在新一輪工業(yè)革命過程中，歐美發(fā)達(dá)國家可以依賴它們制造業(yè)技術(shù)水平高、人才濟(jì)濟(jì)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)其制造業(yè)的三大變革趨勢(shì)，而信息渠道通暢、分銷網(wǎng)絡(luò)廣泛合理、市場(chǎng)環(huán)境好、交易便捷等因素，為它們成為21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)分工體系中的領(lǐng)先者、控制者創(chuàng)造了條件。為此，作為發(fā)展中國家，我國必須積極應(yīng)對(duì)，抓住機(jī)遇，加快我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新工業(yè)革命背景下我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體目標(biāo)應(yīng)該是順應(yīng)制造業(yè)三大變革趨勢(shì)，集中力量、重點(diǎn)突破。轉(zhuǎn)型升級(jí)不應(yīng)該僅僅是簡單地考慮引進(jìn)發(fā)展一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其不應(yīng)該還在老的制造業(yè)生產(chǎn)方式、制造模式、生產(chǎn)組織方式里兜圈子，而應(yīng)要目標(biāo)遠(yuǎn)大，瞄準(zhǔn)能夠引領(lǐng)未來“第三次工業(yè)革命”的新技術(shù)、新工藝、新生產(chǎn)方式，換句話說，我們要判斷出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，率先在“第三次工業(yè)革命”中作出布局和投入，要抓住“以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的智能化大規(guī)模定制的生產(chǎn)方式”進(jìn)行探索，推動(dòng)研究，集中力量重點(diǎn)突破。

更大膽地進(jìn)行創(chuàng)新制度建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革，前者的關(guān)鍵在于創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制能否建立。經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，只有創(chuàng)新者分享到了創(chuàng)新帶來的紅利，才能有更大的動(dòng)力投入下一步創(chuàng)新?，F(xiàn)在，我們要形成一種正向的反饋機(jī)制，創(chuàng)新者才不會(huì)因?yàn)闊o法從創(chuàng)新成果中獲得滿意的收益而減少創(chuàng)新動(dòng)力(310328,基金吧)。創(chuàng)新成果涌現(xiàn)的另一方面是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，雖然我國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的狀況還比較嚴(yán)重，需要我們進(jìn)一步完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求，需要更準(zhǔn)確的界定和更嚴(yán)格的執(zhí)行。

進(jìn)一步深化教育制度改革，為制造業(yè)升級(jí)培養(yǎng)高級(jí)復(fù)合人才?，F(xiàn)在世界的教育分為兩塊：普通教育和職業(yè)教育。美國的普通教育很強(qiáng)，但職業(yè)教育沒有德國做得好。我們常說“德國制造”非常精良，原因就在于它有一支龐大的由熟練的技術(shù)工人和工程師組成的隊(duì)伍。2011年，美國推出一項(xiàng)重大舉措，即“高端制造合作伙伴”計(jì)劃，其實(shí)質(zhì)就是一項(xiàng)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)高端制造業(yè)復(fù)合人才的計(jì)劃。該計(jì)劃由道氏化學(xué)公司和麻省理工學(xué)院共同領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，主要致力于四個(gè)方面的工作：建設(shè)國家安全關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)制造能力；縮短先進(jìn)材料從開發(fā)到推廣應(yīng)用的時(shí)間；投資新一代機(jī)器人；開發(fā)創(chuàng)新型的節(jié)能制造工藝。通過這些工作，培養(yǎng)一批高端制造業(yè)復(fù)合人才。這種做法值得我們認(rèn)真思考和借鑒。

創(chuàng)新制造模式，實(shí)施后發(fā)先至的戰(zhàn)略。中國要成為未來的工業(yè)強(qiáng)國，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)與制造模式的創(chuàng)新，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)施后發(fā)先至的戰(zhàn)略。政府應(yīng)為此調(diào)動(dòng)資源，但政府不應(yīng)該也不能替代市場(chǎng)，不能替代企業(yè)作為創(chuàng)新主力軍的作用。同時(shí)，政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)大膽創(chuàng)新，圍繞大規(guī)模定制化生產(chǎn)方式展開轉(zhuǎn)型，開展新制造模式與商業(yè)模式創(chuàng)新。我國還應(yīng)該對(duì)某些外部性大的基礎(chǔ)性制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行立法，如新能源、新材料、信息公路、通信、環(huán)境保護(hù)等，加大推動(dòng)發(fā)展的力度。

迅速完善我國的制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。我國一直提倡自主創(chuàng)新，也有了政府支持的制造業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，如生物醫(yī)藥行業(yè)中的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、孵化器、公用的實(shí)驗(yàn)設(shè)備等都是其中的要件。但我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些公共創(chuàng)新服務(wù)目前存在效率不高、不方便、服務(wù)不到位的情況，尤其在信息文獻(xiàn)共享方面問題很大，各個(gè)單位都有自己的數(shù)據(jù)庫，但相互并不連通，檢索很不方便，加上互聯(lián)網(wǎng)速度慢，如此，提高了搜索信息與文獻(xiàn)的成本，浪費(fèi)了寶貴的時(shí)間，也降低了知識(shí)積累與知識(shí)創(chuàng)新的效率。因此，如何完善我們的公共創(chuàng)新服務(wù)體系，提高創(chuàng)新效率，快速出創(chuàng)新成果、出人才是亟待解決的十分重要的問題。