隨著世界各國對能源需求的不斷增長和環(huán)境保護的日益加強，清潔能源特別是風能的開發(fā)利用已成必然趨勢，得到了各國的高度重視。

過去幾年，我國出臺了一系列支持風電在內(nèi)的可再生能源的發(fā)展政策和法規(guī)。中國風電借助這些政策法規(guī)的出臺，實現(xiàn)了從無到有，從小到大的發(fā)展。中國風電取得了舉世矚目的成就，目前我國累積風電裝機容量排名世界第一，預計到今年年底，全國風電裝機將超過7500萬千瓦，風電發(fā)電量將達到1400億千瓦時。專家預計，相關政策利好將促進風電產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展。

國家能源局新能源可再生能源司司長史立山在剛剛結束的“2013北京國際風能大會暨展覽會”(以下簡稱“風能大會”)上也表示，在國家政策的支持下，我們發(fā)揮各個方面的優(yōu)勢和積極性，風電規(guī)模在不斷擴大，風電設備的制造能力明顯增強。

而隨著風電規(guī)模的不斷擴大，作為高投入、高風險的風電行業(yè)，對投融資的要求也越來越高，如何在融資和投資方面進行突破也是擺在企業(yè)面前急需解決的問題。

積極拓寬融資渠道

風電作為高投入、高風險的行業(yè)，其發(fā)展離不開政府的支持。“風場需要國家補貼，需要國家投入，風電作為一種新能源品種無法和其他能源競爭，跟火電、水電都沒法競爭，沒有政府的支持不行，風場一定是要靠政府吃飯，靠老百姓吃飯，靠消費者補貼。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時表示。

不光是我國，全球多國政府對風電能源都給予很大的支持。希臘電網(wǎng)公司總裁ArthourosZervos在風能大會上表示，在政策框架上面，至少有138個國家，都已經(jīng)在2012年年底之前制定了可再生能源目標，其中130個國家有非常具體的可再生能源政策，而且都已經(jīng)落實了。而從世界范圍看，各國政府對風電項目的發(fā)展給予了不同的扶持政策，丹麥施行了風電需求拉動措施，其激勵機制有直接補貼二氧化碳稅收返還和新實行的綠色電力證書交易制度，還有其他一系列鼓勵風電投資的援助措施，德國的可再生能源法對生產(chǎn)可再生能源實行補貼，政府為每臺風電機組提供5萬馬克，不超過機組價格60%，同時電力公司必須允許風電上網(wǎng)以促進風電的發(fā)展。

就我國而言，政府對風電的補貼力度逐步加大。政府財政政策性補貼從2002年的1.38億元加大到2011年的110億元，推動了我國風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。風電投融資政策逐步完善，形成了中國促進風電發(fā)展的完整的政策體系和法律框架體系，在風電產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)、風電場建設、風電產(chǎn)業(yè)配套服務以及風電“走出去”等方面發(fā)揮重要的作用，促進了我國風電產(chǎn)業(yè)快速、健康穩(wěn)定發(fā)展。

值得注意的是，風電項目一次性投資大，投資回收期長，除了國家補貼，積極拓展融資渠道也成為必然選擇。目前我國風電投融資的方式主要以公司融資方式為主，分內(nèi)部融資和外部融資兩種，內(nèi)部融資即將本公司的留存收益和折舊轉化為投資的過程，而外部融資即吸收其他經(jīng)濟主體的資金，以轉化為自己投資的過程。隨著風電項目的規(guī)模日益擴大，單純依靠內(nèi)部融資很難滿足公司的資金需求，于是外部融資就成為風電公司獲取資金保持迅速發(fā)展的重要方式。

“今年我們裝機容量達到600萬千瓦，我們80%都是貸款。主要來自于國內(nèi)幾大銀行，我們在香港上市，想利用香港的平臺，從國際上融得更多的資金，除了股權融資，我們還和保險基金的合作，私募基金的合作，我們集團還成立了融資租賃公司。因為我們是央企，在市場融資方面有很多優(yōu)勢。”大唐新能源公司胡國棟在風能大會上表示。

可以看到，大型央企融資渠道比較多，可以通過銀行、股權融資、基金和上市等平臺融得資金，但也面臨投資風險。而相比之下，小企業(yè)投融資模式單一、外資利用比例很少、高度依賴銀行貸款、融資開放程度低也成為問題。

面對國家對風電補貼延遲帶來的短期現(xiàn)金流問題，小企業(yè)更多的尋求GE和金風這樣的大企業(yè)的投資。GE中國大區(qū)、GE銷售與項目融資部副總經(jīng)理韓克銳在風能大會上說道：“央企公司，融資沒有什么問題。小的公司他們?nèi)ブ行?，還是工行，他們肯定不愿意借錢。你是香港，還是石家莊的某某地區(qū)的小公司，你要買3000多萬美元的設備，那錢哪來?我不相信你有那么多錢，我不相信你的股東就會辦好貸款。所以他們一般情況只是找我們。”

可以看到，不論大企業(yè)還是小企業(yè)都積極尋求和拓寬融資渠道，然而更多的企業(yè)最擔心的還是投資收益的問題。

降低投資收益風險是重點

近年來，“棄風限電”愈演愈烈，史立山在風能大會上也表示，走到今天，風電到了一個新的發(fā)展階段。現(xiàn)在除了技術，我國在管理層面，應該說出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。有的地方政府過去非常支持，現(xiàn)在開始實施一些保護條款，而且有的地方可能以環(huán)保、以利益在限制風電的發(fā)展，像山東、云南都已經(jīng)出現(xiàn)這樣一些問題。

