能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于電力。從我國基本國情出發(fā)，電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離、大容量、高效率的電力輸送，需要堅(jiān)強(qiáng)可靠的大電網(wǎng)。

大電網(wǎng)是大范圍優(yōu)化配置能源資源的重要平臺(tái)

我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，開發(fā)利用方式粗放，大量消耗、污染水資源，酸雨影響面積達(dá)到了國土的八分之一。環(huán)保部《2010年中國環(huán)境狀況公報(bào)》分析，我國酸雨主要集中在長江沿線及以南、青藏高原以東的長江三角洲，華東、華中多個(gè)省份部分地區(qū)及廣東中部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、火電廠密布的地區(qū)。

過去，電力供應(yīng)和消耗總量較低，以省或區(qū)域?yàn)閱挝坏木偷仄胶饪梢跃S持運(yùn)轉(zhuǎn)。但隨著總量成倍增長，發(fā)達(dá)地區(qū)不得不直面資源短缺、生態(tài)惡化的雙重壓力；資源富集地區(qū)則有能源科學(xué)、集約開發(fā)的強(qiáng)烈訴求。與此同時(shí)，運(yùn)煤壓力也讓交通運(yùn)輸不堪重負(fù)。

兩個(gè)月前，國務(wù)院正式印發(fā)了能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，其中的國家綜合能源基地示意圖（見右圖），表明了我國主要能源生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)逆向分布的基本情況。

隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，我國電力需求仍將保持持續(xù)較快增長。很長一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍是我國的主導(dǎo)能源資源。規(guī)劃指出：“我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，能源供需逆向分布矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，跨區(qū)輸煤輸電能力不足，缺煤缺電和窩煤窩電并存現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”跨區(qū)輸煤，燒的是更貴的油，運(yùn)到消費(fèi)地區(qū)要增加一半以上成本；東中部燒煤發(fā)電，卻已無新增火電廠的環(huán)境空間。省內(nèi)、區(qū)域內(nèi)自我平衡的電力發(fā)展方式已難以為繼?？v橫數(shù)千公里的能源大規(guī)模流動(dòng)，需要站在國家層面統(tǒng)籌考慮能源綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃建設(shè)。

近年來，我國新增發(fā)電能源的60%位于西北，而負(fù)荷的60%以上在東中部。盡管伴隨西部大開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，西部用電增速加快，但從經(jīng)濟(jì)、人口密度來看，東中部仍將是負(fù)荷中心。

大電網(wǎng)調(diào)劑不同地區(qū)、不同類型電源余缺消長的作用，已在特高壓聯(lián)絡(luò)線的運(yùn)行中初步顯現(xiàn)。去年，國家電網(wǎng)跨區(qū)交易電量比2003年增長9.5倍。特高壓等大通道消納了長江、黃河兩大流域的富余水電，四川借助兩條輸入華東的特高壓直流通道，和聯(lián)接西北的500千伏工程，全年外送水電達(dá)到344億千瓦時(shí)的新高，也為長三角地區(qū)提供了應(yīng)對夏季高峰的電力支持。

然而，目前來看，我國能源基地到負(fù)荷中心的遠(yuǎn)距離、大容量、高效率輸電通道的發(fā)展，依然滯后于電力生產(chǎn)外送與用電需求的增長。據(jù)預(yù)測，東中部2020年受入電力將接近總負(fù)荷的30%，我國跨區(qū)輸電規(guī)模和距離將明顯超過國際上其他大電網(wǎng)。國網(wǎng)能源研究院院長張運(yùn)洲說，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全多個(gè)層面綜合比較，構(gòu)建1000千伏跨區(qū)大受端網(wǎng)架，形成“三華”同步電網(wǎng)是合理選擇。

未來一段時(shí)間，我國能源需求總量將持續(xù)增長，能源供需矛盾和環(huán)境壓力進(jìn)一步凸顯，能源對外依存度不斷增加，大范圍配置能源資源的需求不斷上升，能源供應(yīng)形勢不容樂觀。過度依賴輸煤的能源配置方式、就地平衡的電力發(fā)展方式亟待實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，迫切需要發(fā)揮大電網(wǎng)遠(yuǎn)距離、大容量、高效率、安全可靠輸送電力的功能。

大電網(wǎng)有利于保障電力安全可靠供應(yīng)

