國(guó)家支持光伏等新能源發(fā)展的政策正在逐步落地，光伏等新能源并入電網(wǎng)的“最后一公里”政策有新突破。記者從南方電網(wǎng)公司獲悉，南方電網(wǎng)公司近日正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，支持新能源有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

涵蓋太陽(yáng)能等多種新能源

南方電網(wǎng)公司表示，推進(jìn)新能源開發(fā)利用是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革的重要內(nèi)容，是促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)的重要手段。光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，也是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為認(rèn)真貫徹國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略重要舉措，南方電網(wǎng)公司正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極支持和促進(jìn)新能源加快發(fā)展。

據(jù)悉，2009年，南方電網(wǎng)公司在全國(guó)率先出臺(tái)《支持新能源發(fā)展若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，對(duì)促進(jìn)南網(wǎng)五省區(qū)新能源發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。數(shù)據(jù)顯示，2012年，南網(wǎng)五省區(qū)非化石能源裝機(jī)和發(fā)電量分別達(dá)到44%和38%，高于全國(guó)28%和21%的平均水平。

南方電網(wǎng)表示，此次在《若干意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了支持光伏等新能源發(fā)展的原則，全面貫徹落實(shí)了國(guó)務(wù)院近期有關(guān)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的文件精神。

《意見》涵蓋了太陽(yáng)能、風(fēng)力、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿刃履茉窗l(fā)電項(xiàng)目。意見對(duì)分布式項(xiàng)目也進(jìn)行了解釋，是指以上新能源項(xiàng)目中，位于用戶所在地附近，所生產(chǎn)的電能主要以用戶自用和就地利用為主，多余電力送入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)的項(xiàng)目。

優(yōu)先接納新能源發(fā)電并網(wǎng)

《意見》對(duì)新能源并網(wǎng)，從接入系統(tǒng)、并網(wǎng)申請(qǐng)、并網(wǎng)服務(wù)、檢修流程等全流程一路綠燈。

在并網(wǎng)服務(wù)方面，南方電網(wǎng)公司表示，接入公共電網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，其接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè);接入用戶一方的新能源項(xiàng)目，其接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。居民投資的分布式項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供接入系統(tǒng)方案咨詢服務(wù)，免費(fèi)提供關(guān)口計(jì)量裝置和發(fā)電量計(jì)量用電能表計(jì)。

為簡(jiǎn)化并網(wǎng)流程、提高服務(wù)效率、促進(jìn)高效利用，《意見》提出對(duì)新能源項(xiàng)目并網(wǎng)實(shí)行分級(jí)管理。以10(20)千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的分布式項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立綠色通道，由各營(yíng)業(yè)窗口統(tǒng)一受理并網(wǎng)申請(qǐng)，一個(gè)窗口對(duì)外提供并網(wǎng)服務(wù)。

在購(gòu)售電服務(wù)方面，《意見》明確，新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量按國(guó)家相關(guān)規(guī)定全額結(jié)算，并將補(bǔ)貼資金及時(shí)轉(zhuǎn)付給享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的分布式項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)于國(guó)家沒有明確要求收取政府性基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)等相關(guān)服務(wù)費(fèi)用的分布式項(xiàng)目，免于收取相應(yīng)費(fèi)用。

在并網(wǎng)調(diào)度管理方面，《意見》提出，在系統(tǒng)安全允許的情況下，優(yōu)先接納新能源項(xiàng)目所發(fā)電量上網(wǎng)，保障分布式項(xiàng)目富余電量全額上網(wǎng)。簡(jiǎn)化新能源項(xiàng)目檢修流程。分布式項(xiàng)目可臨時(shí)申請(qǐng)安排檢修，在系統(tǒng)安全允許的情況下優(yōu)先予以安排。對(duì)建于用戶內(nèi)部場(chǎng)所、以380(220)伏電壓等級(jí)接入電網(wǎng)、滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分布式項(xiàng)目，不再簽署并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。