“從去年開始，我們的發(fā)展速度和前幾年比有所下降，投資規(guī)模也有所下降。但這個下降的原因，可能主要是北方區(qū)域限電，造成投資項目不能達到預期的收益，從我們的發(fā)展來看，貸款對我們的制約并不是特別大的問題，主要是股權融資這塊。由于這幾年限電，造成項目的經(jīng)營效益有所下滑，融資達不到我們要求，這方面可能對我們壓力比較大。”胡國棟表示。

“棄風限電”不僅使風電開發(fā)商投資收益大打折扣，還影響了投資商向風電領域的進一步投資。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國“棄風限電”達100億千瓦時，2012年達到200億千瓦時以上。從投資規(guī)模上看，2006年的投資額62.44億元，2010年增長到1039.88億元，風電投資占電源總投資比重也由2006年的2%增加到2010年的26.2%。但受風電全行業(yè)利潤下降的影響，2011年風電投資額為903.21億元，投資占比23%，風電投資總額和投資占比雙雙下降。

據(jù)新能源財經(jīng)報告顯示，從2012年第四季度開始，風電行業(yè)新增的投資額下降得非常顯著。“一般判斷一個行業(yè)是興或衰，除了從它們裝機容量來看，也要看到一個領先的指標，就是投資額，這個投資額預示著未來一年到兩年的新增裝機容量。如果在2012年的時候，這個投資額下降了，我們可以很有信心地告訴你，2014年開始，風電的裝機容量不會得到大幅度的反彈。”彭博新能源財經(jīng)研究員朱翔翔在風能大會上表示。

由此可見，風電行業(yè)面臨的最大問題還是項目，對此林柏強表示：“以前風電設備投資的人很多，但是后來產(chǎn)能超規(guī)模地過剩，大家都不賺錢，也就沒有人愿意投資。而風場投融資主要是受到上網(wǎng)電價、風資源還有并網(wǎng)的問題影響。但是差異很大，福建省從來就不缺錢但是缺項目，一有項目就有人蜂擁進入，十幾個人爭一個項目的也有。”

新疆金風科技股份有限公司首席財務官霍常寶在風能大會上也表示，今后風電融資更多的可能是項目融資，項目融資關鍵在于要有一個好的項目，資金回報率要比較高，這樣才能調動大家的積極性。

對我國來說，風電廠投資收益主要的影響因素有開發(fā)成本，運營成本，財務成本，發(fā)電收入。對于風電廠來說，國內(nèi)的發(fā)電收入主要取決于發(fā)電量的多少。而一個風電廠項目存在風險主要是設備本身的風險、微觀選址的風險以及發(fā)電量的風險。“風電廠投資很大，它的設備投資要占到最投資的70%左右，所以說設備的質量，選型等技術問題，就直接影響了投資水平和機組壽命，從而影響了我們的投資收益。另外一方面我們對當初風電廠宏觀位置的選擇，甚至微觀的機組選型，這些都會影響最終風電項目的發(fā)電量，進而影響項目的投資收益。”北京鑒衡認證中心的陳振華在風能大會上表示。

風電項目投資資金量大，回收期長，而一旦投資項目不合適將會帶來很大的影響，使各方都面臨很大的投資風險，因此對項目的深入調查和風險評估顯得尤為重要，而好的運維商業(yè)模式是降低風險的一個手段。

過去，我國的運維行業(yè)還不是非常好，運維服務模式很不成熟，也帶來了很多問題。就像北京天源創(chuàng)科風電技術有限責任公司副總經(jīng)理、服務中心主任田大力在風能大會上所說的：“傳統(tǒng)的風電服務模式我們認為的主要問題，在簽合同一開始，就決定了利益的訴求是完全不一樣的。開發(fā)商認為我投資的前提下，希望最大限度地提高我的投資收益。作為服務商和制造商，就是如何控制好成本，用最小的代價完成他的需求。在日常管理和生活過程中，面臨著不斷的挑戰(zhàn)和博弈。”

由此看來，運維服務模式亟待創(chuàng)新。而近年來運維服務措施確實不斷發(fā)展和創(chuàng)新，從盡職調查服務到一站式服務和發(fā)電量擔保模式，這些都是對運維服務模式的發(fā)展與創(chuàng)新。

陳振華指出，一個不合理的，或者不合適的投資項目發(fā)生之后，會把我們的投資方，融資方和風電廠本身都拉入泥潭，所以盡職調查是非常有必要的。對于風電技術方面的盡職調查服務，我們的主要目的是發(fā)現(xiàn)一些潛在的風險和不確定因素，把我們投融資活動中這些風險降到最低。

“一站式服務和發(fā)電量擔保模式都是我們的服務模式創(chuàng)新，從目前看應該有一定的效果，總體來講，無論是從風期的控制，總體協(xié)調的有效性，包括整體成本的降低，我覺得還是起到了一定的作用。”北京天源創(chuàng)科風電技術有限責任公司副總經(jīng)理、服務中心主任田大力對記者說道。現(xiàn)在越來越多的業(yè)主也慢慢在嘗試把整個運行維護都交給一家，這是一個發(fā)展方向，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。