近半個世紀(jì)，世界范圍內(nèi)不止一次出現(xiàn)“能源危機”問題，并造成全球范圍內(nèi)經(jīng)濟混亂和社會動蕩。雖然不斷探明的新儲量一再增加常規(guī)能源的使用期限，但從長遠(yuǎn)看，常規(guī)能源終究會有枯竭的一天，而各種形式的新能源雖早已被利用，但大規(guī)模開發(fā)的技術(shù)還不成熟。因此，無論是從提升常規(guī)能源的使用效率，還是從有效開發(fā)新能源的角度，能源企業(yè)的創(chuàng)新均是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“必由之路”。

自“十二五”時期以來，我國經(jīng)濟增長的態(tài)勢發(fā)生了新的變化。在經(jīng)過長期的兩位數(shù)高增長之后，我國經(jīng)濟正在向較低的增長速度過渡。與前些年相比，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出“低增長、低通脹”的雙低態(tài)勢。國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標(biāo)基本處于這一階段指標(biāo)的合理區(qū)間內(nèi)。

與此同時，我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在積極推進。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，戰(zhàn)略性新興工業(yè)發(fā)展速度進一步加快，工業(yè)生產(chǎn)的科技含量在逐步提高。2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，提高到46.1%。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻明顯提高。

能源行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。“十二五”以來，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇放緩，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體增長乏力，國際貿(mào)易環(huán)境趨緊，金融市場動蕩加劇等各種不利因素影響下，我國能源企業(yè)面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，取得了積極進展。行業(yè)經(jīng)濟運行基本保持平穩(wěn)，經(jīng)濟效益明顯改善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，出口保持增長，市場供需基本穩(wěn)定，實現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的總體目標(biāo)。

能源行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢

一方面，能源消費增幅放緩。“十二五”以來，我國能源消費的格局是能源消費量仍在增加，但其增長率已經(jīng)降低。一方面，我國經(jīng)濟增長逐漸放緩，但總體上仍然保持了較高水平的平穩(wěn)增長。經(jīng)濟增長推動了能源消費的繼續(xù)增加。2010年，中國超過美國成為世界上最大的能源消費國。2011年，我國能源消費總量已達(dá)34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界能源消費的20.3%，超過了美國19%的占比。從另一方面看，我國企業(yè)按照“十二五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標(biāo)，繼續(xù)深入推進節(jié)能減排。除2011年外，2012年、2013年，節(jié)能減排的年度目標(biāo)均已完成。

根據(jù)國家統(tǒng)計局2014年2月24日公布的《中華人民共和國2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，經(jīng)初步核算，2013年，全年能源消費總量37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.7%，相比2012年、2011年的增長率，回落0.2、3.3個百分點，其中，煤炭消費量增長3.7%；原油消費量增長3.4%；天然氣消費量增長13.0%；電力消費量增長7.5%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。

另一方面，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十二五”期間，我國把新能源產(chǎn)業(yè)列入了國家重點支持的七大領(lǐng)域之一，不但國家政策支持，各地方也制定了很多優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。2011年3月16日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。”“新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。”

我國在新能源發(fā)展上也邁出了較快步伐。目前，中國水力、核電、風(fēng)能、太陽能、生物能等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)了高速增長，風(fēng)力發(fā)電裝機容量連續(xù)三年翻番，總裝機容量已位列世界第四；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了高速增長，太陽能發(fā)電總量位居世界首位。據(jù)悉，太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉窗l(fā)電成本也已接近或達(dá)到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，為可再生能源的進一步推廣利用奠定了基礎(chǔ)。國家能源規(guī)劃提出，到2020年前后，新能源占到能源消費的15%左右；到2050年，使用新能源與可再生能源的比重占到能源消費總量的45%。在利好政策與資金的大力支持下，加上大量民營資本的涌入，我國新能源產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)保持前期的良好發(fā)展態(tài)勢。