縱深

屋頂上發(fā)電余電可賣給電網(wǎng)公司

躺在家里，不僅可以免費(fèi)隨意用電，甚至還能把用不完的電賣給南方電網(wǎng)。南方電網(wǎng)公司出臺(tái)的《意見》，讓這種設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)。

不過，國(guó)內(nèi)建設(shè)家庭光伏電站的第一人任凱告訴南方日?qǐng)?bào)記者，屋頂發(fā)電全面推開，還待突破“并網(wǎng)難、補(bǔ)貼難”等難關(guān)。

現(xiàn)象：屋頂發(fā)電紛紛嘗鮮

按照目前國(guó)家的定義，分布式能源是指位于用戶附近分散存在的可再生能源和清潔能源，與大規(guī)模的集中發(fā)電廠不同，分布式能源項(xiàng)目裝機(jī)容量小，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的發(fā)電項(xiàng)目。所發(fā)電能就地利用，包括了太陽(yáng)能、天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、資源綜合利用發(fā)電。然而，能走進(jìn)城市家庭的，只有光伏發(fā)電。

而根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年，我國(guó)將建成1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目、10個(gè)左右各具特色的天然氣分布式能源示范區(qū);分布式太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，建成100個(gè)以分布式可再生能源應(yīng)用為主的新能源示范城市。

個(gè)案：2天可安裝完家庭發(fā)電站

建設(shè)一個(gè)家庭光伏電站并不復(fù)雜。在北京順義的一個(gè)家庭光伏電站，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李碩告訴南方日?qǐng)?bào)記者，普通消費(fèi)者同樣有能力建設(shè)屋頂光伏發(fā)電站。按照北京地區(qū)的物價(jià)水平，功率1千瓦的電站投資要在1萬(wàn)元左右，按照北京地區(qū)的太陽(yáng)輻照量，1千瓦的功率每小時(shí)發(fā)電量是1度。

對(duì)于項(xiàng)目申請(qǐng)流程，李碩表示并不復(fù)雜。以北京為例，電網(wǎng)公司收到申請(qǐng)后，為分布式電源項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂和咨詢服務(wù)。接入申請(qǐng)受理后40個(gè)工作日內(nèi)，電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)將10千伏接入項(xiàng)目的接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單、接入電網(wǎng)意見函，或380伏接入項(xiàng)目的接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單告知項(xiàng)目業(yè)主。

李碩稱，獲得批準(zhǔn)后，建設(shè)一個(gè)5千瓦的光伏電站，通常2天即可完成。

不過，任凱表示，光伏電站并網(wǎng)仍是難關(guān)。主要原因是，電網(wǎng)公司出臺(tái)了原則性的實(shí)施意見，但具體到各市、縣的電網(wǎng)分公司，執(zhí)行力度不一。

瓶頸：補(bǔ)貼不力推廣不開

光伏電站，能否讓每一戶有條件的家庭屋頂上都綻放，還要看財(cái)政補(bǔ)貼政策。

李碩介紹，北京供電公司購(gòu)買個(gè)人發(fā)電的價(jià)格執(zhí)行燃煤脫硫電價(jià)，為每度0.42元，按照這個(gè)價(jià)格，若投資5萬(wàn)元建設(shè)一個(gè)光伏電站，需要20年左右才能回收成本，而光伏發(fā)電站的使用壽命通常在25年左右。這對(duì)很多居民很說，吸引力不大。

任凱稱，新能源分布式發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定并不容易。前不久，我國(guó)首批分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)內(nèi)，將實(shí)行的電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定為0.42元/千瓦時(shí)，期間就經(jīng)歷了眾多利益博弈。初定補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時(shí)，但因?yàn)槎▋r(jià)較低，受到光伏企業(yè)反對(duì)。

如今的回購(gòu)已經(jīng)不成問題，更重要的是要出臺(tái)一個(gè)具體價(jià)格政策。那么，上網(wǎng)電價(jià)到底是多少錢?任凱仍然還在等待相關(guān)政策的出臺(tái)和實(shí)施。