在大氣污染治理的需求下，長(zhǎng)三角地區(qū)在能源體制改革、煤電升級(jí)改造等方面將獲得“先行先試”的機(jī)會(huì)。近日，國(guó)家能源局召開(kāi)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第二次會(huì)議，研究六項(xiàng)措施為長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染治理提供解決方案。

這些措施集中在，煤電節(jié)能減排升級(jí)改造、保障天然氣供應(yīng)、提前供應(yīng)國(guó)V油品、發(fā)展可再生能源和核電、落實(shí)增供外送電、推動(dòng)能源體制機(jī)制改革等方面。國(guó)家能源局并強(qiáng)調(diào)，在核電示范工程成功的基礎(chǔ)上，積極支持長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展核電；大力支持浙江創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省。

制定清潔高效發(fā)電優(yōu)惠政策

國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄提出，能源局將更加積極支持長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治工作。在煤電節(jié)能減排升級(jí)改造中，支持長(zhǎng)三角區(qū)域各省（市）在上大壓小、煤炭減量替代的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照能效、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)布局新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)施現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組升級(jí)與改造。

“在總量控制的約束下，長(zhǎng)三角地區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)外，新建煤電機(jī)組準(zhǔn)入門檻高，30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組受到嚴(yán)格限制。”江蘇一家能源投資公司人士說(shuō)。

按照能源局要求，新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗必須低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，排放達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放水平；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗無(wú)特殊情況要低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，排放基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放水平。

為鼓勵(lì)煤電企業(yè)升級(jí)改造，“國(guó)家能源局正在會(huì)同發(fā)改委、工信部制定清潔、高效發(fā)電優(yōu)惠政策。”吳新雄在會(huì)上說(shuō)。

長(zhǎng)三角地區(qū)是煤電升級(jí)改造的示范區(qū)。今年6月27日，吳新雄赴上海外高橋(33.43,0.32,0.97%)第一、第三發(fā)電廠調(diào)研，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)。其后，授予上海外高橋第三電廠“國(guó)家煤電節(jié)能減排示范基地”，授予浙江嘉興電廠“國(guó)家煤電節(jié)能減排示范電站”。

在長(zhǎng)三角區(qū)域天然氣供應(yīng)上，能源局支持國(guó)家大型油氣企業(yè)與長(zhǎng)三角區(qū)域各?。ㄊ校┖炗嗛L(zhǎng)期供氣協(xié)議。支持長(zhǎng)三角區(qū)域在確保民生用氣長(zhǎng)供久安的前提下，在落實(shí)氣源和氣價(jià)基礎(chǔ)上，有序?qū)嵤?ldquo;煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等天然氣利用項(xiàng)目。推動(dòng)全國(guó)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)，支持長(zhǎng)三角區(qū)域使用俄羅斯、中亞進(jìn)口天然氣。

吳新雄介紹，今年計(jì)劃向長(zhǎng)三角區(qū)域安排供氣總量約340億立方米。2015-2017年規(guī)劃供氣總量分別達(dá)到365億立方米、423億立方米和446億立方米。

同期，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域成品油質(zhì)量升級(jí)。力爭(zhēng)2015年底前，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油；2016年底前，長(zhǎng)三角區(qū)域全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

支持發(fā)展新能源和核電

國(guó)家能源局支持長(zhǎng)三角區(qū)域新能源和可再生能源發(fā)展。記者獲悉，今年能源局已下達(dá)長(zhǎng)三角區(qū)域風(fēng)電裝機(jī)容量共283萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模共315萬(wàn)千瓦，并加快推動(dòng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)。2014-2015年，擬在全國(guó)范圍內(nèi)，特別是長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)120個(gè)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目。在核電示范工程成功的基礎(chǔ)上，積極支持長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展核電。

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)光伏、海上風(fēng)電的主要布局點(diǎn)。今年8月，國(guó)家能源局在浙江嘉興召開(kāi)分布式光伏現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，在已公布的第一批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的基礎(chǔ)上，新增12個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)（江蘇2個(gè)、浙江7個(gè)、安徽1個(gè)），長(zhǎng)三角區(qū)域分布式光伏發(fā)電示范區(qū)達(dá)到17個(gè)，列全國(guó)之首。

12月8日，國(guó)家能源局下發(fā)《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）》，安排44個(gè)納入核準(zhǔn)計(jì)劃，總?cè)萘?053萬(wàn)千瓦。其中，江蘇所占項(xiàng)目最多（18個(gè)），裝機(jī)容量為349萬(wàn)千瓦；浙江境內(nèi)海上風(fēng)電項(xiàng)目5個(gè)，裝機(jī)容量為90萬(wàn)千瓦。

能源局支持長(zhǎng)三角重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，增加外來(lái)電力調(diào)入。今年5月，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)的通知》，通過(guò)輸電通道建設(shè)增加京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)外來(lái)電力。

其中，涉及長(zhǎng)三角區(qū)域輸電通道4條，分別為安徽淮南經(jīng)江蘇至上海特高壓交流、寧夏寧東至浙江特高壓直流、內(nèi)蒙古錫盟至江蘇泰州特高壓直流、山西至江蘇特高壓直流。四條通道計(jì)劃在2017年前建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)新增輸電容量2400萬(wàn)千瓦，總投資870億元，建成后每年可減少長(zhǎng)三角區(qū)域煤炭消費(fèi)超過(guò)4000萬(wàn)噸標(biāo)煤。

在能源體制機(jī)制改革上，國(guó)家能源局支持長(zhǎng)三角區(qū)域穩(wěn)妥推動(dòng)電力體制改革，深入推進(jìn)大用戶直接交易，培育多元市場(chǎng)主體；支持長(zhǎng)三角區(qū)域天然氣價(jià)格改革，實(shí)施存量氣增量氣價(jià)格并軌，逐步放開(kāi)非居民天然氣資源價(jià)格；支持長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)資本參與油氣管網(wǎng)、儲(chǔ)存設(shè)施和煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)等。