美國商務部在5月17日發(fā)布公告,對原產于中國的晶體硅光伏電池作出反傾銷初裁,一共有59家中國企業(yè)“榜上有名”,包括賽維LDK、英利、東莞南玻光伏科技等企業(yè),稅率是31.8%。初裁名單外的其他企業(yè)稅率,將達到249.96%。
初裁結果公布當天,商務部新聞發(fā)言人沈丹陽便發(fā)表講話強調,中方敦促美商務部在后續(xù)調查中更正錯誤做法,避免做出不公正的裁決。
中國商務部隨后于5月24日發(fā)布2012年第26號公告稱,美國華盛頓州“可再生能源生產鼓勵項目”、俄亥俄州“風力生產和制造鼓勵項目”、新澤西州“可再生能源鼓勵項目”、新澤西州“可再生能源制造鼓勵項目”、馬薩諸塞州“州立太陽能返款項目II”、加利福尼亞州“自發(fā)電鼓勵項目”等被調查措施構成世界貿易組織《補貼與反補貼措施協(xié)定》第3條的禁止性補貼,違反了世界貿易組織《補貼與反補貼措施協(xié)定》第3條和《1994年關稅與貿易總協(xié)定》第3條的有關規(guī)定,對正常國際貿易造成扭曲,構成《調查規(guī)則》第三條所稱“違反該國(地區(qū))與我國共同締結或者共同參加的經濟貿易條約或者協(xié)定,或者未能履行與我國共同締結或者共同參加的經濟貿易條約或者協(xié)定規(guī)定的義務”的貿易壁壘。
中國機電產品進出口商會稍早表示,美國對原產于中國的晶硅光伏電池作出反傾銷初裁決定,在一定程度上扭曲了中國光伏產業(yè)的生產及對美出口情況,是不公正的,初裁結果“損人不利己”。中國光伏企業(yè)會團結一致,繼續(xù)在反傾銷和反補貼程序中積極、頑強、有力地抗辯,為維護自身合法利益盡最大努力。
不少觀點認為,這一貿易爭端將由于其政治背景,特別是美國的國內政治情況而長期化。英國《泰晤士報》有分析認為,基于美國大選選情日益白熱化,中美貿易問題已經被“捆綁”。在這種情況下,指責中國在貿易問題上“不守規(guī)矩”,是一種“便宜的”打擊對手和轉移責任的方法。2011年11月,美國總統(tǒng)奧巴馬在參觀俄勒岡州太陽能企業(yè)時就公開表示,在清潔能源上“中國出現了有問題的競爭手段”。
針對有歐洲企業(yè)準備在歐洲提起類似的反傾銷調查,中國尚德電力董事長兼首席執(zhí)行官施正榮在接受媒體采訪時認為存在這種可能。由于大多中國企業(yè)的主要出口市場是在歐洲,因此如果一旦歐洲的反傾銷舉措最終出臺,對這些企業(yè)將產生極大的影響。
阿特斯首席執(zhí)行官瞿曉鏵表示,如果歐盟和印度效仿美國,光伏產業(yè)將很可能發(fā)生全球貿易大戰(zhàn)。阿特斯在中國擁有龐大的制造業(yè)務。瞿曉鏵是在與其他中國光伏企業(yè)高管共同出席新聞發(fā)布會時發(fā)表上述講話的。
施正榮認為,中國企業(yè)一方面會更積極地應訴,另一方面亦會與政府部門合作,努力避免更多貿易避壘的形成。而在光伏市場發(fā)展日益加快的情況下,部分國家為應對貿易失衡及就業(yè)壓力而采取的短期措施,是不會持續(xù)的。
國務院發(fā)展研究中心國際技術經濟研究所研究員滕飛較早前在接受記者采訪時表示:“中國的光伏行業(yè)實際上不需要完全依賴國外市場,國內的光伏市場還沒有完全打開,開發(fā)潛力還很大。中國國內的光伏企業(yè)需要做的是對國內市場進行整合。目前中國的光伏產業(yè)規(guī)模雖然是世界最大之一,但是主營方面尚集中在產業(yè)中低端,采取高端技術生產的零部件產品還需要從歐美等國進口。中國的光伏企業(yè)目前急需加大在內部市場的培育和核心技術的研發(fā)方面的投入,如此帶動國內光伏市場的消費,進而拉動國內市場的需求。而且中國國內的電網目前還沒有完全鋪開,一旦打開,拉動需求的效果將相當可觀?!?/p>