能源企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題

“十二五”以來，我國能源企業(yè)通過自身努力，克服國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的不利影響，著力自主創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型升級的過程中取得了較好的經(jīng)營績效。當(dāng)前，我國能源企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路的最大優(yōu)勢就是企業(yè)的規(guī)模實力。由于成功地搭乘中國經(jīng)濟高速增長的列車，我國能源企業(yè)規(guī)模大增，如中石化、中石油、國家電網(wǎng)三家巨型企業(yè)已經(jīng)進入《財富》500強的前10名之內(nèi)。這一切都為未來加大自主創(chuàng)新的力度奠定了良好的基礎(chǔ)。國內(nèi)廣闊的市場與新能源行業(yè)的崛起為能源企業(yè)通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了巨大的成長空間。當(dāng)然，透過成績，我們也應(yīng)該看到能源企業(yè)發(fā)展中依然存在的問題。尤其是與國際能源巨頭、世界500強相比，我國能源行業(yè)還存在不小的差距，國際競爭力仍然有待提高，我國能源企業(yè)需要繼續(xù)加快追趕的步伐。

當(dāng)前，從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，我國能源企業(yè)發(fā)展中面臨以下不利環(huán)境。

首先，經(jīng)濟增速下行影響企業(yè)的市場空間。當(dāng)前我國能源企業(yè)面臨的最直接困難就是經(jīng)濟下行所帶來的市場需求減少，企業(yè)消耗能源數(shù)量減少，企業(yè)生產(chǎn)能力難以滿足，產(chǎn)能利用率不同程度下降。從需求端看，中國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力趨緩，尤須是固定資產(chǎn)投資增速回落趨勢確立，進而決定了對石油、化工、煤炭、電力、鋼鐵、有色、建材、家電等產(chǎn)品需求增速不快，甚至局部時段負(fù)增長，維持時間也取向中長期化。以煤炭為例，GDP增速下降尤其是第二產(chǎn)業(yè)增速下降，必然導(dǎo)致重資產(chǎn)行業(yè)的需求端增速下滑。2001～2012年，國內(nèi)原煤產(chǎn)量復(fù)合增速10%，2012年產(chǎn)量下降主要原因是需求端萎縮導(dǎo)致煤炭企業(yè)不得不壓低產(chǎn)量。

其次，產(chǎn)能過剩未能緩解，部分企業(yè)盲目擴張。近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，投資高企，中國在新能源項目方面的投資已經(jīng)達(dá)到世界第一。最明顯的例子出現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)。在政府的強力支持與推動下，銀行對光伏項目大開綠燈，據(jù)彭博社2012年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，中國一直通過地方政府或者國家擔(dān)保機構(gòu)提供的貸款來支持太陽能企業(yè)的發(fā)展，尚德電力、賽維LDK、天合光能、英利綠色能源控股、韓華第一太陽能和晶科能源控股等12家行業(yè)公司，共計獲得了超過432億美元的中國國家開發(fā)銀行貸款承諾。由于產(chǎn)能大躍進和歐美“雙反”，供需嚴(yán)重失衡，自2011年起光伏行業(yè)遭遇近10年來最嚴(yán)重的困境，各太陽能光伏應(yīng)用國家大幅下調(diào)政策補貼力度，導(dǎo)致市場出現(xiàn)了嚴(yán)重的供過于求，企業(yè)間競爭加劇，價格暴跌，全行業(yè)呈現(xiàn)虧損局面。2013年3月18日，曾向無錫尚德大開綠燈的債權(quán)銀行聯(lián)合遞交了破產(chǎn)重整申請，截至2月底，包括中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等在內(nèi)的9家債權(quán)銀行對無錫尚德的本外幣授信余額，折合人民幣已達(dá)到71億元。無錫尚德的負(fù)債總額已達(dá)到23億美元，尚德電力的市值已從上市之初的49多億美元跌到約1.5億美元，市值縮水一度高達(dá)99%。

再次，企業(yè)效益下降，成本居高不下。近幾年，能源行業(yè)效益有所下降，有時候下降幅度還較大。例如，2011年5月，煉油業(yè)當(dāng)月凈虧損30.90億元，是2009年以來首次出現(xiàn)虧損；8月份首現(xiàn)年內(nèi)累計虧損，前11月煉油業(yè)累計虧損117.28億元。煉油效益惡化，最根本的因素是市場價格機制的問題。成本上升使市場價格倒掛。2012年1～11月，全行業(yè)利潤總額7111.2億元，同比下降3.3%，而全國規(guī)模工業(yè)利潤則是增長3.0%。其中，化學(xué)工業(yè)利潤總額同比降幅10%；煉油業(yè)虧損114.7億元，已連續(xù)16個月累計虧損。2013年，石油和化工行業(yè)利潤和收入均實現(xiàn)了增長，而上年利潤則為負(fù)增長。同時，企業(yè)虧損狀況也有顯著好轉(zhuǎn)，盈利能力穩(wěn)中回升，行業(yè)整體效益明顯改善。

