廣州推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展新一輪技改，箭在弦上。29日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展和推動(dòng)新一輪技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》，其中明確，到2017年，廣州60%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備，相比今年10月公布的50%比例相比，提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

保障

推動(dòng)60%以上企業(yè)基本完成新一輪技改

市經(jīng)貿(mào)委副書(shū)記李宇君介紹，在對(duì)全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造情況進(jìn)行全面摸查的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州大力推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，特別是大力發(fā)展以工業(yè)機(jī)器人及智能裝備為代表的高端裝備制造業(yè)的需要，促進(jìn)廣州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭編制完成了《工作方案》。

10月23日，廣州市對(duì)新一輪技改進(jìn)行部署時(shí)，曾明確到2017年逾50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人及智能裝備。昨日，李宇君介紹，到2017年，力爭(zhēng)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值逾1.1萬(wàn)億元，推動(dòng)全市60%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本完成新一輪技術(shù)改造，累計(jì)完成工業(yè)技術(shù)改造投資750億元以上，年均增長(zhǎng)25%以上。

同時(shí)，60%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高5000元/人左右;單位工業(yè)增加值能耗比2013年下降12%，建成國(guó)家重要的先進(jìn)裝備制造基地，全省智能裝備制造業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，華南地區(qū)工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)的核心區(qū)，工業(yè)機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。

舉措

啟動(dòng)“機(jī)器換人”計(jì)劃

據(jù)介紹，廣州加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展主要有兩大抓手：一是強(qiáng)化汽車產(chǎn)業(yè)的支柱引領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)自主品牌轎車的研發(fā)、生產(chǎn)和品牌建設(shè)，加大汽車零部件研發(fā)和本地化生產(chǎn)體系建設(shè)。加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件、配套裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

二是加快高端裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加快發(fā)展高附加值船舶制造、海洋工程裝備、機(jī)電一體化設(shè)備等，重點(diǎn)培育和扶持以工業(yè)機(jī)器人為代表的智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

記者注意到，《工作方案》中提出，廣州將啟動(dòng)實(shí)施“機(jī)器換人”行動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的智能裝備進(jìn)行技術(shù)改造。

有媒體問(wèn)及，“機(jī)器換人”行動(dòng)能否緩解廣州日趨嚴(yán)峻的用工荒?李宇君回應(yīng)：“‘機(jī)器換人’只是一個(gè)工作上的概念，意圖不在于用機(jī)器完全代替人來(lái)解決勞動(dòng)力，其中還有裝備技術(shù)的提升等，用機(jī)器進(jìn)行智能化控制，比人來(lái)進(jìn)行控制更加科學(xué)。‘機(jī)器換人’不光是解決勞動(dòng)力的問(wèn)題。當(dāng)然，對(duì)于緩解勞動(dòng)力緊張，肯定是有幫助的。”

此外，廣州將支持先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)、中小微企業(yè)通過(guò)多種適用方式提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值;并在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)行動(dòng)，以工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

目標(biāo)

投資額10億元以上項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)

市政府常務(wù)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，李宇君還通報(bào)了7項(xiàng)保障措施，助推廣州建成國(guó)家重要的先進(jìn)裝備制造基地。

其中資金方面扶持力度最大。從2015年起，市財(cái)政連續(xù)3年安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造;同時(shí)，自2014年起，在市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金中安排資金大力扶持工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在落實(shí)國(guó)家相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠政策支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造之余，《工作方案》還將鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行開(kāi)發(fā)針對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的信貸新品種，通過(guò)市股權(quán)投資基金示范帶動(dòng)，支持企業(yè)技術(shù)改造;推動(dòng)工業(yè)企業(yè)通過(guò)租賃方式引進(jìn)大型技術(shù)裝備進(jìn)行技術(shù)改造。

在用地保障方面，廣州將對(duì)投資額在10億元以上的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目，省市優(yōu)先安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。優(yōu)先支持投資強(qiáng)度達(dá)到500萬(wàn)元/畝以上的優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目。提升工業(yè)用地利用效率，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造。

其他保障還包括減少環(huán)評(píng)審批前置條件，用地預(yù)審和水資源論證等審查或?qū)徟庖?jiàn)不作為環(huán)評(píng)文件受理前置條件;建立加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展和推動(dòng)新一輪技術(shù)改造的部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，市、區(qū)(縣級(jí)市)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。