quán)債券，傳聞中的“滬倫通”可行性研究也即將開展。

可以說(shuō)，這些經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的協(xié)議、成果對(duì)中英雙方而言，都可謂既有“面子”又有“里子”，是皆大歡喜的事。但具體到個(gè)別項(xiàng)目，卻不免有冷暖不均的感覺(jué)。

最典型的“一熱一冷”，莫過(guò)于習(xí)主席行前同樣炒得火熱的欣克利角核電站C項(xiàng)目，和HS2高鐵項(xiàng)目了。當(dāng)時(shí)不少國(guó)內(nèi)外媒體言之鑿鑿，稱這兩個(gè)項(xiàng)目將成為習(xí)主席此次訪英最受矚目的經(jīng)貿(mào)大單。

這兩個(gè)“大單”共同的特點(diǎn)就是很早即被炒熱，且一直傳聞和中國(guó)有關(guān)。

HS2高鐵是從英國(guó)首都通往英格蘭北部的快速交通干線，也是卡梅倫政府“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”計(jì)劃的重要一環(huán)，早在2012年1月10日就已立項(xiàng)，且?guī)缀鯊囊婚_始就不斷傳出和中國(guó)有關(guān)的“好消息”，卡梅倫政府高官不斷表示，在HS2招投標(biāo)方面對(duì)中國(guó)企業(yè)、資金“不設(shè)障礙”，歡迎中方參與投標(biāo)，中國(guó)也一直被傳為HS2高鐵中標(biāo)的大熱門。

而欣克利角核電站C項(xiàng)目包括總造價(jià)240億英鎊的兩座第三代EPR核反應(yīng)堆，早在2012年就上馬，最初由法國(guó)電力公司（EDF，為法國(guó)國(guó)營(yíng)公司）和英國(guó)公司Centrica合作建造，后者占股20%，但2013年底英國(guó)公司Centrica因故退出，自感獨(dú)木難支的EDF尋求中國(guó)伙伴合作，并最終敲定了中廣核，協(xié)商由后者接手英國(guó)公司股份。這個(gè)項(xiàng)目在習(xí)主席到訪前已談了幾個(gè)回合，同樣被認(rèn)為有望在此次訪問(wèn)期間“瓜熟蒂落”。

而訪問(wèn)結(jié)束后，欣克利角核電站C項(xiàng)目基本塵埃落定，中國(guó)企業(yè)首次進(jìn)入歐盟核電市場(chǎng)，而HS2高鐵項(xiàng)目則暫時(shí)不見(jiàn)下文。

照理說(shuō)，核電項(xiàng)目具有天生的“安全敏感性”，而相對(duì)而言高鐵則是不容易被“政治化”的純民用項(xiàng)目。從兩個(gè)項(xiàng)目“八字有一撇”到習(xí)主席訪問(wèn)前夕，英國(guó)和英國(guó)以外借“安全問(wèn)題”說(shuō)事，反對(duì)中國(guó)參與欣克利角核電站項(xiàng)目的聲音一直不絕于耳；相反，對(duì)中國(guó)參與英國(guó)高鐵投資的不同聲音就顯得微弱得多。何以如今懸而未決的反倒是看上去“人畜無(wú)害”的HS2？

奧妙就在于HS2雖然中國(guó)參與建設(shè)的非議不大，但HS2乃至在英國(guó)發(fā)展高鐵本身卻極富爭(zhēng)議。

HS2和“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”規(guī)劃，是卡梅倫保守黨政府雄心勃勃的一項(xiàng)遠(yuǎn)景規(guī)劃，但正因?yàn)楸Ｊ攸h太過(guò)熱心，反對(duì)黨工黨和部分北方地方政府反倒因黨爭(zhēng)和地區(qū)矛盾極力阻撓。不僅如此，相當(dāng)多英國(guó)人認(rèn)為，HS2項(xiàng)目投資巨大，經(jīng)濟(jì)上并不劃算，很難收回成本，英國(guó)幅員狹小，現(xiàn)有鐵路、公路和航空客運(yùn)完全能滿足相關(guān)需要，根本沒(méi)必要投入如此巨大資金興修境內(nèi)高鐵。事實(shí)上英國(guó)迄今沒(méi)有一條建成的純境內(nèi)高鐵，唯一一段高鐵是連接英法、穿越英吉利海峽的“歐洲之星”。除此之外，HS2還遭到部分沿線居民（認(rèn)為拆遷補(bǔ)償太少）和生態(tài)團(tuán)體（認(rèn)為噪音擾民、破壞環(huán)境和生態(tài)）的激烈反對(duì)，項(xiàng)目本身能否“落地”尚且前途未卜，中國(guó)再如何有實(shí)力，如何躍躍欲試，暫時(shí)也只能如此。

與之相反，欣克利角核電站項(xiàng)目雖然看似敏感，實(shí)則有驚無(wú)險(xiǎn)。自1995年起英國(guó)還沒(méi)有建造過(guò)核電站，但近年來(lái)英國(guó)北海油氣資源生產(chǎn)量逐年下滑，正面臨能源短缺威脅，而為了實(shí)現(xiàn)碳排放大幅度減少，英國(guó)政府又正逐步關(guān)閉大量火電站、甚至煤礦，欣克利角C項(xiàng)目一旦建成并達(dá)到額定發(fā)電功率，其發(fā)電量將占英國(guó)總發(fā)電量的7%。

英國(guó)自身缺乏建造第三代EPR核反應(yīng)堆的技術(shù)和資金，法國(guó)EDF和中廣核的聯(lián)手，可以強(qiáng)強(qiáng)互補(bǔ)，在兩方面都滿足英方需要；項(xiàng)目中法方占大頭，中方不但是小股東，且股份是從退出的前英國(guó)合作企業(yè)手中接過(guò)的，正如法國(guó)媒體當(dāng)初所言“誰(shuí)反對(duì)中方投資不妨自己拿錢進(jìn)來(lái)”，事實(shí)上英國(guó)也的確找過(guò)韓國(guó)、日本等其他潛在投資者，但他們或者暫時(shí)興趣不大，或者自身核電技術(shù)不過(guò)關(guān)，而EDF和中廣核早就是在中國(guó)、尼日爾等多國(guó)進(jìn)行過(guò)廣泛、悠久合作的老伙伴了。

簡(jiǎn)單說(shuō)，看似“敏感”的核電站項(xiàng)目是大多數(shù)英國(guó)人喜聞樂(lè)見(jiàn)、英國(guó)決策層“萬(wàn)事俱備、只欠東風(fēng)”的，而中國(guó)恰扮演了適時(shí)刮起的那股“東風(fēng)”；反之，高鐵本身在英國(guó)就命運(yùn)多舛，HS2項(xiàng)目同樣爭(zhēng)議不絕，皮之不存毛將焉附，在HS2項(xiàng)目上說(shuō)“皮之不存”固然夸張，但中國(guó)投資這根“毛”，暫時(shí)還未到長(zhǎng)出的時(shí)機(jī)。

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