與此同時，行業(yè)銷售成本居高不下，管理費用、財務(wù)費用大幅增長。2012年1～11月，石油和化工行業(yè)銷售成本9.08萬億元，同比增長12.0%，高于營業(yè)收入增幅1.6個百分點，每100元主營收入成本為83.03元，同比提高1.18元；全行業(yè)財務(wù)費用1224.1億元，同比增長32.9%；管理費用同比增長9.2%；資金周轉(zhuǎn)率2.37，同比下降0.1個百分點。這一問題在化工行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。盡管化工行業(yè)自身進步明顯，但與其它行業(yè)相比，成本管理差距較大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，化工行業(yè)100元主營收入成本87.0元，同比增加0.41元，高出全國規(guī)模工業(yè)100元主營收入成本1.73元，差距很大。盈利能力也明顯低于全國規(guī)模工業(yè)平均水平。2013年，化工行業(yè)主營收入利潤率為5.32%，全國規(guī)模工業(yè)為6.11%，低了0.79個百分點。

最后，企業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力較弱。從創(chuàng)新的要素、過程與機制考察，我國能源企業(yè)存在的主要問題有兩點：

一是企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)密度是衡量產(chǎn)業(yè)、企業(yè)競爭力最重要的因素之一。我國能源企業(yè)的研發(fā)投入一直不足。如上所述，本刊調(diào)查樣本企業(yè)的平均研發(fā)密度為0.76%，低于國際上能源企業(yè)的平均水平。國內(nèi)三家石油企業(yè)的研發(fā)密度分別是：中國石油1.01%、中國海油0.47%、中國石化0.30%。雖然巨大的規(guī)?？梢砸欢ǔ潭壬辖忉屟邪l(fā)密度的下降，但中國石油以外，中國石化與中國海油的研發(fā)密度均低于國際石油巨頭的水平。由此可見，我國能源企業(yè)與世界同行業(yè)先進水平差距較大。再以國內(nèi)企業(yè)比較，從近三年企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的平均比例來看，軍工、信息技術(shù)類企業(yè)研發(fā)投入居首，制造、鋼鐵有色類企業(yè)次之，能源類企業(yè)為末。具體排名靠前的企業(yè)依次是：航天科技（15.10%）、華為技術(shù)（9.84%）、船舶重工（5.96%）。中國石油（1.01%）、神華集團（0.68%）、中國海油（0.48%）在能源企業(yè)排名靠前。

二是穩(wěn)定的研發(fā)投入機制尚未形成，從深層次看，與世界一流大企業(yè)將創(chuàng)新作為企業(yè)長期戰(zhàn)略，尤其是作為應(yīng)對危機和走出危機的重要手段相比，我國能源企業(yè)對創(chuàng)新的重視度還亟待提高，也缺乏長期創(chuàng)新戰(zhàn)略。從實際情況看，我國能源企業(yè)長期以來并沒有建立起確保研發(fā)投入穩(wěn)定增長的機制，大多數(shù)的企業(yè)都是根據(jù)自身盈利和資金狀況來安排研發(fā)支出；在一些戰(zhàn)略短視的大企業(yè)中，實際上是把研發(fā)投入作為企業(yè)的利潤調(diào)節(jié)器來使用，而不是把科技研發(fā)當(dāng)作是打造技術(shù)競爭優(yōu)勢與核心競爭力的長期戰(zhàn)略。

能源企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策

近幾十年來，世界范圍內(nèi)不止一次出現(xiàn)了“能源危機”問題，并造成了世界范圍內(nèi)經(jīng)濟混亂和社會動蕩。雖然不斷探明的新儲量一再增加了常規(guī)能源的使用期限，但從長遠(yuǎn)看，常規(guī)能源終究會有用完枯竭的一天，而如太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能各種形式的新能源雖早已被利用，但大規(guī)模開發(fā)的技術(shù)還不成熟，應(yīng)用還不廣泛。因此，無論是從提升常規(guī)能源的使用效率，還是從有效開發(fā)新能源的角度，能源企業(yè)的創(chuàng)新均是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“必由之路”。