地鐵停運(yùn)，大量乘客滯留；公路交通大面積擁堵；煤礦工人被困地下無法升井；銀行系統(tǒng)癱瘓……這并不是好萊塢災(zāi)難大片的夸張鏡頭，而是2012年7月底印度連續(xù)兩次大停電中的真實(shí)情景。這場空前的大停電覆蓋了印度一半以上的國土，總共殃及數(shù)億人。

印度官方調(diào)查報(bào)告分析原因是：一些電力公司采用非計(jì)劃交易，過度用電導(dǎo)致唯一的聯(lián)絡(luò)線重載；而各邦調(diào)度對上級調(diào)度指令響應(yīng)不足。印度與中國同為發(fā)展中國家，也是能源消費(fèi)大國，都存在能源資源與能源消費(fèi)呈逆向分布的特點(diǎn)，都有遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸電的需求，電網(wǎng)的組成也頗為相似。但是，印度在2002年就強(qiáng)調(diào)了私營公司在電力基建和改革中的主導(dǎo)作用，電力管理松散，電力基礎(chǔ)設(shè)施落后，各邦自行其是，調(diào)度失控，最終導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰。與之相反，中國則堅(jiān)持了電網(wǎng)和調(diào)度一體化垂直管理，堅(jiān)持電網(wǎng)與電源統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持了電網(wǎng)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

近10年來，大停電在世界范圍內(nèi)并非偶然。2003年8月，美國、加拿大部分地區(qū)發(fā)生特大停電事故，導(dǎo)致至少8人死亡，共5000多萬人受到影響，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60億美元。2009年11月10日夜間，巴西最大的兩個(gè)城市里約熱內(nèi)盧、圣保羅及周邊突遭大停電，超過巴西總?cè)丝谒姆种坏拿癖娤萑牒诎怠?011年9月，韓國首都首爾及仁川、釜山等多地發(fā)生大規(guī)模停電，交通癱瘓，通信信號(hào)中斷，寫字樓、商場一片混亂，全國有212萬戶家庭停電。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近20年來，全世界損失負(fù)荷超過500萬千瓦的大停電事故有22次。電力可謂現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的血脈,其生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)都在一瞬間，安全要求極高，如果安全得不到保證，一切都無從談起。大面積停電將帶來以幾何級數(shù)擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)損失，更將動(dòng)搖國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的根基。

中國工程院院士、穩(wěn)定性理論及電力系統(tǒng)自動(dòng)化專家薛禹勝認(rèn)為，全球歷次大停電一致的教訓(xùn)是，應(yīng)該在統(tǒng)一的框架下，綜合電業(yè)體制、市場運(yùn)營、監(jiān)管規(guī)則、規(guī)劃設(shè)計(jì)、仿真分析、信息工程、調(diào)度運(yùn)行、控制技術(shù)、科技投入和人才培訓(xùn)等方面進(jìn)行防御。

國家電網(wǎng)擁有商業(yè)運(yùn)行數(shù)年的特高壓交流、直流輸電線路，也是世界上唯一沒有發(fā)生大面積停電事故的特大型交直流混合電網(wǎng)。國家電網(wǎng)具備了堅(jiān)強(qiáng)合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善可靠的控制保護(hù)、自動(dòng)化系統(tǒng)和嚴(yán)格科學(xué)的管理方式三個(gè)必備條件，同時(shí)不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制，提高了大電網(wǎng)集團(tuán)化處置自然災(zāi)害、突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

2012年夏季，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“蘇拉”在福建北部登陸后，福建500千伏和220千伏電網(wǎng)系統(tǒng)未受影響，兩萬多戶因配網(wǎng)受損停電的用戶當(dāng)天即恢復(fù)用電。而2012年10月底颶風(fēng)“桑迪”過境北美，一周之后仍有超過100萬戶無電可用，多家供電企業(yè)各自開展搶修，進(jìn)展不一，導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)民眾不滿。此時(shí)正值美國大選，紐約一位選民直言“誰能恢復(fù)供電就把票投給誰”。

