1、、從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，提早全面規(guī)劃汽車(chē)社會(huì)綜合治理舉措

中國(guó)正在迎接汽車(chē)社會(huì)的全面到來(lái)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國(guó)私人汽車(chē)保有量9309萬(wàn)輛，私人轎車(chē)5308萬(wàn)輛，汽車(chē)的千人保有量超過(guò)20輛。與此同時(shí)，我國(guó)目前正積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，隨著城鎮(zhèn)人口的增加，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平整體上升、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)生活條件的進(jìn)一步改善等因素的共同影響，我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步增大。預(yù)計(jì)到2020年時(shí)，我國(guó)汽車(chē)保有量有可能達(dá)到2.7億輛。

王鳳英指出，雖然我國(guó)即將全面進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，但我們?cè)诤芏喾矫孢€沒(méi)有準(zhǔn)備好如何面對(duì)。汽車(chē)高速增長(zhǎng)也伴隨著一系列復(fù)雜問(wèn)題接踵而至，包括：能源、環(huán)保、交通擁堵、停車(chē)難、道路交通安全等，同時(shí)也牽涉到相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加速帶來(lái)的一系列問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，汽車(chē)已經(jīng)成為僅次于房地產(chǎn)的社會(huì)綜合問(wèn)題，某種程度上其牽涉面之廣、復(fù)雜程度甚至高于房地產(chǎn)。

她表示，提出這個(gè)建議首先是履行一個(gè)人大代表的職責(zé)，站在自己所處的行業(yè)角度（汽車(chē)行業(yè)）能夠更真切地發(fā)現(xiàn)汽車(chē)社會(huì)綜合治理這個(gè)具有一定的前瞻性和現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。同時(shí)，關(guān)注并積極探討解決這些問(wèn)題，也是履行一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

基于這樣的社會(huì)背景與顯性問(wèn)題，王鳳英建議從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，全面規(guī)劃汽車(chē)社會(huì)綜合治理舉措。中央政府層面，在制定與汽車(chē)有關(guān)的政策時(shí)應(yīng)該以汽車(chē)社會(huì)為出發(fā)點(diǎn),建議政府注重汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策與汽車(chē)社會(huì)政策的兼容性，以實(shí)現(xiàn)兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)公共利益的平衡。還應(yīng)結(jié)合我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境，與時(shí)俱進(jìn)出臺(tái)新的產(chǎn)業(yè)政策，在頂層制度方面明確今后10～20年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車(chē)社會(huì)建設(shè)的方向。

而在地方政府層面，建議各地政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，圍繞汽車(chē)社會(huì)的需求進(jìn)行前瞻性、科學(xué)性、綜合性規(guī)劃，尤其注重將交通戰(zhàn)略和運(yùn)輸規(guī)劃納入城市規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與城市交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。法規(guī)與制度建設(shè)層面，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，在鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的同時(shí)更加注重引導(dǎo)節(jié)約使用，引導(dǎo)國(guó)民樹(shù)立節(jié)儉、適度、可持續(xù)的理性消費(fèi)理念，并加強(qiáng)汽車(chē)節(jié)能管理制度的建設(shè)，切實(shí)降低燃油消耗量；健全交通安全政策法規(guī)，規(guī)范交通參與者的行為；培育健康的汽車(chē)文化，實(shí)現(xiàn)人、車(chē)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

王鳳英表示，作為汽車(chē)企業(yè)，理應(yīng)為構(gòu)建和諧的汽車(chē)社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)，比如在節(jié)能、環(huán)保、安全方面加大技術(shù)研發(fā)力度，在構(gòu)建廠商與消費(fèi)者的和諧關(guān)系方面作出自己的努力。