2013年11月召開的黨的十八屆三中央全會站在新的歷史起點，全面部署改革。在一系列領(lǐng)域又有了新的突破與創(chuàng)新，特別是提出使市場在資源配置中起決定性作用的新提法對市場調(diào)節(jié)作用的表達(dá)更清楚、更有針對性。應(yīng)該說，十八屆三中央全會為我國能源企業(yè)未來的發(fā)展指明了方向，也創(chuàng)造了更好的政策制度環(huán)境。

“十二五”以來，中國經(jīng)濟目前已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，中長期潛在增長率正在逐步下降，經(jīng)濟將從過去年均10%左右的高速增長階段，轉(zhuǎn)入平均7%左右的中速增長階段。國際金融危機以來，以中國企業(yè)500強為代表的我國大企業(yè)（包括本刊調(diào)查涉及的能源企業(yè)）的營業(yè)收入與利潤增速也明顯放緩。面臨宏觀經(jīng)濟增速趨緩、出口形勢短期難以根本好轉(zhuǎn)、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，我國能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變長期以來在高速增長條件下形成的企業(yè)發(fā)展理念和經(jīng)營方式，扎實推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅(qū)動提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升企業(yè)的核心競爭力。確保完成邁向國際一流企業(yè)和打造中國經(jīng)濟升級版的艱巨任務(wù)。

首先，需要確立中低速經(jīng)濟增長下的企業(yè)戰(zhàn)略定位及經(jīng)營模式。

一方面，要充分認(rèn)識到經(jīng)濟增速長期放緩的必然性和必要性，放棄等靠要思想。有關(guān)調(diào)研顯示，盡管許多企業(yè)相當(dāng)理性，反對為了短期目標(biāo)采取大規(guī)模刺激政策，但仍然有不少企業(yè)懷有“等靠要”心理，希望再次靠政府刺激政策走出困境。應(yīng)該認(rèn)識到，此次經(jīng)濟增速下行是客觀和主觀等多種因素綜合作用的結(jié)果，既有2009～2011年大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策退出、世界經(jīng)濟增長長期低迷的原因，也有中央宏觀和社會政策的主動調(diào)控、我國制定的“十二五”時期年均增長7%的目標(biāo)，目的是治理嚴(yán)重的“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的問題，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)造一定空間。盡管政府投資主導(dǎo)的經(jīng)濟增長模式飽受詬病，但也必須承認(rèn)，如果中央政府依靠自己龐大的財政收入能力，再次實施大規(guī)模刺激政策，也還有一定空間，至少短期內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)會比較好看，一些能源企業(yè)的產(chǎn)能過剩問題會部分得到解決。但是，經(jīng)濟的中低速增長是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的必要條件。目前的經(jīng)濟減速恰恰是調(diào)結(jié)構(gòu)的好機會，比如下決心淘汰落后的經(jīng)濟成分如高能耗高污染高排放產(chǎn)業(yè)，鼓勵具有戰(zhàn)略價值和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)板塊等等。新一屆中央政府對于大規(guī)模刺激政策的成本、收益是清楚的，對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性是清醒的。因此對于“等靠要”的企業(yè)來說，應(yīng)該克服等靠要心理，根據(jù)經(jīng)濟中低速增長的現(xiàn)實，重新審視企業(yè)的增長模式、盈利模式以及在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，及時對企業(yè)戰(zhàn)略進行再定位。

