在新一輪工業(yè)革命過程中，歐美發(fā)達國家可以依賴它們制造業(yè)技術水平高、人才濟濟、創(chuàng)新能力強的基礎，引導其制造業(yè)的三大變革趨勢，而信息渠道通暢、分銷網(wǎng)絡廣泛合理、市場環(huán)境好、交易便捷等因素，為它們成為21世紀產(chǎn)業(yè)分工體系中的領先者、控制者創(chuàng)造了條件。為此，作為發(fā)展中國家，我國必須積極應對，抓住機遇，加快我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

新工業(yè)革命背景下我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體目標應該是順應制造業(yè)三大變革趨勢，集中力量、重點突破。轉(zhuǎn)型升級不應該僅僅是簡單地考慮引進發(fā)展一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其不應該還在老的制造業(yè)生產(chǎn)方式、制造模式、生產(chǎn)組織方式里兜圈子，而應要目標遠大，瞄準能夠引領未來“第三次工業(yè)革命”的新技術、新工藝、新生產(chǎn)方式，換句話說，我們要判斷出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，率先在“第三次工業(yè)革命”中作出布局和投入，要抓住“以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的智能化大規(guī)模定制的生產(chǎn)方式”進行探索，推動研究，集中力量重點突破。

更大膽地進行創(chuàng)新制度建設和知識產(chǎn)權制度改革，前者的關鍵在于創(chuàng)新激勵機制能否建立。經(jīng)濟學告訴我們，只有創(chuàng)新者分享到了創(chuàng)新帶來的紅利，才能有更大的動力投入下一步創(chuàng)新?，F(xiàn)在，我們要形成一種正向的反饋機制，創(chuàng)新者才不會因為無法從創(chuàng)新成果中獲得滿意的收益而減少創(chuàng)新動力(310328,基金吧)。創(chuàng)新成果涌現(xiàn)的另一方面是知識產(chǎn)權保護，雖然我國有知識產(chǎn)權保護法，但有法不依、執(zhí)法不嚴的狀況還比較嚴重，需要我們進一步完善。知識產(chǎn)權保護需要順應知識經(jīng)濟發(fā)展的時代要求，需要更準確的界定和更嚴格的執(zhí)行。

進一步深化教育制度改革，為制造業(yè)升級培養(yǎng)高級復合人才?，F(xiàn)在世界的教育分為兩塊：普通教育和職業(yè)教育。美國的普通教育很強，但職業(yè)教育沒有德國做得好。我們常說“德國制造”非常精良，原因就在于它有一支龐大的由熟練的技術工人和工程師組成的隊伍。2011年，美國推出一項重大舉措，即“高端制造合作伙伴”計劃，其實質(zhì)就是一項官產(chǎn)學聯(lián)合培養(yǎng)高端制造業(yè)復合人才的計劃。該計劃由道氏化學公司和麻省理工學院共同領導實施，主要致力于四個方面的工作：建設國家安全關鍵產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)制造能力；縮短先進材料從開發(fā)到推廣應用的時間；投資新一代機器人；開發(fā)創(chuàng)新型的節(jié)能制造工藝。通過這些工作，培養(yǎng)一批高端制造業(yè)復合人才。這種做法值得我們認真思考和借鑒。

創(chuàng)新制造模式，實施后發(fā)先至的戰(zhàn)略。中國要成為未來的工業(yè)強國，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵是技術與制造模式的創(chuàng)新，利用后發(fā)優(yōu)勢實施后發(fā)先至的戰(zhàn)略。政府應為此調(diào)動資源，但政府不應該也不能替代市場，不能替代企業(yè)作為創(chuàng)新主力軍的作用。同時，政府應制定一些優(yōu)惠政策，引導企業(yè)大膽創(chuàng)新，圍繞大規(guī)模定制化生產(chǎn)方式展開轉(zhuǎn)型，開展新制造模式與商業(yè)模式創(chuàng)新。我國還應該對某些外部性大的基礎性制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進行立法，如新能源、新材料、信息公路、通信、環(huán)境保護等，加大推動發(fā)展的力度。

迅速完善我國的制造業(yè)創(chuàng)新服務體系。我國一直提倡自主創(chuàng)新，也有了政府支持的制造業(yè)公共創(chuàng)新服務平臺，如生物醫(yī)藥行業(yè)中的檢測檢驗機構、孵化器、公用的實驗設備等都是其中的要件。但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些公共創(chuàng)新服務目前存在效率不高、不方便、服務不到位的情況，尤其在信息文獻共享方面問題很大，各個單位都有自己的數(shù)據(jù)庫，但相互并不連通，檢索很不方便，加上互聯(lián)網(wǎng)速度慢，如此，提高了搜索信息與文獻的成本，浪費了寶貴的時間，也降低了知識積累與知識創(chuàng)新的效率。因此，如何完善我們的公共創(chuàng)新服務體系，提高創(chuàng)新效率，快速出創(chuàng)新成果、出人才是亟待解決的十分重要的問題。