她表示，近年來(lái)長(zhǎng)城汽車(chē)大力發(fā)展小排量高品質(zhì)節(jié)能發(fā)動(dòng)機(jī)，例如研發(fā)生產(chǎn)了1.5T渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)GW4G15B，1.0L廢氣渦輪增壓汽油機(jī)GW3G10T，2.0L缸內(nèi)直噴渦輪增壓汽油機(jī)GW4C20，1.3L渦輪增壓缸內(nèi)直噴汽油機(jī)GW4B13等等，都致力于提升燃油經(jīng)濟(jì)性，降低燃油消耗量。在安全方面，長(zhǎng)城最新推出的哈弗H6、長(zhǎng)城C50等新產(chǎn)品均達(dá)到了CNCAP碰撞五星級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)。

在構(gòu)建汽車(chē)企業(yè)同消費(fèi)者和諧關(guān)系方面，王鳳英告訴記者，長(zhǎng)城于去年初啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“決勝終端”的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)創(chuàng)新變革工程，旨在為消費(fèi)者提供更好的銷(xiāo)售服務(wù)質(zhì)量，提升客戶滿意度。

當(dāng)然，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任遠(yuǎn)不止這些，王鳳英表示，不僅僅是針對(duì)營(yíng)造和諧的汽車(chē)社會(huì)，在社會(huì)責(zé)任承擔(dān)方面，長(zhǎng)城汽車(chē)一直在努力盡到自己的職責(zé)，今后還將會(huì)加大力度，擔(dān)當(dāng)起自己應(yīng)盡的義務(wù)。

2、建議加強(qiáng)中國(guó)汽車(chē)海外投資建廠的政策指導(dǎo)和服務(wù)支持

當(dāng)前，國(guó)際化戰(zhàn)略作為中國(guó)汽車(chē)做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路已成共識(shí)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)表明，2012年，我國(guó)汽車(chē)出口首次突破一百萬(wàn)輛，比2011年增長(zhǎng)29.70%。與此同時(shí)，自主品牌車(chē)企海外建廠速度加快。以長(zhǎng)城汽車(chē)為例，近年來(lái)，長(zhǎng)城已在俄羅斯、印尼、伊朗、埃及等國(guó)家與當(dāng)?shù)睾献骰锇榻⒘薑D組裝廠，現(xiàn)擁有十幾個(gè)海外KD組裝廠。

但是，企業(yè)海外投資建廠也面臨諸多不利因素，除了自身存在的原因諸如國(guó)家層面缺乏整體戰(zhàn)略、自主汽車(chē)企業(yè)在海外發(fā)展質(zhì)量參差不齊、存在互相掣肘現(xiàn)象等，還受到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易保護(hù)、技術(shù)壁壘，甚至是政治風(fēng)險(xiǎn)等的威脅。為了讓中國(guó)汽車(chē)更好地走向世界，王鳳英建議有關(guān)部門(mén)對(duì)中國(guó)汽車(chē)海外投資建廠給予更多配套的政策扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)支持。

據(jù)悉，長(zhǎng)城汽車(chē)在海外出口方面早已不再簡(jiǎn)單追求出口數(shù)量，而更加追求海外發(fā)展的整體質(zhì)量，包括從適應(yīng)性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)布局、品牌建設(shè)、售后服務(wù)等方面的系統(tǒng)推進(jìn)。尤其是近兩年來(lái)，隨著產(chǎn)品品質(zhì)的快速提升，長(zhǎng)城汽車(chē)出口模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，海外建廠步伐加快。2012年，長(zhǎng)城汽車(chē)實(shí)現(xiàn)出口9.65萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6%，出口金額達(dá)9.5億美元，同比增長(zhǎng)22%。其中，整車(chē)出口6.96萬(wàn)輛，KD出口2.69萬(wàn)套。其中通過(guò)海外組裝廠生產(chǎn)銷(xiāo)售所占比例為30%。

