5月28日和31日，武鋼廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目、寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目陸續(xù)全面開工。這兩大產(chǎn)能千萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目的上馬，標(biāo)志著中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上邁出重要一步。

　　5月28日，投資600多億元，規(guī)模達(dá)千萬(wàn)噸的廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目全面開工。隨后的31日，距離防城港幾百公里的廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目也已開工。兩大千萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目陸續(xù)獲批開工，標(biāo)志著中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上邁出重要一步。

　　鋼鐵產(chǎn)能低水平擴(kuò)張

　　這幾年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃南轅北轍，沿海鋼鐵基地建設(shè)一直裹足不前。2009年，中國(guó)政府對(duì)鋼鐵行業(yè)執(zhí)行3年不上新項(xiàng)目的嚴(yán)格管制。除首鋼搬遷、汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目以外，寶鋼湛江、武鋼防城港等沿海鋼鐵基地建設(shè)以及城市鋼廠搬遷等布局調(diào)整任務(wù)基本上未能付諸實(shí)施。

　　國(guó)家審批控制和大型鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)拖后沒能阻擋鋼鐵產(chǎn)能膨脹的勢(shì)頭，結(jié)果是大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展受阻，而地方中小型鋼廠的產(chǎn)能迅速擴(kuò)張。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2011年年底，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能已達(dá)9億噸左右，而在2005年以來(lái)開工建設(shè)的3.57億噸的產(chǎn)能中，未按規(guī)定取得國(guó)家核準(zhǔn)的占79%。

　　有人認(rèn)為，目前中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到9億噸，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，興建的大型鋼鐵基地會(huì)加劇行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)推向深淵。其實(shí)，這反映了中國(guó)鋼鐵陷入兩難境地，即控制產(chǎn)能和提升產(chǎn)業(yè)層次的矛盾。但導(dǎo)致出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的根源在于大型鋼鐵項(xiàng)目遲遲得不到國(guó)家批準(zhǔn)，令各地小鋼廠有了介入空間，最終導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)。

　　基地建設(shè)調(diào)整運(yùn)營(yíng)狀態(tài)

　　現(xiàn)在，政府批準(zhǔn)兩廣沿海鋼鐵基地，將提高鋼鐵企業(yè)運(yùn)作效率，抑制行業(yè)產(chǎn)能和鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體布局，從而整體提升我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

　　首先，建設(shè)沿海鋼鐵基地將提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。大型沿海鋼鐵基地的突出優(yōu)勢(shì)是依港建廠，有著物流成本優(yōu)勢(shì)，原料和成品運(yùn)輸費(fèi)用減少。

　　而在兩廣建設(shè)沿海鋼鐵基地，有著天然的港口優(yōu)勢(shì)。防城港、湛江的港口碼頭水深均接近20米，目前分別具備停泊20萬(wàn)噸級(jí)和25萬(wàn)噸級(jí)貨船的靠泊能力。因此建設(shè)沿海鋼鐵基地要碼頭設(shè)施先行。

　　其次，鋼鐵基地產(chǎn)能釋放將抑制中小鋼廠產(chǎn)能擴(kuò)張。在產(chǎn)能過(guò)剩情況下，鋼鐵行業(yè)全面虧損?，F(xiàn)在是近10年來(lái)中國(guó)鋼鐵行業(yè)最差的時(shí)候，同時(shí)也是鋼鐵工業(yè)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)。各地政府放松了對(duì)本地鋼鐵企業(yè)的控制，比如央企港中旅成功重組凌鋼集團(tuán)就是一個(gè)例子。

　　以前，華北等地區(qū)新建鋼廠都將華南作為重要的銷售區(qū)域，這導(dǎo)致了我國(guó)鋼材市場(chǎng)“北鋼南運(yùn)”特征明顯?，F(xiàn)在，兩廣鋼鐵基地的建設(shè)將直供當(dāng)?shù)赜娩撈髽I(yè)，這對(duì)全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張有一定的抑制作用。此外，進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵行業(yè)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)峰值弧頂區(qū)，是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整最好時(shí)期。

　　此外，加快沿海鋼鐵基地建設(shè)，將提升我國(guó)鋼鐵企業(yè)層次，滿足國(guó)內(nèi)高端品種需求，起到一定的進(jìn)口替代作用。