大電網(wǎng)實(shí)施“四統(tǒng)一”，可有效發(fā)揮集約化效益，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)度管理、建設(shè)運(yùn)行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面提升安全水平。反觀之，如果電網(wǎng)運(yùn)營主體越多，跨地區(qū)的技術(shù)和管理將越復(fù)雜，加上地方利益訴求、監(jiān)管薄弱等因素，將大大削弱局部電網(wǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、保障安全的能力。在2008年冰災(zāi)、汶川特大地震及2010年玉樹地震中，防災(zāi)抗災(zāi)能力較差的恰恰是地方管理的小電網(wǎng)，當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)和重建得到了國家電網(wǎng)的大力支援。

當(dāng)前，我國正在加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。這將進(jìn)一步促進(jìn)在大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，增強(qiáng)事故時(shí)相互支援的能力，并解決保障新能源大規(guī)模并網(wǎng)的穩(wěn)定性問題。

大電網(wǎng)有利于清潔能源發(fā)展

據(jù)德國媒體報(bào)道，由于私有公司對于數(shù)十億歐元的電網(wǎng)投資不積極，德國海上風(fēng)電無法順利輸入南部，德國消費(fèi)者保護(hù)部部長呼吁從根本上解決全國高壓電網(wǎng)擴(kuò)建問題，將電網(wǎng)部分國有化。德國商界、政界許多人士認(rèn)為，在能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，電網(wǎng)私有化阻礙了國家實(shí)施新能源政策。

發(fā)展新能源、轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為國際能源發(fā)展的趨勢。我國風(fēng)電、太陽能等資源集中在西北部，需要依托大電網(wǎng)解決并網(wǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等問題，通過大市場來批量跨區(qū)消納。近日，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰在《人民日報(bào)》發(fā)表文章，指出由于我國能源資源中心與負(fù)荷中心分布不均衡，影響對清潔能源進(jìn)行高效開發(fā)利用，這是制約我國清潔能源發(fā)展的主要瓶頸。而發(fā)展特高壓電網(wǎng)，可以充分發(fā)揮大電網(wǎng)跨區(qū)優(yōu)化配置資源的能力，為清潔能源的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

幾天前，甘肅酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到590萬千瓦，甘肅省的風(fēng)電裝機(jī)比例已達(dá)到或接近德國、西班牙等風(fēng)電發(fā)達(dá)國家的水平。這些電力通過西北電網(wǎng)打包外送。

分布式電源也是清潔能源發(fā)展的重要方向。近一段時(shí)間，北京、青島、上海多地居民安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)接入國家電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電自用，余電出售，缺電由電網(wǎng)補(bǔ)充。在堅(jiān)強(qiáng)智能的大電網(wǎng)支撐下，成本較高的分布式能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)更容易獲得安全穩(wěn)定的協(xié)同發(fā)展。

根據(jù)可再生能源相關(guān)規(guī)劃，2015年我國電源總裝機(jī)將達(dá)15億千瓦，而分布式光伏發(fā)電為1000萬千瓦。分布式電源難以成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支撐。糾結(jié)于“國外普遍應(yīng)用分布式微網(wǎng)”，則沒有實(shí)事求是地考慮能源利用的實(shí)際國情，忽略了民眾的普遍投資能力、知識(shí)技術(shù)水平和基本生活需求。

國家主席習(xí)近平日前接受采訪時(shí)指出，正如一棵大樹上沒有完全一樣的兩片樹葉一樣，天下沒有放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，也沒有一成不變的發(fā)展模式。中國的改革是中國特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。只有走中國人民自己選擇的道路，走適合中國國情的道路，最終才能走得通、走得好。

市場化方向是我國電力改革的基本取向，但“分拆就是引入市場”的僵化思維，與改革初衷背道而馳，也不適用于當(dāng)下以及未來的中國。10年間，我國經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、能源結(jié)構(gòu)，以及民眾對于發(fā)展的期待發(fā)生巨變，電力體制改革面臨的形勢已非當(dāng)初。在我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展中，大電網(wǎng)有能力保障能源安全，有利于全國范圍優(yōu)化配置資源，有利于促進(jìn)民生改善和清潔能源發(fā)展。

改革是最大的紅利。今天的我們幾乎每時(shí)每刻都離不開電。只有立足基本國情，審慎選擇科學(xué)的電力改革路徑，實(shí)現(xiàn)國家能源供給堅(jiān)強(qiáng)可靠，百姓用電安全便利省心，才能為國家和社會(huì)、為全體普通民眾帶來真正的紅利。