另一方面，能源企業(yè)要認(rèn)真審視經(jīng)濟中低速增長條件下企業(yè)的戰(zhàn)略定位和生存模式。長期以來，我國能源企業(yè)一致受惠于經(jīng)濟的高速增長。在經(jīng)濟高速增長條件下，我國能源企業(yè)形成了一定的發(fā)展理念和經(jīng)營模式。絕大多數(shù)的能源企業(yè)都習(xí)慣于在經(jīng)濟高速增長過程中，依靠生產(chǎn)要素的投入和市場容量的快速擴張來獲取利潤。一項研究結(jié)果表明，當(dāng)中國的經(jīng)濟增長速度低于7%的時候，大部分企業(yè)是虧損的。而習(xí)慣于經(jīng)濟增長只有1%～3%的歐美企業(yè)，卻能夠保持持續(xù)的增長和盈利。這樣的增長依靠的不是要素投入、也不是市場容量的擴張，而是企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率、管理能力的提升。以能源行業(yè)來說，單純開采過程已不再產(chǎn)生更多的附加價值，研發(fā)、采購、儲存、物流、營銷、服務(wù)、融資和技術(shù)支持服務(wù)等，成為產(chǎn)品價值的重要來源。隨著服務(wù)與制造相互滲透和融合，服務(wù)環(huán)節(jié)在制造業(yè)價值鏈中的作用越來越大，并促進開采、制造業(yè)加速服務(wù)化。而我國許多能源企業(yè)仍然處在開采與純產(chǎn)品生產(chǎn)加工上面，增加值較低。根據(jù)IBM商業(yè)研究院的數(shù)據(jù)，如今在一些歐美主要發(fā)達(dá)國家制造業(yè)中，兼有服務(wù)和制造業(yè)務(wù)的企業(yè)已達(dá)20%以上，其中美國高達(dá)58%，而97.8%的中國制造型企業(yè)仍停留在純產(chǎn)品生產(chǎn)加工階段，缺少服務(wù)業(yè)務(wù)。然而，過去幾年中國能源企業(yè)不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，正在受到產(chǎn)品同質(zhì)化，利潤率不斷下降，經(jīng)過數(shù)年來嚴(yán)峻行業(yè)競爭的洗禮，一些低端的能源企業(yè)已進入了微利時代。因此，經(jīng)濟增速下行有助于倒逼中國能源企業(yè)思考戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從速度效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從要素投入驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

其次，需要構(gòu)建符合能源企業(yè)特點的科技創(chuàng)新體系。

企業(yè)的科技創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程。因此，對企業(yè)而言，構(gòu)建符合能源企業(yè)特點的科技創(chuàng)新體系是有效開展科技創(chuàng)新重要支撐和基礎(chǔ)。

第一，完善創(chuàng)新組織架構(gòu)。企業(yè)科技創(chuàng)新體系需要建立分工合理、定位清晰的創(chuàng)新組織架構(gòu)。例如，國家電網(wǎng)通過科研機構(gòu)的多次重組整合，不斷完善各創(chuàng)新主體的功能定位，改變了研究方向交叉、資源重復(fù)建設(shè)、研究工作各自為政的局面，逐步建立了以直屬科研單位為骨干、直屬產(chǎn)業(yè)單位為重點、省屬科研機構(gòu)為依托的公司科技創(chuàng)新組織架構(gòu)。

第二，建立健全的創(chuàng)新機制。要實現(xiàn)科技創(chuàng)新體系有效運轉(zhuǎn)，必須建立完善的創(chuàng)新機制。國家電網(wǎng)通過戰(zhàn)略統(tǒng)籌、架構(gòu)重組和運行機制建設(shè)推動創(chuàng)新集團化運作，實現(xiàn)各創(chuàng)新主體在公司創(chuàng)新鏈條上合理布局，推動科技管理由條塊分割向協(xié)同統(tǒng)一、分散粗放向集中精益方式的根本性轉(zhuǎn)變，將分散在各單位的科技經(jīng)費資源、科技人力資源和實驗室資源進行集中管理和優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮集團直屬科研單位、直屬產(chǎn)業(yè)單位和省屬科研機構(gòu)的創(chuàng)新合力，推動個整體科技創(chuàng)新，進而推動企業(yè)的整體發(fā)展。

第三，整合利用內(nèi)外部創(chuàng)新資源。能源企業(yè)科技創(chuàng)新體系既包括內(nèi)部研發(fā)體系的組織，也包括外部創(chuàng)新資源的整合利用。以神華集團為例，其在內(nèi)部分行業(yè)建設(shè)了技術(shù)分中心，其主要發(fā)揮技術(shù)管理職能，直接整合科技資源服務(wù)于現(xiàn)場建設(shè)、生產(chǎn)、運營、管理活動，并第一時間反饋現(xiàn)場重大技術(shù)問題。神華在總部設(shè)立了博士后科研工作站。從2002年開始，神華就加強與國內(nèi)外各地區(qū)、企業(yè)、大專院校和科研院所等開展以科技創(chuàng)新為核心內(nèi)容的戰(zhàn)略合作。其中，尤以神華與上海市及中國航天科技集團的戰(zhàn)略合作最為典型。國家電網(wǎng)利用資本和技術(shù)優(yōu)勢，充分發(fā)揮了牽引帶動作用，聯(lián)合設(shè)備制造企業(yè)、高校和科研院所開展科技攻關(guān)，有效利用外部創(chuàng)新主體在相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，通過集成創(chuàng)新，為重大工程建設(shè)取得成功提供了重要的支撐。

