我國電力體制改革進(jìn)程

時(shí)間:2012-03-22

來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載

導(dǎo)語:2011年9月29日,兩大電力輔業(yè)集團(tuán)中國電力建設(shè)集團(tuán)與中國能源建設(shè)集團(tuán)掛牌成立,并與國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)簽訂了分離企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議。歷時(shí)近9年的電力行業(yè)主輔分離告一段落。

  1997國家電力公司成立

  1997年國家電力公司正式掛牌成立,在政府序列中,仍保留電力部,形式上實(shí)現(xiàn)了政企分開。但新組建的國電公司既是企業(yè)經(jīng)營者,又行使政府職能,實(shí)際上政企并未分開。

  1998“政企分開”電力部撤消

  1998年九屆人大會議通過決議撤銷電力部,將電力工業(yè)的政府職能劃歸國家經(jīng)貿(mào)委。國家電力公司承接了原電力部下屬的五大區(qū)域集團(tuán)公司、七個(gè)省公司和華能、葛洲壩兩個(gè)直屬集團(tuán)。

  2002國務(wù)院下發(fā)5號文件

  2002年4月12日,國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》(國發(fā)[2002]5號文件),被視為電力體制改革開端的標(biāo)志。新方案的三個(gè)核心部分是:實(shí)施廠網(wǎng)分開,競價(jià)上網(wǎng);重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè);從縱橫雙向徹底拆分國家電力公司。

  2002五大電力集團(tuán)成立

  2002年12月,國家電力公司按“廠網(wǎng)分開”原則組建了兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)和四大電力輔業(yè)集團(tuán)。五大發(fā)電集團(tuán)為華能集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)、中電投集團(tuán)和大唐集團(tuán)。

  2003電監(jiān)會成立

  2003年3月全國國家電監(jiān)會成立,開始履行電力市場監(jiān)管者的職責(zé),實(shí)現(xiàn)“政監(jiān)分開”。

  2003電價(jià)改革方案出臺

  2003年7月全國國務(wù)院出臺了《電價(jià)改革方案》,確定電價(jià)改革的目標(biāo)、原則及主要改革措施。

  2004標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)出臺

  2004年3月全國出臺標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策,統(tǒng)一制定并頒布各省新投產(chǎn)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。

  2004煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制出臺

  2004年12月全國國家發(fā)改委出臺煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制措施。

  2005電力監(jiān)管條例頒布

  2005年2月全國《電力監(jiān)管條例》頒布。主要內(nèi)容包括:電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置,監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé),監(jiān)管措施,監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為規(guī)范,以及相關(guān)的法律責(zé)任。

 

  2005新定價(jià)機(jī)制實(shí)施

  2005年3月全國制定與《電價(jià)改革方案》相配套的《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》三個(gè)實(shí)施辦法。標(biāo)志著我國電價(jià)將實(shí)行新的定價(jià)機(jī)制。

  2006煤電二次聯(lián)動

  2006年6月全國第二次煤電聯(lián)動,火力電企電價(jià)調(diào)整,各區(qū)域上調(diào)幅度不同,在1.5%-5%之間。

  200719號文件頒布

  國務(wù)院又于2007年頒布《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》〔國辦發(fā)(2007)19號〕,強(qiáng)調(diào)電改需根據(jù)5號文精神,責(zé)令各部委著力推進(jìn)。

  20087-8月電價(jià)兩次上調(diào)

  2008年7月和8月全國電價(jià)兩次上調(diào),上網(wǎng)電價(jià)平均漲4.14分,銷售電價(jià)平均漲2.61分,緩解了煤價(jià)大幅上漲導(dǎo)致的電企虧損。

  2009電改首入政府工作報(bào)告

  2009年3月全國溫總理《政府工作報(bào)告》指出繼續(xù)深化電價(jià)改革。“要推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化電價(jià)改革,逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制,適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系?!?/p>

  2009電價(jià)執(zhí)行報(bào)告發(fā)布

  2009年9月14日全國電監(jiān)會發(fā)布《2008年度電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》。我國電價(jià)政策執(zhí)行情況良好,但政策執(zhí)行中長期積累的矛盾和問題依然存在。

  2009交易價(jià)格管理通知出臺

  2009年10月全國發(fā)改委、電監(jiān)會、能源局三部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問題的通知》。

  2011中電建、中能建成立

  2011年9月29日,兩大電力輔業(yè)集團(tuán)中國電力建設(shè)集團(tuán)與中國能源建設(shè)集團(tuán)掛牌成立,并與國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)簽訂了分離企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議。歷時(shí)近9年的電力行業(yè)主輔分離告一段落。

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