在2013年，長(zhǎng)城汽車(chē)與厄瓜多爾當(dāng)?shù)鼗锇榻⒌腒D組裝廠也將實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。長(zhǎng)城海外KD將由單一散件出口拓展為技術(shù)合作和合資模式，提升項(xiàng)目盈利和運(yùn)營(yíng)水平，建設(shè)首個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的海外產(chǎn)業(yè)集群式制造工廠。長(zhǎng)城汽車(chē)對(duì)于巴西、烏克蘭、委內(nèi)瑞拉、敘利亞等國(guó)的KD項(xiàng)目也在積極規(guī)劃開(kāi)拓中。到2015年，長(zhǎng)城汽車(chē)海外KD組裝廠將達(dá)到24家，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能將達(dá)50萬(wàn)輛。通過(guò)海外組裝廠生產(chǎn)銷(xiāo)售所占長(zhǎng)城整體出口的比例將大幅提升。

王鳳英建議，政府應(yīng)基于中國(guó)汽車(chē)國(guó)際化的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃：建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣“機(jī)制，主導(dǎo)建立海外風(fēng)險(xiǎn)信息及防控平臺(tái)；進(jìn)一步加快國(guó)家相關(guān)立法步伐，出臺(tái)配套的體系政策，比如，加快制定和完善《海外直接投資法》，成立專門(mén)的管理境外投資的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善海外投資企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，建立海外直接投資保險(xiǎn)制度；提供配套金融支持，提供更多更優(yōu)惠的信貸和資金支持，同時(shí)給予更多更優(yōu)惠的稅收特別是所得稅方面的扶持，幫助企業(yè)不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海外投資企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，積極推動(dòng)和扶持具有比較優(yōu)勢(shì)的、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和整體利益的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

3、建議完善汽車(chē)技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制

眾所周知，技術(shù)突圍戰(zhàn)略既是自主品牌汽車(chē)發(fā)展的戰(zhàn)略核心之一，也是國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)真正做到由大到強(qiáng)發(fā)展的核心要素。王鳳英認(rèn)為，目前我國(guó)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新仍處于較低水平，為此建議在資金投入方面，政府、企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)的投入力度，實(shí)行創(chuàng)新的需求激勵(lì)政策，加大鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)力度，建立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和重獎(jiǎng)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。

在體制機(jī)制方面，建立自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。此外還應(yīng)重視和激勵(lì)非職務(wù)發(fā)明，充分利用民間的積極性、創(chuàng)造性，使之成為對(duì)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的有益補(bǔ)充。

據(jù)悉，長(zhǎng)城汽車(chē)在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域一直采取技術(shù)資源“過(guò)剩投入”策略，追求行業(yè)領(lǐng)先。目前，長(zhǎng)城擁有5000余人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，近3年累計(jì)在技術(shù)研發(fā)上投入達(dá)30億元，計(jì)劃到2015年，再投入50個(gè)億。據(jù)了解，長(zhǎng)城將繼續(xù)擴(kuò)充研發(fā)隊(duì)伍，計(jì)劃2015年專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)過(guò)萬(wàn)。長(zhǎng)城汽車(chē)新技術(shù)中心主體工程建設(shè)目前已完成30%，預(yù)計(jì)2014年投入使用。新道路試驗(yàn)場(chǎng)已進(jìn)入路面施工階段，預(yù)計(jì)2013年底投入使用。

王鳳英表示，目前已到了加大對(duì)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的時(shí)候，通過(guò)這些激勵(lì)措施的實(shí)施，形成一種全行業(yè)真正重視技術(shù)、關(guān)愛(ài)技術(shù)人才的氛圍，使汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新突圍戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，從而扭轉(zhuǎn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)空心化局面，改變我們?cè)诤诵募夹g(shù)與強(qiáng)國(guó)之間差距越來(lái)越大的不利競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

每年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英都會(huì)因?yàn)樘岢鰧?duì)所處的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、富于見(jiàn)地的提案建議而備受關(guān)注。今年，再次當(dāng)選第12屆全國(guó)人大代表的王鳳英，同樣認(rèn)真準(zhǔn)備了3份沉甸甸的提案建議，分別是：關(guān)于加強(qiáng)汽車(chē)社會(huì)和諧發(fā)展綜合治理、加強(qiáng)汽車(chē)海外投資建廠的政策指導(dǎo)和服務(wù)支持，以及完善汽車(chē)技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制的建議。