第四，加強科技創(chuàng)新管理的保障。各項保障措施對科技創(chuàng)新管理的順利推進必不可少。以神華集團為例，神華集團在資金、考核、激勵與人才方面給與了充分的保障。其中，神華集團對科技創(chuàng)新的投入沒有設(shè)比例，只要需要就投入，近年來每年科技創(chuàng)新活動的投入規(guī)模均在幾十億元，累計投入科技創(chuàng)新資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過100億元。同時，根據(jù)科技創(chuàng)新活動來源不同對資金投入進行分級管理，對于各下屬企業(yè)經(jīng)由總部核準(zhǔn)、認(rèn)定的科技創(chuàng)新投入可直接充減當(dāng)年的考核利潤。此外，神華集團每兩年開展科技進步獎、科技論文獎等評選工作，并定期召開科技大會交流成果和經(jīng)驗，表彰、獎勵獲獎技術(shù)團隊和人員。

最后，需要抓住機遇推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。

從新一屆政府的執(zhí)政方略看，中速增長的宏觀經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)揮倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極作用，調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為新一屆政府重要的、長期化的經(jīng)濟目標(biāo)。從能源行業(yè)看，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，尤其需要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，優(yōu)化資源配置，應(yīng)主動淘汰過剩產(chǎn)能，甚至戰(zhàn)略性退出某些過剩領(lǐng)域。應(yīng)通過傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與積極發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在能源行業(yè)培育更多具有國際競爭力的企業(yè)，提升中國能源企業(yè)在全球市場的話語權(quán)。

加快推動能源行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從根本上解決產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。我國能源行業(yè)擁有龐大的開采與加工基礎(chǔ)，擁有全球最大的市場。如何利用我們“低成本制造”和“低成本研發(fā)”的雙低優(yōu)勢，繞開被鎖定低附加值環(huán)節(jié)的能力陷阱，向產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值環(huán)節(jié)攀升，是傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫現(xiàn)實議題。我們必須高度重視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和改造，特別要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，增強其在產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)高端價值環(huán)節(jié)的能力和競爭力。

就目前情況而言，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級可以從3個方向入手：一是充分利用當(dāng)前國際市場仍處于低迷狀態(tài)的倒逼機制，進一步強化需求導(dǎo)向，促使企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增量發(fā)展思路，加快推進兼并重組，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，有效整合內(nèi)部資源。二是采取更加有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)不斷強化技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合服務(wù)能力，盡快從傳統(tǒng)產(chǎn)品制造商向綜合成套服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。三是鼓勵企業(yè)跨國發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”。在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，能源企業(yè)要加大對信息化技術(shù)的戰(zhàn)略性利用。企業(yè)通過深化開發(fā)和廣泛利用信息資源，可以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造水平和管理決策效率，增強企業(yè)應(yīng)對市場變化的能力，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。制造型企業(yè)加大信息化技術(shù)的利用，有利于加大開采、制造過程中的服務(wù)比重，促進傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化，通過網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)改造信息流、物流、資金流，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的信息化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。

新能源產(chǎn)業(yè)是能源行業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。將新能源產(chǎn)業(yè)加快培育成為能源行業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是能源行業(yè)的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、搶占世界經(jīng)濟戰(zhàn)略制高點的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是能源行業(yè)掌握國際競爭主動權(quán)的重要支點；當(dāng)今世界，科技進步與創(chuàng)新已成為生產(chǎn)力發(fā)展的首要因素，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技制高點，就是爭奪未來發(fā)展的主動權(quán)。能源企業(yè)應(yīng)把握政策導(dǎo)向，借助政策支持，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的布局。相關(guān)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)；新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等。在當(dāng)前環(huán)境日益惡化，中央高度重視環(huán)境治理問題的情形下，能源企業(yè)尤其要加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入，加快推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的時候，切忌盲目跟風(fēng)投資一擁而上；能源企業(yè)必須結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特征、技術(shù)儲備情況及研發(fā)優(yōu)勢、市場需求變化趨勢，科學(xué)做出產(chǎn)業(yè)進入決策。