十二五”節(jié)能減排方案要求，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系；推行居民用電、用水階梯價(jià)格；完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策，各地在國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)上，按程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策。

我國(guó)是資源能源短缺型國(guó)家，電源結(jié)構(gòu)中又以火電為主。2010年電力行業(yè)消耗了全國(guó)55.1%的煤炭資源，在能源轉(zhuǎn)換過程中排放的二氧化硫占全國(guó)的42.5%，排放的二氧化碳約占50%。因此，電力行業(yè)在節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化中具有舉足輕重的作用。電力行業(yè)是我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大戶，也是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，其二氧化硫排放占全國(guó)二氧化硫排放一半以上，理應(yīng)在國(guó)家推進(jìn)節(jié)能減排工作中做表率。

按照省經(jīng)信委要求，今年11月10日前，全省要完成13臺(tái)、總?cè)萘?3.8萬千瓦的小火電機(jī)組關(guān)停拆除工作。

“短期看，對(duì)公司發(fā)電量有一定影響，造成重大資產(chǎn)處置損失。但公司可以通過出售資產(chǎn)、取得電量計(jì)劃轉(zhuǎn)讓收入及爭(zhēng)取其他政策優(yōu)惠盤活資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”國(guó)電長(zhǎng)源公司對(duì)關(guān)停小火電期待多于擔(dān)憂。

荊門熱電廠副廠長(zhǎng)徐毅說：“小火電機(jī)組比重偏高，是電力企業(yè)贏利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的主要原因。”

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，是電力行業(yè)發(fā)展大計(jì)。隨著環(huán)保壓力的加大、產(chǎn)業(yè)政策的支持，越來越多的電力企業(yè)選擇主動(dòng)關(guān)停低效機(jī)組，早日謀求“轉(zhuǎn)身”。

國(guó)家出臺(tái)的“上大壓小”政策，為電力行業(yè)的科學(xué)發(fā)展帶來良機(jī)。一方面，淘汰落后產(chǎn)能，可以降低發(fā)電企業(yè)的煤耗指標(biāo)，提高煤炭使用率，屆時(shí)發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的敏感程度隨之降低；另一方面，有助于提高發(fā)電機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)，提升盈利能力。

隨著政策的逐步落實(shí)，電力行業(yè)優(yōu)勝劣汰的格局將加速出現(xiàn)，電力行業(yè)的準(zhǔn)入門檻隨之提高，先進(jìn)大機(jī)組的投資價(jià)值將得到較大幅度的提升。

國(guó)家電網(wǎng)華中電力公司調(diào)控分中心副主任李勇分析，小火電關(guān)停是大勢(shì)所趨，但要用市場(chǎng)手段有序進(jìn)行。行政強(qiáng)制關(guān)停，會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)和電廠投資方造成一定損失。如果沒有合理的補(bǔ)償機(jī)制，將會(huì)影響關(guān)停進(jìn)度和力度。只要把關(guān)停的機(jī)制設(shè)計(jì)好，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，平衡各方利益，火電企業(yè)得到相應(yīng)的合理補(bǔ)償，上大壓小就能達(dá)到預(yù)期效果。